当前消防监督执法工作面临的问题及对策

李亚东

（荆州市消防支队，湖北 荆州 434000）

当前消防监督执法工作面临的问题及对策

李亚东

（荆州市消防支队，湖北 荆州 434000）

近年来，我国社会经济持续发展，在这样一种社会背景下，消防监督执法对于维持我国社会的和谐、稳定意义非凡，为了更好地完善法治社会建设的任务，必须深入推进监督执法工作，以此来保障我国的消防安全，同时顺应新的时代要求，规范消防监督执法工作的方法，多角度审视，从而将监督执法工作落到实处，同时也为我国的经济发展提供强有力的保障。本文主要研究的就是目前我国消防监督执法工作中存在的一系列问题，以及针对这些问题我们应该如何积极应对。

消防监督；法治；问题；对策

在新《消防法》中，公安消防机构对各个单位的监督检查情况予以了明确的规定，其中包括事业单位、企业、团体、机关等组织，这是公安消防机构的职责所在，但是在实际的工作中，要想依照相关法律法规实现这方面的职责，还面临着较多的挑战与考验。其中最为显著的就是监督执法力量不足等方面的问题，基层消防监督执法人员素质参差，执法难度相对较大，能力素质不能满足当前消防监督执法的工作需要。本文就从当前消防监督执法中存在的各个问题出发，具体问题具体分析，并提出有效的应对策略，以此解决当前消防监督执法工作的重难点问题，不断完善消防监督事业，使其更好、更快地发展。

一、当前消防监督执法工作面临的问题

（一）消防监督执法队伍人员少、素质差

总的来说，我国的消防监督机构的人员数量是比较少的，与实际的基层监督执法需求相比，还存在很大的差距，举一个简单的例子，当前荆州市很多执法队伍的监督员只有3～4名，专职的消防监督员也只有26名，这与全市14104km2的总面积相比，这个人员配备数量是远远不够的，人员数量缺口如此之大，就导致其在实际的监督执法工作中难以兼顾全局。另一方面，当前已有的消防监督执法人员还存在综合素质低等方面的问题，各个人员的消防专业知识水平存在很大的差异，很多人对相关法律规章和规范的学习、理解、运用还处于初级阶段。

（二）监督执法的法律依据严重不足

现如今，社会经济高速发展，在市场环境下，新《消防法》还不是非常完善，还存在较多的遗漏或者是不合理之处，举一个简单的例子，在消防法的第8条中规定了，城市人民政府在开展城市总体规划共组的过程中，应该将消防装备、消防车通道、消防供水、消防站、消防安全布局等内容纳入其中，并要负责组织有关主管部门实施，但是细看这项规定可以发现，这其中没有对相关主管负责人的法律责任及政府部门的责任予以明确，这一法律不完善问题就会导致在实际工作中出现消防设备、消防设施、消防规划建设不能落实等情况出现，存在这一问题的主要原因是：新《消防法》施行的年份还很短，一部出台不久的国家性法律，在制定的过程中，对于某些条款和规定的考虑不够全面，这就导致基层消防执法工作中面临着较多的问题，要想有效的解决这方面的问题，就需要立法部门能够在开展实际工作的过程中，依据实际情况及基层执法部门回馈的意见，做好《消防法》的完善工作。

（三）消防主体意识不强，妨碍消防监管

近年来，我国的高层建筑、居民居住小区、高新技术经济区数量不断增多，另一方面，社会燃气公共事业、易燃易爆企业也取得了进一步发展，但是在这些项目开展建设工作的过程中，没有认识到消防安全工作规划的重要性，由于在建设初期缺乏统一的规划管理，导致消防监督管理工作难度大大增加。导致这一现象出现的因素中，除了建设单位自身因素之外，一些地方政府审核力度不严也是导致这一现象出现的重要原因，一些工程仅仅靠基础施工图纸就通过审核开始施工，甚至有工程在竣工之后，没有经过消防部门的验收，就投入运行，这导致出现巨大的消防安全隐患。

二、应对消防监督执法工作中存在问题的对策

（一）充实监督警力，提高消防监督执法人员的素质

由于基层消防监督工作所要覆盖的范围非常广，并且覆盖面非常细，导致整个基层消防监督工作的劳动强度及工作量都非常大，要想保证各项工作的有序开展，就需要结合实际情况，配备足够的监督执法人力资源。同时，在现有基础上提升消防监督执法人员的综合素质也是非常必要的，在相关建设工作中，首先要能够将监督管理人员的思想教育工作放在首位，消防监督执法部门应改严格贯彻从严治警的原则，“严”即是爱，经常开展思想教育，能够加强消防监督执法人员的专业素养，这样才能够保证其在开展实际的监督管理工作的过程中，对自身的行为提出严格要求。其次，要强化消防监督执法队伍的素质训练工作，依据其自身素质的差异，对其进行分层，并对各个层次的消防监督管理人员定期地开展相应的培训工作，组织其系统性的开展与消防安全有关的法律法规的学习，并能够将其应用于实际工作中。此外，为了能够保证学习效果，还需要在完成一个阶段的学习之后，定期地组织专业知识考试，这包含了理论知识考核与实践操作技能考核方面的内容，只有通过了综合考核的监督执法人员，才能参与到实际的监督执法工作中。另外，还需要对执法责任制予以足够地重视，消防执法机构要依据实际情况，不断地完善消防执法规范，保证整个执法程序的公开化、执法行为的规范化、执法监督的社会化，这样才能够保证整个执法队伍，执法能力的有效提升。最后一点，要能够做到执法过程的权威化，在保证公正、文明、廉洁执法的同时，做到恪尽职守，严抓严管，需要整改的就要坚决整改，需要处罚的就要坚决处罚，必要时还要追究法律责任，用法律来维护制度的权威性。

（二）加强消防执法行为的规范

在新《消防法》中，上文中所提到的一些消防执法规范性为得到了有效的改善，取消了之前存在的一些不合理的规定，增加了一些与处罚后有关的强制性整改措施，使得整体的监督执法力度有了进一步增强，在新《消防法》没有出台之前，消防部门在处理一些违法行为时，要求其必须在一定的期限范围内正改，但是对于具体的整改措施没有明确的规定，这就导致出现一些整改工作不到位的现象出现，新的强制性整改手段的增加，能够大大提升消防执法力度，对于维护执法尊严，控制消防违法行为具有积极的作用。

（三）以落实责任制为重点，完善消防工作机制

各单位要定期培训，必须要求相关工作人员定期维护消防设施，保证消防设施完好无损，同时要能够在日常生活当中树立起明确的消防安全主体责任意识，认真落实自身岗位职责，从而建立起自上而下的责任制度，保证各个岗位职责的明确化，一环紧接着一环，从各个环节狠抓落实，改变过去消防监督执法部门警力固有的模式，集中全部精力，加强消防安全工作的宏观控制。

结语

要想切实提升消防监督执法水平，就需要在实际工作中，对消防监督执法工作中所遇到的工作难点与重点予以足够的重视，所有监督执法人员全身心地投入到消防监督执法工作当中，对于实际工作中遇到的问题，及时采取有效的措施予以纠正、解决，消防监督执法工作才能更加完善、更加有效地发展。如今，我国的消防监督执法部门必须具备现代管理水平并拥有高素质人才、高科技装备才能有效地预防火灾的发生，最大力度地保护人民生命财产安全不受威胁。在当前这一大的社会环境背景之下，市场经济高速发展，各方面的建设也在不断进行着，因此，对于我国消防监督执法中存在的问题，需要不断发现并解决，只有这样才能适应社会发展的需要，才不会被历史的车轮所淘汰。

[1]宋长旭，邓佳伟.小议消防法律法规在应用中存在的问题及解决的办法[J].科技创新与应用，2012（7）：88-89.

[2]杜文喜.新消防法施行后消防监督执法工作面临的挑战及对策[J].武警学院学报，2009（6）：102-103.

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