破冰前行中托起“民心”

■ 瑞 光

破冰前行中托起“民心”

■ 瑞 光

四年间，和顺县纪委共立案522件，处分514人，其中乡科级干部80人，年均20人。这是一份成绩斐然的“成绩单”。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。和顺县纪委一班人深深认识到，为了稳定持续回暖的党心民心，唯有“担当”，唯有“责任”，唯有不变的“步伐”，才会有前行，才会有“获得感”。

2015年，和顺县纪委查处了牛川乡系列典型案件，共有18人受到党政纪处分，其中撤职以上重处分14人；移送司法机关10人；向司法机关移送案件线索2条。涉案金额3000余万元，收缴违纪金额450余万元。

“在查处这起案子之前，牛川乡有六成以上的农村出现涉纪信访，特别是其中有三个村的村民长期围堵县委、县政府。在这种情形下，县纪委顶住压力，迎难而上，坚持‘一锅烩’、‘大换血’。我们以牛川乡北高邱村腐败案件为突破口，查处了牛川乡‘一乡三村一煤业公司’乡村干部、工作人员贪污贿赂、虚报冒领和违规出借村民安置补偿款、侵占集体资金、职务侵占的系统性塌方式腐败窝案，揭开了和顺煤焦领域错综复杂腐败问题的‘锅盖子’。”和顺县纪委一位负责人说。

纪律审查工作这个惩治腐败的核心抓手是否能够做实做硬，是否能够以雷霆之势，从“快”从“重”狠刹腐败行为，不仅考验全县纪检监察干部的作为，更关乎党心民心和基层党组织的战斗堡垒作用。2012年，站在新一届党中央领导集体全面从严治党的重要历史关头，面对和顺长期以来积累的历史遗留和政治生态两个突出问题，如何抉择前行是摆在新的县纪委常委会面前的首要命题。在审时度势之后，和顺县纪委常委会以“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的勇气和担当，实施“三步走”战略部署，将反腐败斗争从破冰前行，引向民心所向。

走出认知认同的步伐 打赢反腐败“突击战”

为了向全社会释放新的县委、县纪委领导班子与群众荣辱与共、与腐败势不两立的强烈信号，重新唤回党心民心，2012年，和顺迅速拿起“手术刀”，坚决对准腐败行为“开口子”。重点针对全县党风廉政建设的矛盾焦点，聚焦破坏发展环境、影响团结稳定、损害群众利益三个突出问题，积极作为，重拳出击，以“两个零突破、一个十多倍”向全县广大党员干部和人民群众亮相交账。给予9人撤职以上重处分，移送司法机关3人，一举打破了多年以来县级纪委无重处分、无移送司法机关的“零”状态；挽回经济损失63.42万元，是2011年的12.2倍。

2013年重点围绕民生改善、透明政府、干部作风三个方面，坚持“步子再大一点，步速再快一点”，纪律审查工作各项主要指数全部实现“翻滚式上升”。给予33人撤职以上重处分，是2012年的3.67倍；移送司法机关14人，是2012年的4.67倍；挽回经济损失585万元，是2012年的9.2倍。全县各界深感震惊和兴奋，对县委、县纪委严惩腐败的决心高度认可，党心民心持续回暖。

踩着不变的步伐 打赢反腐败“攻坚战”

“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。将反腐败斗争引入“深水区”，使人民群众的“获得感”和社会各界的参与支持力度进一步增强，凝聚起全面从严治党和反腐败斗争的强大合力。

和顺县在反腐败斗争得到全县广大党员干部和人民群众充分认可和支持的基础上，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。坚持以群众身边的不正之风和腐败问题为“靶心”发力惩“蝇腐”，以“一把手”易发高发腐败问题为“靶心”发力惩“虎腐”，以煤焦领域遗留问题为“靶心”发力惩“煤腐”，以违反中央八项规定精神和“四风”问题为“靶心”发力惩“奢腐”，强弩卯劲，“四箭齐发”。2014年、2015年两年间，和顺县纪委立查违纪案件333件，与2012年、2013年相比，上升76.2%；处分党员干部318人，同比上升62.2%，其中乡科级干部48人，同比上升84.6%；撤职以上重处分87人，同比上升107.1%；移送司法机关26人，同比上升52.9%；挽回经济损失4554万余元，同比上升602.8%。减存量遏增量取得实质性进展，人民群众的“获得感”充盈实在。

在不断形成和巩固反腐败高压态势的同时，和顺县纪委积极转变执纪理念，探索实践“四种形态”，有效承接下一步工作。2015年建议给予41人组织处理，同比上升355.6%。在处分的党员干部中，轻处分占71.9%，撤职以上重处分但未移送司法机关的占22.1%，撤职以上重处分并移送司法机关的占6%。在不用、少用、短用“两规”措施上求突破，与2014年相比，县纪委平均每案“两规”时间由60天减少为33天，节约近一半时间，其中最短的“两规”时间仅7天，两周以内的5人，占比41.7%，纪律审查工作步入“短平快”时期。特别是在查处了牛川乡系列典型案件、高压惩腐氛围形成的基础上，积极向违纪人员宣传党的政策，帮助其反省思过，相信组织，依靠组织。在不使用“两规”的情况下，查处了其林台村干部严重违纪问题，打破了一直以来对于严重违纪人员先使用“两规”措施后移送司法机关的惯例，进一步强化了“不敢腐”氛围，彰显了党纪威严。

坚定决胜的步伐 打赢反腐败“歼灭战”

推动反腐败斗争取得压倒性胜利，真正实现由不敢腐向不能腐、不想腐，由治标为主向标本兼治的战略转移，2016年，作为转段起步之年尤为重要。

面对2016年的工作，和顺县深刻认识到长期以来积累的矛盾将随着经济下行压力的不断加大进入集中爆发期，从国定贫困县到实现全面建成小康社会目标过程中，也将会伴随着诸多制约因素的影响，面临的困难和挑战前所未有，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的任务依然艰巨繁重。同时，他们也深刻体会到近年来党风廉政建设和反腐败工作所取得的明显成效，得益于对党的忠诚，得益于对和顺大地及人民的热爱，得益于全县纪检监察干部的奉献和担当。于是，也更加坚定了继续紧跟党中央要求，按照全会部署的“六大任务”，在保持惩治腐败高压态势的实践中运用好“四种形态”，推动全面从严治党向基层延伸的信心和决心。“坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以先走一步、驰而不息的劲头向基层推进全面从严治党”，这是和顺县纪委常委会在第六次全会上面向全县的庄严承诺。言必信，行必果。和顺县纪委以雷霆之势，开展了改革机制、明晰权力、触动思想的“三重奏”，全面从严治党的群众“获得感”全面增强。

一是首创农村财务人员委派制，努力实行农村财务规范化和廉洁性高度统一的运行模式。二是聚焦农村小微权力清单。为农村干部履好职尽好责立起规矩。三是践行“当群众的贴心人”宗旨。和顺县县委常委、纪委书记任拥东利用20天时间深入全县11个乡镇、城区开展了农村“两委”主干守纪律讲规矩专题辅导。采取分乡镇组织召开、入乡镇宣讲教育的方式，用“土话”、“实话”、“百姓话”，面对面给乡村干部辅导，心贴心与乡村干部交流，辅导覆盖了全县的1100余名农村干部和500余名乡镇、城区干部，直白明了地将党的声音传递到基层，使基层干部深刻感受到党的关怀和温暖。

（责编：于晋芳）