规划环境影响评价研究

2016-11-30陶孝平江苏润环环境科技有限公司江苏南京210009

中国科技纵横 2016年12期

陶孝平（江苏润环环境科技有限公司，江苏南京 210009）

规划环境影响评价研究

陶孝平
（江苏润环环境科技有限公司，江苏南京 210009）

环境影响评价是为了控制人类活动可能造成环境污染的相关影响性评价、分析、预测及评估，从而降低或避免环境污染程度。目前随着经济快速发展，企业规模不断扩大，周围的产业发展对人们居住生活造成极大影响，并严重危害人类身体健康，规划环境影响评价是从源头控制或减缓规划实施后对区域环境产生不利的影响，是环境规划实施中的重要环节。本文基于规划环境影响评价原则，分析规划环境影响评价的具体内容和程序，从而了解规划环境影响的必要性。

规划环境影响评价程序研究

环境影响评价是为了加强环保公众参与的有效监督，环保部门在环评文件的受理和审批中，对公众意见的调查、采纳情况进行审查，判断其合理性并提出处理意见，从而对周围环境作出相关规划影响评价，随着经济快速发展，人们居住环境受到许多环境的干扰与影响，国家对某区域有效环境规划影响评价越来越重视，且2009 年10月，国务院总理温家宝签署国务院令公布《规划环境影响评价条例》起正式实施，根据条例要求，土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，均应当进行规划环境影响评价。目前随着环境重视，环保法对规划环境影响评价内容越来越完善。

1　规划环境影响评价的原则

目前国家所进行的相关环境影响评价主要包含建设目标的环境影响评价、区域开发规划的环境影响评价、战略性环境影响评价三类，其中区域开发规划环境影响评价一般遵守的原则包含：“整体性”、“一致性”，这两个原则，整体性原则是应该把政府新规定的相关政策、规划计划作整体性与一致性的考虑，达到规划的可持续利用与环境目标的关系，目前每一个规划与环境的指标关系虽然没有表述出社会规划目标涉及到的经济、社会、环境等各个方面的环境影响目标，但是从某种程度上，规划环境影响评价可以形成环境目标的产生，如减少某种能量的消耗、寻求、能源来源的多样化、自然与社会环境的影响目标，减少规划区域或二氧化碳的排放等。规划环境影响评价中可能包含一个目标或者多个目标，但是针对多个目标的实施以后，必须与原来的目标达成一致，如在区域内要达到环境空气指标合格，必须减少多种气体的排放，因此规划环境评价中涉及到许多气体处理达标排放合格的目标原则。

2　规划环境影响性评价内容与方法

规划环境影响评价指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。规划环境影响评价的内容是属于区域环境评价与战略环境影响评价的结合，具有一定预估评价性、超前控制性等，在某种程度上有助于解决目前规划区域内出现的环境冲突，分析某一个区域存在环境影响因素，并从多方面详细诉述环境保护和经济发展的战略性政策与措施，规划环境影响评价必须在建造实施前期进行方案的讨论、制定出合理的规划环境影响评价的可研报告，使得该部分建设环境取得经济、社会、环境的相关性效益。规划环境影响评价方法主要包含以下几点方法：核查表法、矩阵法、叠图发、网络法、系统流图法、情景分析法、投入与产出分析、环境数学模型法、对比评价法环境承载力分析法、累计影响评价方法。各种规划环境影响评价方法可能受到规划行为的影响、规划目标的影响、区域特征目标的影响其中包括自然条件、社会背景、经济状况等的专题地图、环境成分影响、投入产出的影响、分析方法的影响如有些环境评价需要经济数学模型的影响等。在规划环境影响评价中受到许多因素影响，其中环境影响评价因子可能产生相关影响需要表现在各个清单中，并对环境影响清单作出相关定性与半定性的评价，才能达到环境影响评价的标准。

3　规划环境影响评价的必要性

规划环境影响评价涉及到环境保护的问题，是环境有效预防或者环境的重要措施，是预防规划实施的有效环境因素，构成许多生态系统，保护环境不受到威胁提供可靠的依据，目前规划环境评价受到国家的广泛关注与认可，并成为国家经济发展有效的一部分，对国家的经济建设和可持续发展具有战略性的意义，在某种程度上受到国家制度的影响，但是目前随着各种环境保护的法则不断的晚上，规划环境影响评价的目标越来越达到目前针对环境保护的要求。

通过相关文献总结规划环境影响评价的必要性主要包含以下几种：（1）从经济形势看，规划环境影响评价的结构性问题依然突出，体现发展绿色经济、低碳经济的需要内容还不够完善，“调结构、促减排”是推进规划环评的着力点；（2）从社会形势看，由于环境问题的引发大量社会不稳定性因素包含社会经济及环保问题，为了更好的维护人民群众的权益，我们必须大力开展规划环评，增强各种规划之间的环境协调性，减少由于规划不当导致的环境问题，努力维护社会和谐稳定。（3）从环保形势看，维持目前环境保护的政策、发展环保综合措施依然非常重要、并且一直体现科学谋划，以及中国“十二五”环境保护的需要，促进环境保护和大力发展环保战略相关规划，并结合环境保护、推进规划环评的关键点。

4　规划环境影响评价中经济评价与管理

环境影响性评价中需要根据建设规划环境评价几套方案给予一定经济性评价方案，一般选择简单，投资较低的工艺方案。环境影响评价中还需根据企业，按照总体要求建设运行的管理方案和监控方案并送地方环保局审核备案，遵守环境保护的方案与原则。同时后期企业应该进一步加强管理，由专人负责污染控制工作的人员，进行定期记录耗材购买和更换时间，购买量，整理台账，并保留相关采购发票复印件，每月定期向环保部门备案。重视环境处理装置的日常维护和保养工作，制定相关的管理制度，制定专人负责监督和检查，确保方案的正常进行。