景宁县森林资源质量存在的问题及对策探讨

张少华

(浙江省景宁林业局，浙江 景宁 323500)



景宁县森林资源质量存在的问题及对策探讨

张少华

(浙江省景宁林业局，浙江 景宁 323500)

指出了景宁县被浙江省列入森林生态功能区，现有林地面积242万亩，蓄积757m3，森林覆盖率77.9%，亩均蓄积3.141m3，林分质量不高，为此，调查了景宁林业存在的问题，提出了提升森林质量的建议：包括严格执行林木限额采伐、抓好森林资源源头管理、加强森林资源培育、做好有害生物防治工作，以期实现森林覆盖率和蓄积量的增长。

提升；森林质量；对策

1　引言

景宁县属浙南中山区，地形复杂，海拔高低悬殊，是浙江省的主要林区，境内林木茂密，主要河流分属瓯江和飞云江两大水系。瓯江水系，境内全长124.6km，流域面积1728.6km2，林业在全县经济总量占有重要地位。全县土地总面积292万亩，其中林业用地面积242万亩，占总面积的83.01%,人均林地14.3亩，是全省人均面积2.05亩的7倍，非林业用地面积50万亩，占总面积的16.99%。全县森林覆盖率77.9%,森林总蓄积757万m3。

2　景宁县林业资源存在的问题

2.1林分质量较差

全县有林地面积225.5万亩，森林总蓄积757万m3，亩均蓄积3.141m3，低于全国森林亩均水平，森林覆盖率达77.9%。乔木林面积201.2万亩，天然林面积159.万亩，蓄积547.4万m3；人工林面积42.09万亩，蓄积209.94万m3；中幼龄林面积143.3万亩，近熟林以上57.8万亩，中幼林占71.25%,占比例偏大，近成过熟林占28.75%，占比例偏少，林分结构不合理。

2.2人工造林重造轻管现象普遍存在

现在造林不炼山及垦复，抚育工作跟不上，导致森林面积增长缓慢，森林覆盖率难以提高。由于传统农作习惯，因野外用火不慎造成森林火灾时有发生，部分地方在发展经济时，忽视了对现有森林资源的保护管理，过度开发利用普遍存在，造成森林资源质量不断下降。

2.3林业技术力量短缺

基层林业技术队伍年龄偏大，乡镇林业工作站新招考进来的人员大多对林业技术不熟悉。并且由于林业工作比较辛苦，转行换岗现象比较普遍。上级对林业技术人员培训不够，林业知识得不到更新，知识老化，不利于林业技术的推广。同时，乡镇林业工作站归乡镇政府管理为主,县林业局技术指导为辅，乡镇林业站承担着乡镇中心工作和林业各项工作任务的双重任务，林业工作服从于中心工作,影响了林业项目工作的开展。

2.4林业投入资金不足

景宁县是欠发达山区，县财政收入较少，林业项目投入资金有限，林业重点工程要地方配套资金，财政资金不足，而社会劳动力工资提高较快，中央或省投资预算标准又不高，造成林业项目建设资金严重不足，严重影响林业工程建设质量。

2.5森林资源管理跟不上

乡镇林业工作站负责采伐计划发放、伐中监督检查，乡镇林业工作人员不足，管理不到位，无证采伐或超额采伐林木现象较多，无证偷运超运木材没有得到有效遏制。生态公益林管护监督力度不足，边享受补偿边违法采伐现象依然存在。林地征用不规范，未批先占、少批多占等违法用地行为时有出现。

2.6森林病虫害危害影响较重

森林病虫害是“不冒烟的森林火灾”。目前景宁县内松毛虫、松干线虫、柳杉毛虫、厚朴横沟象等病虫害时有发生，防治难度大，特别是松干线虫的发生对松木的植树造林造成了极大的危害，严重影响森林资源的培育。

3　提高森林资源质量的对策

3.1绿化造林

绿化造林是提高森林覆盖率最直接有效的办法，通过集约经营，造管并重，增加森林面积。随着城镇化程度的提高，农村土地及农田大量荒芜，宜林地面积大量增加，做好营造林规划工作,对宜林荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地、低产低效基地等进行全面调查，根据立地条件，进行林地分类和立地质量评估，按适地适树的原则，科学优选树种开展宜林地植树造林，增加森林资源，提高森林覆盖率。

3.2森林抚育

森林抚育是森林培育的一项基本技术措施，是调整林分结构，改善林木生长环境，促进林木生长，提高森林质量，增加森林资源蓄积量的科学办法。根据林分生长情况采取透光伐、疏伐、生长伐和卫生伐等措施。通过抚育间伐、割灌除草、垦复施肥，清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草，改善林分的透光透气，加强目的树种的培育，增加森林资源，稀疏的林分进行补植目的树种，实行定株抚育，间伐过密林木，保留合理密度。

3.3封山育林

根据森林分类经营方案，全县有生态公益林129.2万亩，占林业用地面积的53.3%,国家级48万亩，省级81万亩。建立县、乡、村等三级公益林管护组织，配备好乡村公益林护林人员，明确管护责任，建立公益林管护考核责任制，禁止公益林林木采伐，确需采伐的要按规定做好采伐作业设计，并严格监督采伐的实施，凡存在滥砍滥伐等破坏公益林违法行为的，一律严厉查处，确保生态公益林地覆盖率和蓄积量稳步提高。

3.4科学管理利用森林资源

依据林业上级主管部门审定的最新森林调查成果或森林经营方案确定的合理采伐量，编制年度森林最大消耗限量，即限额年度采伐计划，坚持“限额采伐，凭证采伐”的原则，严格执行林木限额采伐，加强天然林、生态公益林、阔叶林的保护。全县不能突破省里下达的采伐指标，各乡镇(街道)不能突破县里下达的采伐指标，各村不能突破乡镇(街道)分解下达的采伐指标。乡镇林业工作站技术人员要做好采伐作业设计，要严格实行凭证采伐林木的制度，坚决杜绝无证采伐。要伐前设计，伐中监督，伐后严格检查，加大限额采伐执行情况的监督检查力度，依法严厉查处超限额采伐行为，严格执行木材凭证运输制度，依法打击违法运输木材行为，确保森林资源越采越多，永续利用。

3.5严厉打击偷盗野生动植物的犯罪行为

野生动植物具有非常巨大的经济价值，合理经营野生动植物可以促进野生动植物资源的保护和发展，但不法商人高价收购，导致偷盗野生动植物的行为的发生，破坏了野生动植物资源的发展，林业公安加强对偷盗犯罪行为的打击，给犯罪分子强大的震慑，保护森林生物多样性。

3.6调整林业产业结构

按照政府引导、农民自愿，产业联合，采取股份制、承包经营、租赁、流转等方式推进林权有序林流转，引导林农以联合经营、委托经营、合作林场等形式实施开发，适度扩大规模经营，提升产业的科学管理水平，以毛竹、香榧、油茶、茶叶为主导产业，建设新山区，提高林农的经济收入，减轻对砍伐林木的依赖，保护森林资源的增长。

4　结语

森林资源是可再生资源，通过森林资源的培育和科学管理，提升景宁县森林资源的质量，为森林资源的可持续经营利用夯实基础，制定科学的林业产业规划，流转林地，发展木本油料经济林，调整林业产业结构，林农增收增益，保护森林资源快速增长，促进景宁生态环境的改善，发展景宁的旅游产业。

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2016-06-15

张少华(1965—)，男，工程师，主要从事林业技术方面的工作。

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1674-9944(2016)13-0119-02