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沂沭河流域水资源现状分析及可持续利用对策

2016-11-28

治淮 2016年10期
关键词:临沂市用水流域

李 蔚

沂沭河流域水资源现状分析及可持续利用对策

李 蔚

一、流域概况

沂沭河是淮河流域沂沭泗水系中较大的河流,目前沂沭河流域地表水开发利用率为64.9%,远超出国际公认的40%警戒线,处于过度开发阶段,因此,分析沂沭河流域水资源现状分析及可持续发展意义重大。沂沭河流域位于山东省东南部,面积13320km2(临沂市境内),占全省面积的8.5%,多年平均降水量824.8mm,时空分布不均,多集中在7~8月,占全年总量的70%~80%,多年平均径流深度为300.1mm,多年平均水资源总量为44.84亿m3,约占全省水资源总量的13.7%。多年平均产水模数为34.02万m3/km2,是全省多年平均产水模数的1.51倍。

沂河发源于淄博市沂源县西南部鲁山南麓,从沂水县西北部入境,向南流经沂水、沂南、兰山、河东、罗庄、苍山、郯城,在江苏省新沂苗圩入骆马湖。沭河发源于山东省沂山南麓,南流入江苏省境内。沭河在临沭县大官庄处分成两河,向南流的为老沭河,流经郯城、江苏新沂后汇入新沂河;向东流的为新沭河,流经临沭、江苏石梁河水库后,经临洪闸流入黄海。

沂沭河流域属于暖温带半湿润季风气候区,气温适宜,光照充足,四季分明。春季温和,多风少雨;夏季炎热,雨量集中;秋季晴朗,降雨偏少;冬季干旱,雨量稀少。

二、流域水资源状况分析

1.水资源现状

根据临沂市水资源评价成果,沂沭河流域多年平均水资源总量41.4 亿m3,人均水资源(以2015年人口计)占有量503.6m3,相对于全国来说水资源仍处于短缺状况。

2.水资源开发利用程度

选取沂沭河流域2011~2015年的实际供水量(作为开发利用量)、水资源量,分析流域的地表水和地下水的水资源开发利用程度。沂沭河流域地表水年均供水量13.17亿m3,地表水年均水资源量41.42亿m3,地表水可利用量21.88亿m3,多年平均浅层地下水开采量11.06亿m3,水资源总量可利用率64.9%。

3.供用水情况

沂沭河流域2003~2015年供、用水量呈先上升后下降的趋势,年均供、用水量13.91亿m3。其中,地表水年均供水量9.41亿m3,地下水年均供水量4.45亿m3,占总供水量的32.0%,;生活用水量呈增长趋势,主要是由于居民生活水平的提高和城市化进程的加快;工业用水量由于一直在加大节水,总体呈下降趋势;生态环境用水量从无到有,逐渐上升;农业用水量受径流量丰枯、种植结构、有效灌溉面积和节水水平等多种因素的影响,总体呈下降态势,2003~2015年沂沭河流域用水趋势,如图1所示。

图1 沂沭河流域用水趋势图

4.污水排放情况

沂沭河流域相对于淮河流域其他河系来说,属于水质较好的区域。2003~2015年的污水年排放总量统计结果表明,沂沭河流域污水年排放量呈上升趋势,年均污水排放总量1.42亿m3;第二产业污水年排放量2014年最高达到0.98亿m3,占总排放量的10%,对总的排放量影响最大;城镇居民生活污水排放量呈上升趋势并趋于稳定;第三产业污水排放量从无到有呈上升趋势并趋于稳定。2003~2015年沂沭河流域排污总量变化如图2所示。

5.河道水质状况

根据临沂市2015年区域水功能区水质检测报告,沂沭河流域2015年水质状况较好,但是主要河流及其主要支流水污染还在加剧。主要的超标项目有COD、氨氮、化学需氧量、高锰酸盐指数和总磷。

三、水资源可持续利用存在的问题

1.降水时空分布不均,局部地域、局部时期干旱缺水

沂沭河流域主要以山地为主,地势北高南低、流域地下径流所占的比重很小,降雨是河川径流的主要补给水源。受地形和降雨时程分配影响,径流年内变化十分剧烈,汛期洪水暴涨暴落,容易形成水灾,不利于水资源利用,枯水期径流量又很小,甚至可能造成河道断流,水资源严重不足。

图2 沂沭河流域排污总量变化图

2.现有的供水设施不能满足日益增加的需求

随着临沂市社会经济的发展,工业生产的发展和生活水平的提高,林牧渔畜业生产建设稳定增加等,其用水需求不断增加。虽然沂沭河流域河流水库较为丰富,由于资金筹措不足等因素,现规划供水工程的数量不多,特别是县里相当一部分居民生活用水、农业灌溉用水没有得到满足。可见,临沂市的供用水需求得不到满足。

3.水污染日益严重,对水资源可持续利用构成严重的威胁

2015年,对沂沭河流域的河流进行了水质监测评价。总河长341.7km左右的河段超过Ⅲ类水标准,水质达到III类标准以上的占57.7%。主要超标污染物为COD、氨氮、总磷。社会生活、生产带来的污染严重影响人们的生活质量,不能保证水资源的有效利用。

四、实现流域水资源可持续利用的对策

1.落实最严格水资源管理制度

落实最严格水资源管理制度,就是要确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”,从制度上推动经济社会生态发展与水资源水环境承载能力相适应。

完善重要取水户、重要水功能区和省界断面三大监控体系,确保“三条红线”控制指标可监测、可评价及可考核。注重饮用水水源地保护,包括监测饮用水源水质、污水处理厂建设、河道站、水库站水资源保护工程项目建设、功能区取水口分层取水工程建设、湿地公园创建等。开展沂沭河流域水污染治理,包括沂沭河流域管理责任制实行、整治农业污染源、建设城区污水处理厂配套管网工程、污水处理厂扩建项目、清淤整治河道(渠道)等。

2.完善水资源管理与检测体系

首先要完善水资源管理体系,要开展以流域水系为单元的水资源保护体系,健全沂沭河流域水资源保护和管理体制,将入河排污口管理、取水许可管理和污染源防治作为重点对象管理,继续完善各水行政主管部门、水资源保护机构等对水资源的保护;推动水环境保护目标责任制;规范排污许可证制度;全面推广实施取水许可制度;运用先进计算机技术手段提高管理水平,健全水资源保护信息管理系统及支持决策系统,将地理信息(GIS)系统、政府信息系统、防汛监测系统,水质监测信息系统结合起来,实现现代化和信息化的管理水平理念。其次要完善水资源监测体系,在沂沭河流域现有地表水、地下水和水土保持等监测站点的基础上,建立以水文预报、水土保持信息采集为基础、以水资源水环境监测为重点的监测体系,提高地表水、地下水和水生态等方面的监测分析能力,为沂沭河流域防汛抗旱、水利工程建设、水资源管理调度和水环境保护提供有力保障和坚强支撑。

3.加大公共财政支持,加大水利投入

如何加大水资源开发利用、治理保护和管理的公共财政支持?首先要提高水利建设项目资金在国家投资中的比重。其次要加快推进农村饮用水安全、大型灌区续建配套等水利民生项目,要大幅度提高地方财政专项资金的比例,重点放在支持中小河流治理、小型水库除险加固、山洪灾害防治和小型农田水利建设等项目上来。最后,要进一步完善资金整合机制,做好资金统筹安排和集中使用,形成合力。完善财政投入稳定增长机制、财政补偿机制和财政信贷机制。完善和创新水利建设项目的投融资体制,逐步建立以政府为主导的投入机制及引导农民、社会各界人士参与水利建设管理的激励机制,深化水利体制机制改革,形成多元化水利投入机制,拓宽财政投入渠道。

4.开源与节流相统一,实现水资源的高效利用和优化配置

增强开源节流统一观念,合理利用沂沭河流域水资源,控制并减少地下水开采量,保证地下水水位,减少水污染、水环境等问题发生。枯季干旱时期,利用河流调水供给缓解水库缺水、地下水枯竭等问题。倡导节约用水理念,完善节约用水机制,防止滴、冒、漏现象。加大宣传节水意识,树立人水和谐的理念,全面加强水生态文明建设和水资源保护工作。在实际工作生活中推广节约用水新工艺、新技术,尤其在用水大户内开展,推进居民用水阶梯水价制度、开展工业和公共机构节能考核制度,发展节水型工业、农业、生活和服务行业,推进资源节水型社会建设。

五、结语

沂沭河流域既是临沂市的主要水源地,也是淮河流域沂沭泗水系中较大的河流,做好流域水资源开发利用工作,对加强流域的水资源管理、实现流域的水资源可持续利用和良性发展具有非常重要的战略意义

(作者单位:山东省临沂市水文局276001)

(专栏编辑:张 婷)

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