推进安全风险管理 发挥党组织保安全作用

岳秀东

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 安全是铁路运输生产永恒主题，没有安全就没有一切。当前铁路走市场，行进在深化改革的进程中，作为铁路基层党组织，必须把推进安全风险管理作为中心工作，切实发挥自身优势，在推进安全风险管理管理中展示作为，发挥好党组织保安全作用。

关键词 安全责任 风险管理 党内竞赛 安全作用

安全是铁路运输生产永恒主题，没有安全就没有一切。当前铁路走市场，行进在深化改革的进程中，作为铁路基层党组织，必须把推进安全风险管理作为中心工作，切实发挥自身优势，在推进安全风险管理管理中展示作为，发挥好党组织保安全作用。

一、影响安全风险的主要原因

安全是铁路运输生产的基础，从事铁路工作人员都明白这个道理，但在具体作业过程中，由于对安全风险排查不细，研判安全风险措施缺乏操作性，加之作业人员执行作业标准走捷径、习惯性违章等，经常会出现作业标准与实际操作脱节，引发严重后果，经分析主要存在以下几种情况：

1.安全意识淡薄是最大的风险。安全生产不是通过技术、设备和文件来实现的，而是在于参与生产各环节的每一个人。忽视人的因素，恰恰是安全管理中最大的风险源。如何将“安全第一”这一主题贯彻落实到每一个岗位工作的全过程，关键看职工“安全第一”的思想牢不牢，安全责任心强不强。深刻分析以往发生的安全事故，究其根源，几乎都可以找到思想不重视的原因。从目前来看，违章作业，执行作业标准不规范是最大的安全风险，主要表现是：部分职工不懂规章、不守规章，有些知道的也是存有侥幸心理，贪图一时方便、省力、省时，往往明知故犯，不按照安全、技术标准作业，措施不当、惯性违章才导致违章违纪现象发生。例如在杆上作业挂安全带时，必须扣好保险环，就是有个别职工因图省事，没有扣好保险环，从杆上坠落造成职工责任一般轻伤事故；再如，在进行配电室作业过程中，让没有现场经验的年轻职工监护，落实安全措施走过场，安全风险项点排查不细监护不到位，对潜在隐患不能及时提醒，作业中毛刷金属部分触及了带电母排形成短路电弧，造成了职工责任一般轻伤事故。因此，党组织必须在强化干部职工的安全意识上下功夫，必须把提高职工遵章守纪的思想意识上下功夫，把职工按章作业作为风险管理的重要环节，引导职工严格落实和规范作业标准。

2.安全风险排查不系统，研判安全风险方法有待改进。安全风险管理是在传统安全管理的基础上更加重视对未知和或未曾遇见不安全因素的发现和控制。现场很多安全隐患显露出来以后，视同一般的问题去处理，没有系统地制定规范的防范控制措施，特别是对季节性作业变化、设备更新、客观环境及岗位人员的变化，缺少随时查找和有针对性地进行安全风险鉴别和判断，疏漏了有效的安全风险源，在处置和防范安全风险过程中，单靠完善制度、靠干部现场控制，没有按照作业类别来制定统一的作业程序和防范措施来化解和防范风险，致使在生产过程中缺乏有效措施而导致问题的发生。因此，加强安全风险的排查，落实安全措施是防范安全的关键。

3.党内活动开展不力，党员的业务素质不适应，影响了党员作用发挥。党内活动是围绕中心工作教育和引导党员统一思想、提高认识、积极参与的有效载体，基层党组织通过一定形式来完成，又要真正发挥作用做好思想渗透和达到上下高度统一的目的，但在日常工作中，采用简单的行政命令多，思想引导教育少，不会灵活的运用思想政治工作的方式和方法，把职工大会、支部大会、座谈交流会等宣传教育阵地和形式当作任务来完成，党内活动流于表象，原因还是对党建思想工作主观认识上有偏差，没有把这一工作摆在重要位置，渗透在各项工作中。特别在开展“三无”竞赛活动中，思想引导和活动形式不能统一，只注重要求和考核，影响了党组织党员作用的发挥，造成党内活动与具体实际工作脱节，致使党员“两违”问题没有从根本上杜绝。

二、发挥党组织优势 完善党内活动

安全风险管理就是为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险识别，通过危险源分析，隐患判别，风险评价，真正把安全风险意识根植于干部职工的思想深处，贯穿到运输生产的全过程，党组织就要在这个过程中充分发挥宣传教育优势，有针对性的开展党内活动，带领职工干标准活，上标准岗。

1.深入思想引领，牢固树立安全第一思想。面对铁路运输安全任务重、要求高、压力大的实际，从确保职工人身安全和作业安全出发，把安全教育与安全文化建设紧密结合起来，把人文关怀融入从严管理之中。一是加强立体化阵地建设。建立段、车间和班组宣传阵地，营造家的温馨氛围。我们现在在各工区推行家庭温馨提示，将家庭亲人的合影挂置床头、将与班组同事们一起工作的合影留念张贴在宣传牌上，体现出家庭需要你、同事需要你，一定确保安全的责任理念；用真实案例和现场实物作为警示教育现场，体现违规作业所付出的代价和后果更具感染力和警示作用；二是坚持开展安全警示教育。结合安全生产的季节性特点和阶段性任务，制定不同主题的警示图片和多媒体警示教育片，每季组织一次全员性的安全警示教育。结合“安全生产月”，组成“劳动安全巡回宣讲”小分队，以事故案例、图片展览和安全演讲等形式开展安全教育，深入车间、工区进行巡回演讲，使大家亲身感受到安全生产的重要性；三是坚持开展安全文化理念教育。围绕“让悲剧不再重演，让标准成为习惯”为主题，以增强安全责任心、落实安全责任为重点，在全段范围内开展了征集安全理念活动，进一步总结、提炼形成具有青岛供电段特色“以人为本，安全第一”安全核心价值观的安全目标、安全防控、安全行为等十项理念和领导层、管理层和作业层的安全文化理念，并通过宣传和落实安全制度、规范安全行为、优化安全环境，形成安全生产的共同价值导向和行为准则，进一步夯实了干部职工确保安全的共同思想基础。

2.找准风险源，制定防范措施，规避风险。安全风险始终贯穿于安全生产的每个环节和从业人员，要确保安全生产有序可控，就要强化安全生产过程控制，通过对安全风险源的研判、分析和控制，实现对安全风险的有效防控，及时消除风险，严防事故发生。

按照“全员参与、自下而上、上下结合、专业负责”的原则，全面排查安全风险源，通过对安全风险项点的预测和研判，分别形成段、车间、工区的安全风险控制措施，编制“安全风险控制表”，随着安全风险项点不断排查，对新的风险源进行分析研判，制定切实的安全防控措施，随时进行补充修订和完善，确保每一项风险都纳入到“安全风险控制表”进行落实。为确保风险项点安全措施的全面落实，我们还按照不同类别对风险项点进行原因及后果的研判，细分成电力工、接触网工等7个不同工种安全控制措施，并对互控人员进行界定，制作“作业人员风险提示卡”，每个职工人手一卡，在作业过程中，依据作业内容确定“作业人员风险提示卡”中的风险控制措施进行现场卡控。

为进一步落实劳动安全风险的有效防控，按照“不同区段、不同环境、不同时段”的要求，深入排查日常作业中（设备巡视、检修等）存在的劳动安全风险源，结合设备巡视、检修作业细分作业单元，将日常作业单元化、小型化，制订了操作性更强的《劳动安全风险源分布及控制措施表》，明确巡视、检修作业时，各种安全风险源的分布情况，并制定针对性的控制措施，通过落实《劳动安全风险源分布及控制措施表》，使安全风险得到有效防控。

3.深化开展党内“三无”竞赛，发挥党组织保安全作用。党组织和党员在安全生产中的战斗堡垒作用和先锋模范作用主要体现在解决一线实际问题、带头攻坚克难、确保安全稳定的工作成效上，为此，开展以无违章、无违纪、无事故为主要内容的“三无”竞赛活动，把党组织作用发挥的着力点定位于确保一线安全稳定、带动工作有效落实上。一是落实作业标准，提高党员的技术业务能力。开展党员标准化作业竞赛活动，支部每季分别组织电力、接触网等不同工种的作业竞赛和同一工种多工区的对抗演练竞赛，提高党员的实际操作能力；二是以现场示范课的形式上好安全技术党课。针对设备维修工艺、标准化作业以及事故案例定期上好安全技术党课。如对接触网数据测量、挂拆地线、驻站防护作业等，由党员进行标准化演示，形成了一套完整的作业流程，以现场演示形式增强教育效果；三是分析帮促，增强党员安全保障力。党组织重点在安全关键人、关键事的分析帮促上下功夫。支委会专题分析党组织和党员在安全管理、监督把关及党员、职工在思想情绪、责任心、技能和党员“两违”等方面存在的问题，找准根源，制定措施，由支部书记或主任对责任人进行教育帮促，督促和激励党员解决安全意识差、作业技能不高的问题，不断提高党员队伍的整体作业技能；四是加强安全薄弱党支部的帮促整改。每周统计支部安全生产情况，每月在段安全例会上，结合思想政治工作和安全风险一体化考核，每月认定安全薄弱党支部并进行点评通报，段领导、党群办和相关科室到该支部召开安委会、支部专题分析会，制定措施限期整改。对季度排名末尾或发生安全事故的党支部进行重点分析，到车间蹲点帮促。按照党员包最差、干最难、创最优的要求，组织党员个人或分组包保形式，对重点设备和处所进行包保，制定“一杆一表”“一台一表”档案，将设备缺陷纳入班组《设备缺陷登记销号闭环管理系统》限期整治。依据示范责任区、示范设备标准，采取月度班组自查自评、季度车间综合认定和年度党委命名表彰的形式，激励党员带头争创党员精品设备；六是开展难题攻关，解决生产中的难题。围绕“卡控安全危险源点、提高设备质量、杜绝‘两违顽症”为内容的课题攻关活动，例如我段管内重要信号设备大多接引了第三路电源，极大地提高了信号供电可靠性，但由于二路电源与三路电源切换采用的是机械式切换，不能满足信号供电要求，经党员攻关研制了切换装置，解决了这一难题，有效地解决了安全生产中的难题。

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