盘县：跨越发展逐浪高?小康社会大步走

叶利军?余思

国庆长假期间，盘县的生态游、温泉度假游、康体养生游、乡村游、民俗文化游、低空飞行游等旅游业态吸引省内外众多游客，全县共接待游客101.84万人次，同比增长100.82%；实现旅游综合收入6.51亿元，同比增长112.32%。

数据的背后，是盘县推动农旅深度融合，加快转型发展，加快脱贫攻坚的重大举措。旅游业的蓬勃发展，不仅吸引了全国各地乃至国外游客的目光，同时加快了盘县对外招商引资步伐。今年6月以来，盘县主动融入国家“一带一路”建设，先后赴俄罗斯、法国、新加坡、泰国、马来西亚等开展招商推介。

如今的盘县，每天都有新的变化、新的惊喜，在群众脸上露出的都是满意的笑容。

群众的满意，来自一组组坚实的数据：全县地区生产总值预计由2011年的249.98亿元增加到今年的540.63亿元，年均增长15.79%；农村、城镇居民人均可支配收入今年预计达到8685元、24623元。2013年在全省率先进入全国县域经济与县域基本竞争力百强县，2015年位列第83位，同时分别位列全国科学发展百强县市和全国投资潜力百强县市第97位、86位。

群众的满意，来自一张张喜人的“成绩单”：盘县先后荣获“全国最美生态旅游示范县”“全国首批创建生态文明典范城市”“最美中国·生态旅游特色魅力目的地城市”“全国美丽乡村建设标准化试点县”“全国首批民生改善典范县”“国家卫生县城”“全国文明城市提名城市”“中国最适宜居住城市”等殊荣。

群众的满意，来自生活水平的不断提高：盘县在全国率先创新推出“三变”改革，实现41.02万亩土地资源变资产、1.94亿元财政资金变股金、8.98万户26.92万人变股东，减少农村贫困人口23.59万人，全面小康实现程度达到95.44%。

盘县，正谋求大发展、推进大转型、实现大跨越、书写大文章。

改革步伐快 群众受益多

走进盘县普古乡舍烹村，村民陶永能正在和妻子盘算着买车子：“我们入股当股东，每年有分红，农家餐馆、旅馆客流不断，现在的年收入是5年前的10多倍，买车子一点问题都没有”。陶永能脸上洋溢着幸福和自信。

发展快，是盘县的变化之一，这一变化离不开大胆的改革。舍烹村曾是典型的边远贫困山村，2011年人均收入不足800元，现在通过开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，2015年人均收入超过1万元。

“三变”改革不仅让老百姓增收致富，还促进了农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，让盘县走出一条农业强、农村美，农民富的路子。

在这场变革中，不论是村干部、村民、还是企业家都积极参与，大家的观念从过去的被要求改革变为主动参与改革。改革中还大胆创新实施“三变”+“三合”（专业合作社、供销合作社、信用合作社）的联合联动、联保联贷、联购联销机制，推行“三变+特色产业”“三变+旅游”“三变+电商”等模式，让全县52.97万人在“三变”改革中获益，其中26.92万人直接入股获益。

改革是路径，小康是目的。“三变”激活土地活力，让群众共享发展“红利”；“购买服务”凝聚基层力量，让群众受惠、村级受益、政府减负；供给侧改革、投融资体制改革、PPP合作模式……在盘县，多项改革创新之举有效激活城乡发展要素，为脱贫攻坚带来新活力，推动盘县经济社会又好又快持续发展。

盘县坚持用改革的办法破解发展难题，不断创新发展，坚持全面推进、重点突破、先行先试、注重实效，围绕转职能、稳增长、调结构、惠民生等推出一系列激活市场、激发活力的改革举措。在精准扶贫中，创新推出“三榜公示”、挂牌管理、划区作战、连片开发、“211”社会帮扶模式、“三个合一”、“两上两下”项目管理等脱贫攻坚举措，助推21个乡镇实现“减贫摘帽”，减少农村贫困人口23.59万人。

改革脚步铿锵有力，盘县发展的信心越来越强、发展的成效越来越好，人民群众的获得感越来越多。

走出新路子 发展谱新篇

盘县，素有江南煤都主煤仓之称，面对经济新常态，该县不断更新发展理念、转变发展方式，同步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，走出一条新常态下经济社会发展的新路子。

生态农业“接二连三”，风生水起。按照“山顶绿化戴帽子”“山腰产业系带子”“山脚园区穿裙子”的要求，投资41.3亿元规划建设农业园区30个，其中省级农业园区10个，带动6.41万人就业创业增收3.85亿元。新增哒啦仙谷、沙淤、娘娘山等一批农旅一体化园区，实现生态、经济、社会、旅游“四个价值最大化”。大力发展刺梨、软籽石榴、茶叶、猕猴桃、核桃等农业产业化“3155工程”143.1万亩，完成营造林97.8万亩，治理石漠化83.35平方公里，森林覆盖率提高到53.45%，走出一条具有特色的“农业园区化、园区景区化、农旅一体化”现代农业发展之路。

新型工业策马扬鞭，蓬勃兴起。“立足煤、做足煤、不唯煤”，通过制度创新、科技创新、管理创新提升二产，建成黔桂煤电化一体化、盘北煤矸石电厂、金佳矿瓦斯提纯、松河煤层气地面抽采等一批循环经济项目；实施采煤采气一体化，开发煤气制LNG（液化天然气）、煤制甲醇等下游产品30余个，淘汰落后产能452.75万吨，2015年煤炭资源就地转化率达70%，固体废弃物综合利用率达68%，促进煤电钢传统产业向煤电焦气化升级。同时，电子信息、装备制造、电子商务、现代物流、食品医药等新兴产业迅速发展。

旅游产业厚积薄发，欣欣向荣。围绕打造大健康旅游目的地，大力发展旅游产业，启动15个景区建设，建成妥乐、乌蒙大草原等10个景区，投入4.42亿元发展低空通航，旅游收入增速连续三年位居全省第一，入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单。

城镇化统筹推进，面貌焕然一新。坚持推进城乡一体化发展，城镇化率从2011年的34.5%提升至2016年的46.5%。主城区面积拓展到21.6平方公里，形成“城在林中、湖在城中、人在景中”的景象。24个独具特色的小城镇成为繁荣产业、聚集人口、休闲旅游、教育文化、商贸物流的中心。建成小康房17.8万户、小康寨724个，全县93%的行政村通油（水泥）路，建设11座骨干水源工程，有效解决了48.6万人饮水安全问题，实现所有乡镇通宽带、行政村通3G网络，不断改善群众生活条件，提升群众获得感。

随着盘兴高速公路、盘县境内沪昆高铁的通车以及盘县机场的建设，盘县将迎来大发展、实现大跨越，奏响发展新乐章。