广西中越边境全民健身工程发展现状及创新模式的研究——以防城港市为例*

蒙昱彤 尹继林

(钦州学院, 广西 钦州 535009)

广西中越边境全民健身工程发展现状及创新模式的研究
——以防城港市为例*

蒙昱彤 尹继林

(钦州学院, 广西 钦州 535009)

对防城港市全民健身工程的发展现状进行研究。结果表明：防城港市全民健身工程发展趋势良好，但体育后备人才、裁判员的培养不足，相关的制度不够完善。提出转变市民体育观念，做好村级体育基础设施建设；组织开展群众性体育项目；完善全民健身服务体系；加强群众体育的法制建设；加强人民体质与健康的科学研究和技术开发等对策。

中越边境；全民健身工程；防城港市；发展现状

1 广西防城港市全民健身工程的发展现状

目前,广西防城港市共26个乡镇（包括街道）与310个村和社区，人口总数达到86.69万。调查发现，广西防城港市参加体育锻炼人数已达总人口的36%；社会公共活动场所建设已遍布全市各个社区乡镇及村落。每千名体育人口达3.2名；经常参加体育健身活动的老年人占全省老年人口的40%；荣获国家体育总局授予的全民健身工程优秀单位、全民健身工程优秀组织奖等。2015年村级的76个公共服务点建设中包括一栋办公楼，健身房，农家书屋等，其中的32个村在原基础上建有篮球场；2016年村级的公共服务点建设有32个，其中有16个篮球场的建设任务，每个篮球场建设费用达2万元，还有19个全民健身工程，包括了5条健身路径和4—5万元的器材资金，其中农民体育健身工程乡镇级的达到20万，而在社区的计划中将有10个社区安装健身路径。

在乡镇一级中，对东兴市作为防城港市所辖的县级市全民健身工程进行了进一步的调研。东兴市有14万人口，分布在3个乡镇和31行政区（市内10个社区），总共建有500个看台的灯光篮球场，每个社区都建有公共的体育器材和广场，每个村也都建有公共的篮球场、两张乒乓球台，其中30%的村有健身路径。目前已有20个村建有大型开放性的舞台与体育设施，占地面积达到100—150平方米，并且二者连在一起供群众锻炼娱乐。而在全民健身工程进学校的规划中，村内有一半的学校是政府专项专款筹建体育设施，例如东兴中学在全民健身工程中就有政府拨款200万建的体育馆。而相比镇内的学校，设施则比较完善。2011年东兴市还组织了一批工人去部队看电影，并且要求所有干部职工参加军训参与社会交流；在七一和八一节日中去部队与军人们进行了篮球赛等体育活动。

在整个全民健身工程建设上，为了更切实的让群众参与锻炼，扩大群众健身锻炼的范围，为群众营造锻炼健身的氛围，广西防城港市政府在防城港市所辖的县级市—东兴，正在筹建有15000个座位的体育场，包括了游泳馆、体育馆、网球场、小型足球场等工程，总投资共1.6亿元，共占地200亩。另外，在市里由政府支持的企业自投资金建有2个羽毛球馆，占地1000—1200平方米；其中有三个企业在本企业内部自建有三个小型的足球场。政府利用社会力量，促进全民健身工程的发展，为群众提供休闲、娱乐、健身于一体的体育工程，积极筹划和组织社会性的体育赛事，支持鼓励人民群众广泛参与全民健身工程带来的繁华利益，多边组织和培养体育赛事的运动员及裁判，为群众呈现竞争、娱乐、健身、和谐的体育强市。到2012年, 体育场地设施建设, 以乡镇、社区为重点, 已有70% 的城市社区和50% 农村新型社区拥有一个以上的体育俱乐部(文化站)或一个以上的体育社团组织,为建立完善全民健身工程服务体系积极努力，让未来的全民健身工程呈现出蓬勃向上的崭新局面。

2 广西防城港市全民健身工程的创新模式

广西防城港市全民健身工程的创新模式: 以创体育强县、强镇带动体育工作的整体推进；以区域联动、片区联动带动社区和村级体育俱乐部互动；以社区和村级体育俱乐部的创建带动基层体育组织建设【5】。

2.1 以创体育强县、强镇带动体育工作的整体推进。

创建体育强县、强镇是近年来广西防城港市群众体育工作创新载体的得力之举, 使整个防城港市的体育事业得到了前所未有的快速发展，有效地弥补了20世纪90年代（中越战争时期）体育项目开展零的缺陷。2010年, 市委、市政府又明确提出了建设教育、科技、卫生、体育4个强市的目标【1】。三年来,防城港市逐步对体育创强工作的内容和形式进行了完善, 制定了详细的体育强县、强镇评分标准, 内容涉及领导重视、体育设施、群体活动、业余训练、竞赛制度、体育社会化和体育产业等方面内容【1】。同时, 不断巩固体育创强工作的成果, 继续组织体育强村、强镇的各类比赛, 组织全市体育强村、强镇有关人员走出国门, 宣传中华传统体育, 学习外国先进的体育管理理念, 不断创新, 吸收先进体育文明成果。

2.2 以区域联动、片区联动带动社区和村级体育俱乐部互动2.2.1 跨区域、跨季度举行体育赛事，进一步扩大全民健身工程在整个地区的建设与扩展

自广西防城港市的全民健身工程建设开始, 广西防城港市就进行跨区域、跨季度举行体育赛事和边境友谊赛事,参与的人数不断的扩大，展示和竞赛项目也不断的增多。不仅全市群众积极参与,还吸引了整个广西地区以及越南等多个国家的组队参赛、观摩, 进一步扩大了广西防城港市全民健身工程活动的覆盖面和影响力。如每年的国际龙舟赛，经过近几年的运作, 基层单位的承办积极性更加高涨, 热情更加高昂, 例如: 诸多企业由政府引导在市内自制羽毛球馆，足球场等体育设施，得到了广大体育爱好者的热情追捧。在近期全民健身片区活动开展项目的基础上, 各地将着手组织整理近几年开展的具有当地特色的竞赛项目, 由市体育局统一编辑出书, 为广大群众开展健身活动提供指导，更进一步的扩大全民健身工程在整个地区的建设与扩展。

2.2.2 轮流举办中越边境全民体育比赛展示活动，形成一个新的区域性全民健身大联动的体育活动新模式

中越边境自古以来就有着不可分割的亲情关系，通过体育项目不仅仅增加了中越边境人民之间友谊，更多的是促进了两地区的交流和发展。通过建设全民健身工程形成了一个新的区域性全民健身大联动的体育活动新模式, 使中越边境群众体育朝着资源共享、优势互补、措位发展、合作多赢的方向迈出了实质性的步伐。轮流举办中越边境全民体育比赛展示活动, 互相学习，加强交流。同时，加强中越边境传统体育项目的合作,推动整个边境的教练员、运动员等传统体育项目人才的合理交流,根据项目优势特点,合理配置资源，从中构建出新的赛事项目，积极推动，加速建设中越边境体育产业发展平台。全民健身工程是促进中越边境群众体育的交流与合作, 加强构建中越边境全民体育健身目标的重要内容,也是打破地区封锁、部门界限、行业壁垒, 开创区域体育发展新局面的有益尝试【2】。

2.2.3 将区域性的全民健身联动逐步走向全市的片区联动，带动社区和村级体育俱乐部互动

根据中越边境山海巧妙的结合以及城市优美规划建设的实际, 广西防城港市体育局创造性地将区域性的全民健身联动逐步走向全市的片区联动。针对不同区域、不同人群的需求, 把整个市不同地区现状做出了巧妙的分合，以全民健身工程作为基础，分别以城市体育、社区体育、乡镇体育和村村体育为主要内容, 开展具有民间、民俗特色风情的群众体育活动, 把片区联动向纵深推进, 鼓励社区、村级体育俱乐部互动,不断扩大全民健身的声势。如东兴市河洲村的年度村与村联合体育友谊赛、防城港市的农民运动大会、夏秋季中越自行车交流赛等，突出了整个的全民建设工程的特色，使群众体育活动的形式更加多样, 内涵更加丰富, 特色更加鲜明, 外延不断扩大。

2.3 以社区和村级体育俱乐部的创建带动基层体育组织建设

广西防城港市在全区率先建设全民健身工程，发展一村一品特色体育,调动了农民的健身热情。而在整个防城港市的体育俱乐部建设上只有少数体育项目开展好的村镇有创建，对于体育健身俱乐部的概念和设想并没有一个成系统的规划。随着整个地区体育事业的快速发展，现将体育俱乐部的规划和筹建纳入了全民健身工程当中，在这些少数的村镇体育俱乐部中率先开始尝试了村级体育俱乐部的创建, 经过近些年的发展尝试, 村级体育俱乐部的概念和形式得到了越来越多地区的认同和效仿。在广西防城港市体育事业蓬勃发展的今天, 计划将体育健身俱乐部推广到各个社区及更多的乡镇。不断的完善全民健身工程，使更多的群众得到身体上的锻炼。

3 广西防城港市全民健身工程存在的问题

3.1 有待争取更多的资金投入和加强专业性人才支撑。大型的活动项目需要相应的资金扶持和人才支撑才能有效开展，争取足够的经费投入和加强人才队伍建设，有助于进一步打造防城港市大型体育赛事品牌，促进体育产业发展。

3.2 全民健身活动覆盖面不够广。在职的干部职工的体育锻炼虽得到改善，但地区之间、城乡之间体育发展程度差距较大，农村体育工作有待进一步加强。

3.3 体育设施仍不能满足广大人民群众日益增长的体育健身活动需求。防城港市自桃花湾体育馆建成以来，改变了市级体育馆为零的局面，对于群众体育开展，举办大型体育赛事有积极的促进作用，但是在增加体育场地面积和提高体育设施使用效率方面仍不能满足广大人民群众日益增长的体育健身活动需求。如何挖掘民间体育资源、丰富广大人民群众业余文体生活还应争取具体的政策和资金支持。

3.4 体育活动项目比较单一，活动形式有待进一步开展。争取多开展丰富多彩、形式多样、贴近基层的群众体育运动，进一步弘扬全民健身精神，扩大广大人民群众的业余文体生活，营造防城港市文明和谐的氛围。

4 广西防城港市全民健身工程的发展对策

4.1 全面地建设全民健身工程在社会中的积极作用

4.1.1 各级各类学校要全面贯彻党的教育方针，努力做好学校体育工作。要对学生进行终身体育的教育，培养学生体育锻炼的意识、技能与习惯。继续搞好升学考试体育的试点，不断总结完善，逐步推开。要积极创造条件，切实解决学校体育师资、经费、场地设施等问题。

4.1.2 机关和企、事业单位要加强职工体育工作，因人、因时、因地制宜，开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。

4.1.3 积极发展社区体育。街道办事处要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。

4.1.4 提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容，充分发挥村民委员会和各级农民体育协会的作用，并与文化站协同配合，做好农村体育工作。继续开展评选全市体育先进村活动，推动农村体育的发展

4.2 注重实效性、全面性、指导性、公众性、健身性、科学性

4.2.1 认真贯彻执行《全民健身条例》，利用举办体育比赛的契机做好宣传工作，转变市民体育观念，推进城市社区体育和农村体育健身步伐。围绕“强体魄、健身心”目标，广泛地组织开展全民健身活动，加强领导，统筹规划，切实抓出成效。

4.2.2 配合上级部门做好村级体育基础设施建设。积极开展群众喜闻乐见、参与性强、覆盖面广的群众体育活动，落实惠及民生工程。

4.2.3 扶持好民间体育团体组织开展群众性体育项目。特别是积极开展防城港市富有特色的民间传统群众体育活动，进一步扩大防城港市传统体育活动品牌的影响力。

4.2.4 完善全民健身服务体系，固本强基, 扎实抓好全民健身的基础性工作。主要是两个方面的工作:创新基层体育组织形式,着力培养体育骨干。积极鼓励各地不断创新, 建立健全基层镇乡和村级体育组织。

4.2.5 加强群众体育的法制建设，认真执行现有体育法规，有计划地制定并实施社会体育督导、群众体育工作、体育社团、场地设施管理等方面的法规制度。逐步完善群众体育运动竞赛制度，加强对工人、农民、少数民族以及各类学生运动会等的组织和管理。突出群众体育运动会和竞赛活动的群众性、健身性、民族性、趣味性和科学性。

4.2.6 加强人民体质与健康的科学研究和技术开发。要发挥体育科技队伍的作用，体育科研单位和体育院校要以群众体育和全民健身的科学研究为重点，要增加对群众体育科学研究的投入，加快科技成果向群众体育健身实践的转化。

[1]黄小波,杨放.广西与东盟体育交流研究[J].体育文化导刊，2010（3）.

[2]谢雄健,黄丽娟等.广西中越双边龙舟赛发展策略研究[J].乐山师范学院学报,2011（5）.

[3]赵啟.桂越边境地区体育设施比较研究[J].传承，2010（4）.

[4]谢恩杰，张建业.对我国全民健身路径工程现状探析[J].体育文化导刊，2005（5）.

On the Current Situation of Development and the Innovation Model of National Fitness Project in China-Vietnam Border in Guangxi--Taking Fangchenggang As an Example

MENG Yutong, etal.
( Qinzhou college, Qinzhou 535009, Guangxi, China)

《广西中越边境全民健身工程发展现状与创新模式研究》，批文号：2013XJKY-53Q。

蒙昱彤（1984-），广西平南人，硕士，讲师，研究方向:民族民间体育的研究。