泸水县“八林经济”发展模式及产业发展对策研究

何玉仙

(云南省怒江州泸水县林业局，云南 怒江 673199)



泸水县“八林经济”发展模式及产业发展对策研究

何玉仙

(云南省怒江州泸水县林业局，云南 怒江 673199)

指出了“八林经济”产业发展模式是泸水县人民政府大力发展高原特色生态农业的重大举措，是加快泸水农业从传统农业向现代特色农业发展的转变，是充分利用现有资源禀赋，发挥比较优势，提高土地产出率、劳动生产率的重要抓手。有效突破了泸水县因高山峡谷地形地貌、耕地资源相对匮乏等因素对农业发展的制约，有利于促进泸水县林业产业发展，促进高原特色农业发展，是以社会效益为目的的现代林业产业发展的模式。

八林经济；发展模式；产业发展；泸水县

1　引言

“八林经济”是对林业经济发展归为八类后的简称，“八林经济”的提出是以传统林业和现代林业相结合，形成为一种林业发展的新形式，以解决传统单一林业投资周期长、产业经济效益的领域有限、资源得不到有效利用的问题。

2　“八林经济”涵义及发展模式

2.1“八林经济”的涵义

“八林经济”即林果经济、林木经济、林药经济、林菜经济、林苗经济、林菌经济、林畜经济、林旅经济的简称。

2.2“八林经济”的发展模式

以打造绿色富民产业为目标，念好“山字经”、唱好“林草戏”为主题，在泸水县一切可利用的林地、农地及林下资源大力发展八林经济，从而提高土地资源利用率，提升土地资源效益，增加林农收入。

3　发展目标及原则

3.1发展目标

在林业产业建设上，按“一线两区”的产业格局推进八林经济建设。“一线”即沿江一线：海拔1500 m以下。“两区”即半山区和高山区：半山区海拔1500～2400 m，高山区海拔2400 m以上。

3.2发展规则

(1)坚持适地适品种的原则，根据海拔，气候带，土壤等立地条件不同，选择最适宜品种。

(2)坚持便于形成规模优势的原则，以本地有成功培育经验的优良品种为主，便于形成一定的规模优势，以保障加工企业的原料供应和提高产品竞争力。

4　“八林经济”规划前期存在的问题

4.1“八林经济”存在的问题

(1)基础条件薄弱，发展形势不容乐观。

(2)思想认识不足，群众参与热情不高。

(3)资金技术短缺，纵深发展后劲不足。发展“八林经济”筹资渠道不畅，管理水平低下，政策性资金投入和科技支撑力度小，普遍存在发展资金短缺、经营管理粗放和科技含量不高等问题。

(4)结构模式简单，难以形成规模效益。

(5)机制体制还不完善。具体服务“八林经济”生产的专业技术人才缺乏，还不能很好地发挥服务职能；林业企业及林业专业合作社制度不完善，功能不健全，影响八林经济发展。

5　泸水县“八林经济”产业发展模式的探索与应用

5.1泸水县资源摸底调查

针对以上问题，2015年9月规划前期，由泸水县人民政府牵头，派出泸水县林业高级工程师3名，林业工程师12名，分赴该县9个乡镇、71个村、1130个村民小组历时2个月时间，对该县八林经济现状作详细调查，全面、准确掌握泸水县八林经济现状，为县委、政府和上级林业部门发展研究、决策及八林经济规划设计提供依据。

(1)调查规划原则：调查以实事求是为原则；规划以尊重农民意愿、因地制宜、集中连片集中产业化发展为原则。

(2)调查对象：调查以组为单位，调查对象到每户村民。

(3)调查资料归汇总：将前期摸底调查结果汇总、综合分析、召开专题会议研究后制定该县“八林经济”发展规划。

5.2制定发展规划内容

根据调查结果确定该县可发展面积及具体到每个村组的发展规划。在坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的原则下，结合泸水县自然环境情况，规划在海拔1500 m以下，发展热带水果，以柠檬、枇杷、芒果为主林果经济；海拔1500～2400 m以干果为主，发展核桃、漆树、花椒、杉木为主林果、林木经济；在海拔2400 m以上发展华山松、红豆杉、西南桦等为主的林木经济；根据市场需求，林下种植中药材发展林药经济；以种植怒江特色观赏苗木花卉为依托发展林苗经济；以扶持林下养殖牛、羊、猪、禽等发展林畜经济；以灵芝、香菇、木耳等人工培育和野生菌资源采集为依托发展林菌经济；以开展生态旅游项目发展林旅经济。

5.3实施措施

5.3.1加强组织领导

由县人民政府牵头，成立政府、发改、农业、林业、水利、财政、环保、科技、扶贫等相关部门负责人为成员的领导小组，负责方案整体推进过程中指导、组织、管理和协调。

一是加大财政投入。积极申报，争取国家、省专项资金；二是积极整合部门项目资金，加强相关部门的沟通协调，将发展八林经济建设模式同农业综合开发、林业发展等项目资金有机结合起来，按照“性质不变、渠道不变、集中使用”的原则，切实明确资金的投入导向。三是加强信贷扶持，根据国家的金融政策，加大对发展八林经济建设的企业、合作社及农户给予信贷扶持，允许农户采取林权抵押贷款、村委会担保等方式获得贷款。

认真落实国家及省级人民政府发展农业和生物产业的相关政策，切实解决八林经济发展中出现的政策问题。

5.3.2强化科技支撑

一是要积极引进推广适宜种植、养殖的新品种、新技术，大胆探索林下种养新模式，形成成熟技术，完善“八林经济”技术流程的标准化、规范化；二是强化技术培训；三是要加强科技协作，与科研院所、各大专院校建立产学研紧密合作平台，建设产学研实践基地，县、乡农技推广部门要联动农业科研院所，抽调相关农业、林业方面农艺师、工程师等农林技术专家组成的技术骨干，加快建立八林经济建设产前、产中、产后的标准技术服务体系，推广和应用先进科技成果和实用技术，加快科技成果转化步伐。

5.3.3完善市场体系

建立健全完善的市场供求和信息网络化体系，提高市场组织化程度和农户抵御价格波动风险的能力。指导各地组建专业的行业协会或农民林业专业合作社，率先使用先进技术成果，主动接洽中药材、野生蔬菜、特色禽类等农产品需求企业，为种养业户提供市场信息、种养技术、产品营销等一系列服务；加快农产品品牌建设，积极做好认证工作，完善农产品市场和价值链；创建怒江特色农产品信息服务平台，完善产品外向推介、产品供求渠道，逐步形成与泸水县特色种植养殖业发展相适应完善的信息配套服务平台体系。

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[4]朱万章.营林经济实用技术的应用及发展[J].绿色科技，2014(5).

2016-05-24

何玉仙(1978—)，女，傈僳族，工程师，主要从事林产业建设工作。

S750

A

1674-9944(2016)13-0081-02