大发『死人财』的民政蛀虫

□武军垒

大发『死人财』的民政蛀虫

□武军垒

汉口殡仪馆是目前湖北省火化量最大的殡仪馆，承担着武汉市江岸等六城区殡仪服务。随着2016年5月12日汉口殡仪馆原副馆长刘世豪的终审获刑，武汉市民政系统这起特大受贿窝案又走进人们的视野。2013年12月以来，武汉市两级检察院共立案查处民政蛀虫18人，其中，厅级干部2人、副处级以上干部11人，他们多因涉案殡葬用品采购等落马。法律专家认为，殡葬行业成为腐败重灾区，源于垄断经营。

企业重金行贿拿下新殡仪馆绿化工程

2012年至2014年初，刘世豪担任武汉市汉口殡仪馆常务副馆长。期间，他于2013年11月7日起负责汉口殡仪馆行政工作，分管保卫科、行政科、设施设备科、丧葬用品科等，2014年2月10日起分管坛盒销售部、设施设备科、丧葬用品科。

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隶属于武汉市民政局的汉口殡仪馆，是一个事业单位，其前身为日伪时期汉口石桥堡火葬场，是建国后武汉市的第一个公营火葬场。1973年5月进行了改造扩建，1985年改名为武汉市汉口殡仪馆。2010年9月19日，位于黄陂区的新汉口殡仪馆破土动工，历时两年多建成。投入资金3.4亿元，全馆占地400亩，主要承担武汉市江岸、江汉、桥口、汉阳、东西湖、汉南六城区殡仪服务工作，成为目前湖北省火化量最大的殡仪馆。

从2010年开始，汉口殡仪馆就开始了新馆建设的前期办手续等工作，包括前期规划、征地补偿、建设方案、办理两证等，这些工作都由刘世豪负责。

2013年11月份，窦某听说刘世豪将要分管丧葬用品科，还分管治安、协调工作，他认为周边居民销售骨灰盒，抢其生意，需要刘世豪协调。2013年11月份的一天，他在刘世豪所住的小区当面送给他8万元现金。

2011年至2013年，湖北某园林工程公司总经理李华兵为承接新汉口殡仪馆园林绿化工程，经集体研究后，代表单位从公司支取现金，向时任武汉市民政局社会事务处处长兼汉口殡仪馆整体搬迁一期建设项目工程指挥部副指挥长的戴建国、时任汉口殡仪馆馆长兼汉口殡仪馆整体搬迁一期建设项目工程指挥部副指挥长的陈德华、时任汉口殡仪馆副馆长的刘世豪行贿共计35.8万元。其中，戴建国受贿30万元，李华兵和公司常务副总经理程某五次给予刘世豪现金计1.5万元。

2012年下半年，李华兵请刘世豪、陈德华、戴建国在一个茶社打牌，在打牌之前，李华兵给刘世豪、陈德华、戴建国每人5000元钱的“底子钱”；2013年春节在新馆建设工地，李华兵送给刘世豪3000元，2013年5月，李华兵在工地又送给他3000元。江西某环保机械制造总公司李某为感谢刘世豪购买其公司的火化机及后处理设备，送给刘世豪价值6000元的皮衣一件。

为垄断经营骨灰盒一公司行贿官员500多万元

国家发改委和民政部2012年出台的指导意见规定，包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等必需的基本服务，收费标准由各地价格主管部门按照非营利原则，根据财政补贴情况从严核定。遗体存放、火化等“基本服务”利润空间很低，一些殡仪馆主要依靠售卖骨灰盒、灵堂出租等衍生服务或产品来获取利润。据业内人士介绍，一个成本价在200元到300元的普通骨灰盒，经过多方疏通进入殡仪馆后，售价升至上千元，毛利率最低超过50%。

骨灰盒要想进入殡仪馆销售，销售货款能否及时结算，都得打通殡仪馆负责人这个核心环节。

2003年，武汉市民政局开始对汉口殡仪馆的丧葬用品销售市场进行清理整顿，窦某实际控制的武汉华艺雕刻有限公司实现了对汉口殡仪馆骨灰坛盒销售经营权的垄断，成为汉口殡仪馆唯一的骨灰坛盒供应商，直至2014年初，长达11年。

2011年末，程某结识了时任武汉市民政局社会事务处处长的戴建国，得知其系汉口殡仪馆整体搬家一期建设项目工程指挥部副指挥长。尔后，程某送给戴建国现金6000元。

据媒体报道，2003年至2010年，原汉口殡仪馆馆长周金安，先后44次收受窦某贿赂140万元。

2010年5月，周金安卸任，窦某又与汉口殡仪馆继任馆长陈德华达成私下约定，窦某每月向其“进贡”好处费5万元，以维持其在汉口殡仪馆骨灰坛盒的独家销售权。从2010年7月至2013年12月，窦某每月给陈德华送钱。

除了火化炉，汉口殡仪馆的负责人还借招标采购尸体冷藏柜之机敛财。

经检察机关统计，10多年来，窦某为实现垄断销售，行贿总金额高达514万元，除了送给前述几人外，原汉口殡仪馆副馆长刘世豪、武汉市民政局社会事务处原处长戴建国、武汉市民政局原副局长刘友华等人都从窦某处拿过好处费。

2010年9月，汉口殡仪馆整体拆迁工程开工，这让一些商人看到了“商机”。

最后陈述时，45岁的刘友华掏出了悔过书。法院没有当庭宣判。

官员大发死人财殡仪馆服务项目黑幕重重

纸棺，是火葬场用于焚化尸身用的纸棺材，成本低、环保，单价在150元至600元之间。为了能将自己的纸棺送进汉口殡仪馆出售，2010年1月，武汉市某工贸公司负责人易某向时任汉口殡仪馆馆长周金安行贿2万元；2011年至2014年，易某向时任汉口殡仪馆馆长陈德华行贿14万元；2011年至2014年，易某向时任汉口殡仪馆副馆长张伟行贿1.5万元。

综上所述，PDCD4在EOC组织中呈低表达状态，其阳性表达率与组织分化程度有关，与患者年龄、病理类型、远处转移、FIGO分期、原发灶部位、月经情况及腹水情况等无关；PDCD4阳性表达的EOC患者预后生存情况优于PDCD4阴性表达者，PDCD4表达可以作为EOC患者预后的独立危险因素。

一些民政蛀虫，还从燃烧尸身的火化设备里捞取黑钱。2007年至2014年，湖北省某科研所负责人程某为出售殡葬火化设备，分别给予武汉市民政局、汉口殡仪馆、武昌殡仪馆等单位主管人员财物共计46.2万元。

程某经过武昌殡仪馆原馆长结识了时任武汉市民政局副局长刘友华，得知刘友华负责汉口殡仪馆整体搬家项目火化炉设备招标，他于2009年至2012年先后四次给刘友华现金2.6万元。

法院认定，其间，时任汉口殡仪馆内勤礼厅科科长的何远明帮窦某协调关系，使窦某公司实现了垄断地位。2010年底至2014年初，何远明共收受窦某现金40万元。

2012年至2014年，程某单位中标汉口殡仪馆整体搬家项目高级双炕面台车式火化机设备收购及装置工程、尾气处理系统项目。为感谢汉口殡仪馆馆长陈德华、副馆长刘世豪在承揽工程及结算工程款中供给的协助，程某送给陈德华现金25万元，送给刘世豪现金4000元。

我国高等教育正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实新时期中国特色的社会主义思想和党的十九大会议精神，全面推进高等教育体制改革，建立中国特色现代大学制度，实现高等教育大众化、现代化、国际化。

毕业生离校前夕，已落实工作岗位的护理专业毕业生和非护理专业毕业生分别占35.22%和65.10%，差异有显著性（见表1）。对于落实工作岗位的毕业生而言，80.00%以上的毕业生对工作是满意的，护理与非护理专业毕业生差异无显著性；探究尚未落实工作的原因，39.11%的护理专业学生是没有单位录用，而34.97%的非护理专业毕业生则是持观望态度，护理与非护理专业毕业生存在明显差异。

2011年至2012年，杭州市某制冷公司参与竞标汉口殡仪馆整体搬迁项目遗体冷藏柜及冷藏瞻仰棺采购及安装工程。其间，法定代表人张某与汉口殡仪馆时任馆长陈德华私下沟通投标价格，并承诺给陈德华好处费，从而使该公司中标。为表示感谢，2013年12月18日，张某在一宾馆内给予陈德华现金20万元。

第二，采用GTAW焊坡口内点焊的方式进行定位焊，在管3点、9点、12点位置进行定位焊，长度为5～8mm 。

粒子的几何粒径、密度和形状都会影响空气动力学粒径[26]。空气动力学粒径是影响药物沉积部位的最主要因素，一般认为空气动力学粒径在1～5 μm的粒子可以到达肺深部[27]。

2015年3月24日，原武汉市民政局社会事务处处长戴建国涉嫌在武汉中院受审。戴建国当庭认罪，感叹“无地自容”。公诉机关指控，戴建国于2001年至2014年间，利用担任武汉市民政局计划财务处调研员、基建办书记、社会事务处处长等职务之便，为他人谋取利益，共计收受贿赂26笔、73.77万元。

同年4月24日，被控受贿100余万元的刘友华，在武汉中院受审，公诉书建议法庭以受贿罪对其判处10年有期徒刑。

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2014年1月份的一天，刘世豪已经分管骨灰盒销售业务了，窦某到刘世豪的办公室当面给了刘世豪4万元现金，让其照顾自己的生意。2014年2月25日，刘世豪退给窦某5万元。

副馆长二审被轻判武汉市民政局采取整改措施

2013年12月，武汉市检察院反贪局接到匿名举报电话，称市民政局负责基建的一徐姓处长在汉口殡仪馆搬迁工程中受贿几百万元。该院初步调查显示，市民政局只有一名分管殡葬行业的徐姓副局长。

“爷爷——”站长孩子似的摇了一下老人的肩膀。老人伸手抚摸一下她放在肩上的小手，继续说：“我那两头奶牛病了，差点把我急成火连症，我估摸着，这怕没救了，哪承想，她给牛灌下一剂药后，好了，真是仙女呵！”

办案人员没有放弃，经过外围摸排，将切入点瞄准了两个工程——已交付使用的汉口殡仪馆整体搬迁工程和在建的武汉市社会福利大楼工程。最终将突破口选定时任汉口殡仪馆馆长陈德华以及承接该馆整体搬迁绿化工程的湖北某园林工程公司法定代表人李华兵身上。二人被传唤到检察院后，交代了各自的行受贿事实，案件缺口由此打开。

在持续一年多的全市民政系统专项办案行动中，武汉市检察院抽调六个区检察院参战，武汉市两级检察院共立查职务犯罪案件29件29人。其中，受贿案18件18人、行贿案4件4人、单位行贿案7件7人；29名涉案人中，局级干部2人、副处级以上干部11人。2014年10月29日，李华兵因单位行贿罪被判处有期徒刑1年，缓刑1年。

检察机关在办理汉口殡仪馆馆长陈德华涉嫌职务犯罪过程中，行贿人李华兵交代了向刘世豪行贿的事实，检察机关于2014年3月1日立案侦查，同日对刘世豪刑事拘留，并扣押赃物皮衣1件。刘世豪后被逮捕和提起公诉。武汉市江汉区人民检察院指控，刘世豪受贿15.6万元。

试件制备、焊接材料及焊接设备：对于板厚32m m、50m m 的钢板，保留钢板的一个轧制面，加工成尺寸为20mm×75mm×200mm的标准试件。试验焊缝采用焊条电弧焊，采用J607Q（φ4mm）焊条焊接，焊条使用前严格按照产品说明书规定烘干后使用。焊条电弧焊焊接设备为ZX7－500型直流电源，反极性接法。

江汉区人民法院审理认为，被告人刘世豪的行为已构成受贿罪，被告人主动交代司法机关尚未掌握的同种较重罪行，应当从轻处罚。被告人具有多次受贿、坦白同种较重罪行等量刑情节。

江汉区人民法院于2015年6 月16日作出一审判决：判处刘世豪有期徒刑10年6个月，剥夺政治权利1年，并处没收财产人民币5万元；检察机关扣押的赃物皮衣一件予以没收，上缴国库。

刘世豪不服，上诉称：第一笔中有8万元不应计入受贿数额；原审量刑过重。武汉市中级人民法院组成合议庭，公开开庭审理了本案。

二审法院审理认定，原审认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法。原审根据当时的法律量刑本无不当，但鉴于本案在二审期间，受贿数额标准有新规定，根据新的标准，上诉人受贿数额应为数额较大，且上诉人退出全部赃款，认罪态度较好，可依法从轻处罚。2016 年5月12日，武汉市中院终审判决：判处上诉人刘世豪有期徒刑2年3个月，并处罚金人民币10万元。

郑州大学法学博士王世宇认为，殡葬行业成为腐败重灾区，垄断经营是罪魁祸首。殡葬业作为事业单位，有其垄断性。一些省市制定的殡葬管理办法就明确规定，殡仪馆是专门从事遗体的运送、防腐、整容、冷藏和火化等殡葬业务的服务单位，其他单位和个人未经县级以上民政部门批准，不得从事上述殡葬服务业务。这一垄断体制，催生出了一批“殡霸”。