环境保护战略思考

张开航（山东省枣庄市环境监测站，山东枣庄 277800）

环境保护战略思考

张开航
（山东省枣庄市环境监测站，山东枣庄 277800）

论述用总有机碳（TOC）代替化学需氧量（COD）作为环境标准、环境监测、政府环境保护目标责任制考核指标；应急环境安全保障体系的建立。对建立“清洁环境监测标准体系”；实行“清洁计量认证”；在进行海水淡化的同时，充分利用海水淡化产生的浓缩海水，开展资源综合利用，形成海水淡化和浓缩海水资源利用产业链，促进海水淡化产业可持续发展和良性循环；南水北调工程近期优先考虑，优先建设中线、西线调水工程，远景的实施顺序，可根据当时主要供水目标的需求状况，进行论证比较选择等等提出对策和建议。

TOC COD 应急 环境安全保障体系 清洁计量认证

1 引言

当前我国环境保护取得显著成就，局部环境质量得到明显改善，生态环境恶化趋势正在得到初步遏制，生态系统正向良性循环方向发展，但也存在一些突出问题需要解决，本人提出如下建议供决策参考：

2 应急环境安全保障体系的建立

危险化学品重特大事故时有发生，环境安全形势依然严峻。环境保护要体现预防为主，防治结合的方针，为防止发生突发性重大环境事故，牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念，严格落实企业环境安全主体责任，积极推进环境应急全过程管理，应进一步健全环境风险防控措施，提高环境风险防范水平。

当前环保部门大多注重企业污染治理设施、偷排漏排、排污达标排放检查，往往忽视环境安全检查和应急保障措施的落实，因此，开展环境隐患调查和评估，建立应急环境安全保障体系就更为重要和迫切。

3 用总有机碳（TOC）代替化学需氧量（COD）作为环境标准、监测、考核指标

当前我国考核水污染浓度、有机物污染物排放量是以化学需氧量CODCr为指标的，例如我国《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》、《地下水质量标准（GB/T14848-93）》、《农田灌溉水质标准（GB5084-92）》、《渔业水质标准（GB11607-89）》，都用化学需氧量（COD）标准，但是监测分析化学耗氧量CODCr要使用重铬酸钾，要使用汞掩蔽氯离子，在监测分析之后产生铬、汞二次污染。另外，芳烃及吡啶难以被重铬酸钾氧化，而还原性污染物硫化物、亚硝酸盐、亚铁离子又使测定结果偏高，COD不能全面反映有机污染的状况；目前我国在水污染企业、河流断面安装了数以万计的化学耗氧量CODCr在线监测仪，产生的含铬、汞废水大多在分析之后，在没有处理的情况下随废水排放到环境，产生二次污染；铬、汞是第一类重金属污染物，单独处理难度比较大，量大面广的铬、汞二次污染很难从根本上解决。

TOC（Total Organic Carbon）称为总有机碳，它可被作为评价水体中有机物污染程度的重要参考指标。它的测定是在高温下，使水样中的有机物气化燃烧，生成二氧化碳，通过红外线分析，即可知总有机碳量，分析过程中不使用和产生重金属等污染物。

理论上讲，COD是用消耗的氧（O2）表示耗氧量，TOC是用碳（C）表示耗氧量，两者的比例为O2/C=32/12=2.67，由于不同区域、不同水质等差异，COD和TOC的浓度值会有不同；对不同区域、不同水质的水样，分别对COD和TOC进行测定，采用最小二乘法原理对测定结果进行回归分析，得出其线性相关性数学模型。

总有机碳（TOC）和化学需氧量（CODCr）都是反映水中有机污染物的指标，二者既有相关性，也有差异，我们不能苛求二者的绝对一致。

当前我国已经有企业生产了TOC分析仪，应在第十三个五年规划期间进行监测科研，开发设计准确性、可比性强的实验室TOC分析仪、在线TOC分析仪、应急便携式TOC分析仪，进行数据比对，技术、仪器、设备储备，人员培训，逐步用TOC或高锰酸盐指数代替化学需氧量CODCr监测考核指标。

4 建立“清洁环境监测标准体系”

“清洁环境监测标准体系”或称“绿色环境监测标准体系”，是一个亟待解决的问题。当前我国制定的废水、废气、固体废物、土壤监测、移动源监测的检测规范、方法标准，注重方法的准确性，对于检测方法可能产生的重金属污染、持久性有机物污染、产生污染物处理的难易程度等并没有考虑，对实验室选择什么监测分析方法也没有提出要求。例如测定水中氨氮方法可以用：（1）纳氏试剂比色法；（2）水杨酸分光光度法；（3）蒸馏-中和滴定法。目前大部分实验室都用纳氏试剂比色法，该方法要使用二氯化汞或碘化汞，分析后产生第一类污染物重金属汞，很难处理，而水杨酸分光光度法和蒸馏-中和滴定法都不使用和产生第一类污染物重金属汞。

建议对实验室和在线分析仪器设备分析方法的环境监测标准进行分类，对已公布的相关环境检测规范、方法标准进行重新分类，例如测定氨氮，可以把“水杨酸分光光度法”；“蒸馏-中和滴定法”作为推荐优先使用的方法，把“纳氏试剂比色法”作为可以使用但准备淘汰的方法。

5 实行“清洁计量认证”

计量认证是我国通过计量立法，对为社会出具公证数据的检验机构（实验室）进行强制考核的一种手段，也可以说是具有中国特点的政府对实验室的强制认可。经计量认证合格的产品质量检验机构所提供的数据，用于贸易出证、产品质量评价、成果鉴定作为公证数据，具有法律效力。

当前实验室计量认证，大多都是侧重考核盲样的准确度，对实验室的能力、环境条件进行认证、认可，分析方法可能产生的二次污染，测试样品的试剂无害化、测定中选用药品的安全性、对环境的影响等都没有作为重点内容进行考核评价，建议国家环保主管部门协调国家计量认证主管部门、国家实验室认可主管部门尽快对各类实验室、科研机构等的认证、认可实验室所产生的环境影响进行评价，用清洁、安全的标准测定方法代替有毒有害、存在二次污染的检测方法；今后认证、认可实验室时，应把清洁、安全、无污染、少污染作为重要考核评价内容，使采用的方法所加试剂尽量不含铅、镉、铬、汞、砷第一类污染物质和其他有毒有害物质。加速使用无毒无害、低毒低害，排入环境后无二次污染的检测技术，方法标准；使通过认证、认可的机构不仅提供的数据准确、可比，而且检测方法对环境无害。即实行清洁计量认证。

6 海水淡化与综合利用

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作为水资源的开源增量技术，海水淡化已经成为解决全球水资源危机的重要途径，全球海水淡化每年以20%-30%的速度增长。

在北京、天津等城市邻近海域，又用水紧张的情况，以及海水淡化占地少、移民少等原因，用海水淡化解决京津缺水问题，经济和技术上更合理，且淡化海水水质好，海水淡化更具有现实价值。在我国国家政策和规划先行的背景下，未来我国的海水淡化市场面临着巨大的机遇。

在进行海水淡化的同时，要充分利用海水淡化产生的浓缩海水，开展资源综合利用，形成海水淡化和浓缩海水资源利用产业链，促进海水淡化产业可持续发展和良性循环。应大力推进利用海水淡化后产生的浓缩海水开发精细海洋化工产品，如原盐、钾盐系列，镁化物系列、碘、溴及溴化锂等。建立国家级百万吨级浓缩海水制盐，万吨级海水提钾、提溴产业化示范工程，提高海洋化工的技术水平和经济效益。有计划、有目的使用海水淡化后的浓缩盐水，再进行适当的勾兑，用于珍贵海产品的人工养殖。利用高新技术开发海洋生物药品、保健品及水产养殖饵料等高附加值产品，发展新型海洋生物产业。

7 南水北调工程

南水北调工程是优化水资源配置、促进区域协调发展的基础性工程，是新中国成立以来投资额最大、涉及面最广的战略性工程，事关中华民族长远发展。

南水北调工程应解决好南水北调工程耗资巨大，工程占地，移民和补偿款、就业安置等问题，对调水成本以及如果调水量太少，发挥不了经济效益，调水量过多，枯水期可能会使长江的水量不足，影响长江河道的航运，长江口的咸潮加深，调水对气候、生态影响，东线工程调水对长江河口地区的影响导致北方灌区土壤次生盐渍化，可能引发的地球自然环境生态危机等进行充分的调查和评估。

面对南水北调东线工程沿线经济相对发达，污染较重，治理难度大等现实情况。建议近期优先考虑，优先建设中线、西线调水工程，远景的实施顺序，可根据当时主要供水目标的需求状况，进行论证比较选择。

张开航（1963—），男，大学本科，高级工程师，主要研究方向为环境保护战略、环境标准、仪器分析、环境监测科研。