建章立制推进依法治企 刚柔并济激发党员活力

吉瑞祥

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 在经济发展新常态和“四个全面”的背景下，作为一个企业，特别是中央企业，必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，要严格落实全面从严治党要求，坚持依法治企，抓住领导干部这一“关键少数”，强化监督与制约，不断创新管理方式方法，发挥党委政治核心、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，才能使央企发挥出应有的效率与活力。

关键词 新常态 依法治企 建章立制 模范 党员

一、发现问题，解决问题

在经济发展新常态和全面推进依法治企建设的大背景下，要想使国有企业得到全面的管理提升，必须抓住党员干部这个关键少数，发挥好模范带头作用。建章立制，用规章制度划红线、明底线、立规矩必不可少，同时，要在“红线”内不断激发他们工作的主观能动性和创造性，发挥领导艺术，做到柔性引导、人性管理，激发党员干部的内在潜力和工作活力，不遗余力的为企业开拓优良业绩，真正担当起国有企业党员干部的社会职责。

大唐彬长发电有限责任公司号召全体党员按照中央统一部署，根据上级党组要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，从严上要求，向实处着力，牢牢把握开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育工作的“牛鼻子”，推进依法治企，抓住关键少数，树立模范典型， 弘扬大唐精神，用工作作风的改进，不断推进企业做强做优。

二、建章立制，形成刚性约束

“无规矩不成方圆”，没有制度的企业如同没有法律的国家，必将陷入混乱。面对经济发展和深化改革新常态，不断修订完善能够适应企业改革发展的制度，对于推进依法治企建设显得尤为重要。为强化对领导干部的刚性约束，彬长发电公司先后修订完善了《党委理论学习中心组学习制度》、《党委议事规则》、《“三重一大”集体决策制度》和《重大事项议事规则》等相关制度，对于重要人事任免、重大问题决策、重要工程建设和大额度资金使用等“三重一大”事项，均由党委会或党委扩大会议（党政联席会议）集体讨论决策，对于班子成员理论学习内容和学习方式做了明确要求，从严约束个人行为，从实推进理论学习，不断提高领导班子驾驭全局的能力。此外，该公司还在陕西公司系统首家率先出台了《关于进一步推进落实党风廉政建设责任制“两个责任”的实施细则》和《落实党风廉政建设“两个责任”任务分解表》，将重点工作细化为5大项、44小项，以清单化的形式，明确了各级党员干部落实“两个责任”的具体内容、履职规范、保障措施、进度要求、责任追究等内容，为全面落实“两个责任”提供了“操作手册”。

自2015年“三严三实”专题教育工作开展以来，该公司结合推进依法治企建设，在思想政治、党性修养、组织纪律、作风建设、廉洁自律等5个方面共修订完善各项制度6项，为党员领导干部拉起警戒线，逐步形成了以制度为“红线”的刚性约束，确保了从严治党落实落地，突出党管干部长效化、常态化。

三、监督指导，融入柔性管理

“纪律红线”固然碰不得，如何才能调动党员干部在刚性约束范围内工作的主观能动性和创造性，使企业永葆生机和活力呢？《易经》有云：“刚柔相推，崇德广业。”为此，该公司党委书记以检查理论学习中心组成员学习笔记和召开政工例会为契机，定期于其他班子成员、中层干部和关键岗位党员干部展开谈心交心式的“组织约谈”。通过加强双向沟通，既可以听取党员干部对企业经营管理的意见，也可以避免信息不对称造成的工作效率下降，还可以削弱因信息传递失真带来的消极影响，使整个企业的团结、协作氛围大大加强，凝聚力大大提高，有利于公司领导层统一价值判断，共同勾勒描绘企业顶层设计。

同时，沟通也是情感的交流，这对加强班子团结、凝聚干部合力积聚了发展正能量。该公司以“三转”为先导，在坚决执行中央“八项规定”、集团公司24条规定、陕西公司16条要求等刚性制度中，完成了跟踪反“四风”问题整治，全面巩固“五类问题”专项审计、严肃财经纪律检查、规范福利费用发放、全面清退主业职工持股多经、收归粉煤灰渣和石膏销售权并入主业财务报表等专项工作的整改成果。同时，融入柔性管理，持续跟踪后续规范处理、利益分配、风险化解等工作，确保平稳过渡、干部队伍稳定。该公司党委、纪委还把这种“组织约谈”作为一种新的监督方式，筑牢党风廉政防线。

四、树立典型，发挥模范作用

“村看村，户看户，群众看干部”，这句话很好的说明了党员干部的带头作用。榜样是最好的说服，示范是最好的引领。党员领导干部作为群众的带头人和主心骨，他们的信仰牢固不牢固，能不能坚持从严从实，做到内化于心、外化于行，对公司全体职工具有重要作用。领导干部只有身先士卒，才能以上率下；只有以身作则，才能示范带动。针对“厂区偏、机制新、人员少、任务重”的实际情况，该公司党委在党员干部中开展“发挥模范引领作用，争做星级党员干部”活动。每季度以支部为单位，把优化运行、节能创效和合理化建议等列入考评项目清单，由党委评选出“星级党员干部”，并进行公示。为保证考评工作取得“抓两头，带中间”的良好效果，该公司把考评结果与评先选优和责任追究相结合，对表现突出的给予表彰和奖励，充分发挥其示范带动作用，对综合评分低的党员干部，通过通报批评、取消评优评先资格、诫勉谈话等措施，予以不同程度的责任追究，确保赏罚分明，抓好正反两方面典型。公司党委书记作为领导班子的“领头雁”，牢牢把握这个关键少数，充分发挥党委主要负责人职责，坚持问题导向完善制度建设，创新监督方式融入柔性管理。不断促进领导干部强化使命担当，践行“从严从实”要求，争做合格党员干部，在实现企业“一强四优”的战略发展目标中发挥模范带头作用。

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