基于SWOT模型的两江新区建设现代制造业基地竞争力分析

黄隆杨

(西南大学 地理科学学院，重庆 400715)



基于SWOT模型的两江新区建设现代制造业基地竞争力分析

黄隆杨

(西南大学 地理科学学院，重庆 400715)

指出了建设现代制造业基地是重庆市十三五期间重要的战略目标之一，两江新区作为重庆市发展的主战场，在其发展过程中发挥着重要作用。从现代制造业基地的内涵出发，利用SWOT模型，分析了当前两江新区建设现代制造业基地的优势、劣势、机会和威胁，得出了两江新区具有建设现代制造业基地的优越条件的结论，并提出了相关建议。

两江新区；现代制造业；基地；SWOT模型

1　引言

在日前召开的中共重庆市委四届七次会议上，通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，建议提出，未来五年，重庆市要“瞄准世界科技革命和产业革命方向，坚持走新型工业化道路，发展壮大战略性新兴产业，改造提升传统制造业，建设国家重要现代制造业基地”。因此，建设现代制造业基地成为重庆市下一个五年规划期内重要的目标之一。

两江新区作为中国第三个、内陆地区第一个国家级新区，是重庆市最重要的产业基地、最关键的经济增长极，也是重庆市建设现代制造业基地的主战场，是重庆市实现十三五规划目标的关键。笔者将利用SWOT模型[1]，从两江新区的内外部环境，优势、劣势、机会、威胁等4个方面，分析当前两江新区建设现代制造业基地的竞争力。

2　现代制造业基地的内涵

对现代制造业这一概念，学界尚没有一个明确的表述。笔者通过查阅文献，试图从不同学者的表述中，找到先进制造业的定义。南京信息工程大学李廉水(2015)将注重科技创新的制造业表达为“新型制造业”，即依靠科技创新、降低能源消耗、减少环境污染、增加就业、提高经济效益、提升竞争能力，能够实现可持续发展的制造业[2]；秦世俊(2004) 提出现代制造业是不断吸收电子信息、计算机等高新技术成果，并用于研发设计、生产制造和服务管理等全过程，取得很好的经济、社会和市场效果的制造业的总称[3]；暨南大学龚唯平等(2010)将其定义为广泛应用先进制造技术、采用先进制造模式、拥有先进市场网络组织的工业生产系统，认为发展现代制造业更多地体现了一场生产方式的深刻变革[4]；上海社科院黄烨菁(2010) 指出所谓“先进”是从技术范畴扩展至生产组织方式及其与服务活动关联的模式的综合创新[5]。

总结上述专家学者的研究，现代制造业是适应社会发展需求和产业升级需要，在市场调查、研究开发、原材料供应、生产制造、销售物流、售后服务和用户反馈等产业链中，综合运用信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术和现代管理技术等先进技术，实现高精化、网络化、智能化、集成化和集约化生产的一种产业形态。

现代制造业基地是强调现代制造业的地理集中和空间集聚发展，强调现代制造业在区域分工中的重要地位和区域经济发展中的主导作用，强调现代制造业所体现的生产力的先进性和产业结构优化的制造业空间形态。就目前来看，根据国务院对制造业的十年发展规划，现代制造业基地着重强调上文中提及的十个重点产业及其相关行业、机构及服务体系的建设与集聚。

3　两江新区建设先进制造业基地竞争力的SWOT分析

3.1两江新区的优势

3.1.1坚实的制造业基础

两江新区所在的重庆市，是国家老工业基地，也是国家重要的制造业基地，具有坚实的制造业基础，可以为两江新区建设现代制造业基地提供强有力的支持。2014年，全市规模以上工业企业中，汽车制造业实现总产值3846.94亿元，同比增长19.9%；电子信息产品制造业实现总产值3683.62亿元，同比增长22.2%；材料制造业实现总产值2636.34亿元，同比增长9.6%；装备制造业实现总产值1797.63亿元，同比增长18.1%；化医产品制造业实现总产值1388.82亿元，同比增长11.4%。可以看出，重庆市制造业总体呈现出总量大、增速快的特点，为两江新区进一步建设现代制造业基地提供了良好的基础。截止到2014年，两江新区工业总产值达4179亿元，较上一年增长20.1%，形成了汽车和电子两大制造业支柱产业，高端装备制造业初具规模，生物医药已经起步。汽车产业方面，全年实现产值2111.51亿元，突破2000亿元大关，较上年增长21.5%；电子信息产业方面，全年实现产值976亿元，同比增长24.8%；高端装备制造方面，则已形成“6+3”的产业发展格局，在机器人、通用航空、轨道交通等已经全面起步；生物医药方面，各个项目正在建设，将陆续投入使用。

3.1.2交通便捷的内陆开发高地

两江新区交通方便快捷，形成了空、陆、水一体的交通体系。空运方面，两江新区拥有预计将建成的全国第四、西部最大、旅客吞吐量达到7500万人次、拥有4条跑道的国际复合型枢纽机场—江北国际机场。目前，江北国际机场已经开通了通往17个国家的数十条国际航线，以及覆盖国内大中城市的国内航线，通达度、吞吐量都较高，且会不断提升。水运方面，两江新区拥有吞吐量140万标箱的寸滩保税港、200万标箱的果园港，是长江上游航运枢纽。铁路方面，渝新欧铁路作为一条内陆大通道，极大地提升了两江新区与欧洲一线市场的通达度，此外，重庆作为西部地区的铁路枢纽，有较完善的铁路系统与国内其他城市相联系，随着成渝高铁、郑万高铁、渝湘高铁、渝黔高铁的陆续建成，两江新区与南北各地的时间距离将大大缩短。高速公路方面，随着重庆市高速公路“三环十射”体系的建成，两江新区也成为了陆上交通枢纽。

总体来看，两江新区对内循环建设不断加速，对外“一江两翼三大洋”大战略格局已基本形成：通过长江可达太平洋；通过“西北翼”渝新欧铁路出境—哈萨克斯坦—俄罗斯—白俄罗斯—波兰—德国—鹿特丹港可达大西洋，重庆到欧洲将比沿海地区海域省时24 d；通过“西南翼”渝黔铁路—昆明出境—缅甸中部可达印度洋和中东地区，能够为两江新区建设内陆现代制造业基地提供高水平的物流服务[6]。

3.1.3政策叠加优势

两江新区集“一带一路”、长江经济带、国家级开发新区、国家西部大开发、统筹城乡综合配套改革试验区、国务院3号文件、内陆保税港区特惠政策、先行先试权等国家重大战略于一身，具有叠加优势。在上述一系列国家战略的支撑下，两江新区的这些特殊的优惠政策涵盖了税费减免、用地保障、产业扶持、贷款融资、技术开发、项目审批、人才引进等十大类，使其在土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新和管理体制等领域具有较大的自主权，允许和支持试验一些重大的和更具突破性的改革，有利于其创造出自由、开放、创新的投资环境，有利于政务、治安、服务环境的改善，从而能够吸引各种生产要素的集聚，在打造现代制造业基地时，具有先发优势[7]。

3.1.4技术优势

重庆市拥有门类齐全、基础雄厚的工业体系，在基础工业如高铁、精密仪器等方面有传统优势，同时培养了大规模的熟练的制造业产业工人，可以为现代制造业服务。重庆还拥有与制造业相关的科研机构158个，各类高等院校29所，科学家和工程师4.2万人，国家级企业技术中心7个，市级企业技术中心51个，博士后流动站7个，拥有大批高素质人才队伍。尤其是随着中科院重庆绿色智能技术研究院在两江新区落户建成，两江新区在先进制造、电子信息、环境工程三个领域的科研实力得到大幅提升。在技术研发方面的建设能够为两江新区建设内陆现代制造业基地的人才和技术提供支持。

3.2两江新区的劣势

3.2.1缺乏本土品牌

两江新区缺乏以本土企业为代表的制造业品牌，根据2015年中国企业家协会发布的2015中国企业500强榜单和中国民营企业500强榜单，重庆有11家企业入选中国企业500强，其中以制造业为主体的企业仅6家；仅有11家企业入选中国民营企业500强，其中以制造业为主体的企业仅5家。在这些入围中国500强的重庆制造业企业中，品牌影响力也偏小，如汽车制造领域的长安、力帆，基本以中低端产品为主，影响力有限。截至到目前，重庆还没有一家本土的世界五百强企业。

3.2.2创新能力有待提升

创新能力有待加强，人才开发引进和储备不足。根据2015年中国科技部颁布的《中国区域创新能力报告》，重庆的创新能力排名第8位，虽然近些年来重庆创新能力一直在增强，但始终未能进入全国第一梯队，与北京、上海、深圳等先进城市差距依然较大。重庆市整体的创新能力不足能够反映出两江新区的创新能力需要加强。

3.3两江新区的机会

3.3.1“一带一路”创造广阔国内外市场

重庆处在“一带一路”和长江经济带的战略交汇点上，连接着国家两大发展战略，两江新区作为重庆的对外开发平台，将迎来重大机遇。随着两大战略的逐渐深入，“一带一路”沿线各地区的贸易和基础设施投资将不断增加，必然为制造业创造出广阔的市场。一方面，沿长江经济带向东，是我国经济最为发达的地区之一，随着区域整合的不断加强，市场必然不断扩大，可以成为两江新区广阔的经济腹地和市场；另一方面，往西北方向，沿丝绸之路经济带，沿线中亚各国尚处于快速发展阶段，基础设施投资不断加速，在装备制造、轨道交通等方面的需求会不断增加，两江新区通过渝新欧铁路与中亚相连，可以开拓巨大的中亚市场；往西南方向，随着东南亚国家的不断发展，其在中低端汽车、器电方面的需求在不断增加，也是重庆两江新区制造业的潜力市场。

3.3.2“制造强国”战略的提出

2015年5月19日，国务院印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略，明确提出通过政府引导、整合资源，实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等5项重大工程，实现长期制约制造业发展的关键共性技术突破，提升我国制造业的整体竞争力。国家层面对制造业尤其是现代制造业的规划和支持，为以打造现代制造业基地为目标的两江新区指明了方向，提供了战略层面的引导和支持，是两江新区必须要抓住的重要机遇。

3.3.3新加坡产业园落户

2015年11月7日，中国第3个“新加坡产业园”确定落户重庆，初步规划在两江新区龙盛片区。与苏州、天津不同，此次新加坡产业园将以“现代互联互通与现代服务”为主题，试图打造一个涉及金融、物流、服务的互联互通枢纽。现代制造业基地是具有多要素的集聚体，目前两江新区制造业企业集聚初具规模，随着新加坡产业园的建成和投入使用，将为两江新区建设成为现代制造业基地提供高水平的金融、服务、物流体系。

3.4两江新区的威胁

3.4.1周边地区产业同质化竞争带来的威胁

2014年以来，随着贵州贵安新区、陕西西咸新区、四川天府新区相继获批为国家级新区，两江新区面临着来自北、西、南三面的竞争。同时，四个新区的定位与重点发展产业相互重合，加剧了彼此的竞争。两江新区、西咸新区、天府新区均提出建设现代制造业基地，在重点产业中，天府新区提出重点发展电子信息、高端装备、生物医药；西咸新区提出重点打造电子信息、物流、新能源新材料等产业，与两江新区发展方向高度重合，这意味着两江新区在招商引资、销售时均面临着严重的威胁[8]。

3.4.2人才资源流失

市场竞争的核心是人才的竞争。两江新区地处西部内陆，与东南沿海地区相比，经济发展水平存在较大差距，而沿海也有现代制造业基地。近年来，从个人收入水平和生活条件等方面考虑，重庆制造行业的高级人才流失现象比较严重，既包括现有人才外流，也包括本地优秀学子学成后留在外地工作。这导致高端人才供给严重不足，如果不能解决好人才流失问题，将会直接影响两江新区现代制造业的竞争力水平。

4　结论与建议

两江新区在制造业基础、政策环境、交通条件、对外交流平台方面都具有明显的优势，外加上正逢“一带一路“、长江经济带、中新产业合作等国家全面对外开放的战略机遇期，两江新区具有建设现代制造业基地的优越条件。接下来，两江新区应该采取OS组合策略，要充分发挥自身优势，积极把握战略机遇，加强在人才培养与引进、本土制造业品牌培育等方面的工作，早日建成国家重要的现代制造业基地。

[1]李春燕,宋娟. SWOT在区域研究中的应用综述[J].山东省农业管理干部学院学报,2007(3):167，171.

[2]李廉水,程中华,刘军. 中国制造业“新型化”及其评价研究[J].中国工业经济,2015(2):63～75.

[3]秦世俊. 世界先进制造业发展态势[J].华东科技,2004(12):16～18.

[4]龚唯平,薛白,董华.先进制造业发展的动力模型与评价指标体系[J].产经评论,2010(2):34～42.

[5]黄烨菁. 何为“先进制造业”：对一个模糊概念的学术梳理[J].学术月刊,2010(7):87～93.

[6]邓玥. 两江新区在西部开发开放中的战略研究[D].西安：西安科技大学,2011.

[7]杨杰. 重庆两江新区产业集群的动力机制研究[D].重庆：重庆交通大学,2013.

[8]陈扬. 三大国家级新区发展动力比较研究及启示[D].兰州：兰州大学,2013.

2016-07-08

黄隆杨(1995—)，男，西南大学地理科学学院学生。

F224

A

1674-9944(2016)16-0238-03