脱贫攻坚关键是要扛起这份责任担当

文｜陆志远

脱贫攻坚关键是要扛起这份责任担当

文｜陆志远

习近平总书记多次强调，各级干部要树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神。《党政领导干部选拔任用工作条例》里把敢于担当作为好干部的一条标准。因此，每个党员干部都要有敢于担当、攻坚克难的精神，把脱贫攻坚工作当作一场硬仗来打。

充分认识脱贫攻坚工作的重大战略意义，努力使各级党组织和每个党员都扛起这份责任担当

国庆期间，我随刘赐贵省长到各市县调研扶贫工作，亲身感受到省委、省政府领导对扶贫工作的高度重视。省政府办公厅作为省政府中枢机构，也有自己的扶贫任务。在全国和我省经济下行压力较大的形势下，特别是社会各界和贫困户对党和政府的期待越来越高，省委、省政府要求各部门、各单位，每个党员都要担当起脱贫攻坚的任务。省政府办公厅扶贫点是保亭黎族苗族自治县什岭镇水尾村，共有52个贫困户193名贫困人口。一年来，我们也采取了光伏扶贫、产业扶贫、基础设施扶贫等措施，取得了明显的成效，使这些贫困户从办公厅干部身上看到了希望。但是，脱贫攻坚不是哪一个单位的事，也不是哪一个人的事。说到底脱贫攻坚不是一项具体任务，而是一项政治任务，是关乎贫困户对党和政府是不是信任的事。所以，省政府办公厅所有党员干部特别是领导干部，都要主动担当起这项政治任务，把脱贫攻坚作为自己的硬任务，作为本支部的一项重要工作，作为每个党员联系群众的一条新的渠道，作为衡量一个党员干部是否称职的一条标准。厅级干部和处长要主动带上一两个年轻同志联系一个贫困户，其他党员干部也要承担起联系贫困户的任务。总之，每个党员干部都要参与进来，都要联系贫困户。各党支部要召开支部党员大会，进行动员教育，真正使每个党员都了解扶贫脱贫工作的目的、意义、政策、措施。虽然省政府办公厅脱贫攻坚任务艰巨，但是越是困难多、难度大，越要有攻坚克难的信心和决心，越要有进取精神和攻坚的勇气，也越能显示出一个单位班子的集体领导能力，越能反映出一个党员干部的自身价值和对社会的贡献。我们的目标是：全厅总动员，走在一线、干在一线、争创一流，提前实现贫困户“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。

坚持党建扶贫制度，在办公厅各党支部与贫困户之间形成“脱贫共同体”

省政府办公厅扶贫工作有“四个层次、四个推进、四本台账”：第一个层次是办公厅党组，领导、统筹、规划整个办公厅的扶贫脱贫工作，全厅党员干部上下一致推进扶贫工作。第二个层次是驻村的第一书记，担负着扶贫工作的服务、协调、指导和监督，具体组织推进扶贫工作。第三个层次是党支部，是扶贫脱贫工作的具体组织实施者，担负着本支部扶贫工作的组织协调和具体落实，发挥战斗堡垒作用，具体实施推进扶贫工作。第四个层次是每个党员，是扶贫脱贫工作的主体，发挥模范带头作用具体落实推进扶贫工作。

“四本台账”：一是驻村第一书记台账。第一书记将全村扶贫情况扼要登记，详细记录个人在村里面开展工作情况等。二是每个支部建立扶贫台账。包括家庭人员结构、性别、年龄、身体状况、教育水平、就业技能、住房情况、收入来源、林地耕地、致贫原因等。本支部扶贫工作完成情况，使上级了解本支部扶贫做了哪些工作，解决了什么问题，并将台账送驻村第一书记处保管。三是每个党员撰写扶贫日志。记录党员个人走访贫困户了解了什么情况，帮助贫困户解决了什么问题，还有哪些工作建议等。四是省政府办公厅扶贫台账。记录全厅扶贫工作情况，包括主要工作完成情况、采取措施、解决问题等。“四本台账”既有联系又有区别，各自记录和登记的侧重点不一样，但要做到相互印证、相互补充，全面反映办公厅各级党组织和每个党员干部的扶贫工作情况。

对于省政府办公厅的扶贫点，在坚持已有的扶贫思路、扶贫措施不变的前提下，实行党建扶贫，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。脱贫攻坚工作对于每个党员干部来说，既是压力又是动力。压力是要切实下大力气帮助这些贫困户脱贫，动力是作为省政府办公厅的一名机关干部，我们要拿出勇气和决心来证明，我们不仅能够做好办文办会办事工作，而且也能够做好脱贫攻坚工作。每个支部、每个党员都要联系贫困户，开展与扶贫点支部共建工作，与扶贫户结成对子，真正从思想感情上帮扶贫困群众。要进一步对所联系的贫困户进行调查，精准识别他们贫困的原因，有针对性提出帮扶措施。要做好与贫困户的沟通工作，激发他们脱贫致富的内生动力，让他们能够接受我们提出的扶贫措施，并在我们指导下付诸实施。每个党支部每个月要到其所联系的贫困户走访四五次，每次走访都要建立台账，写明走访的情况，包括找贫困户了解了什么情况，解决了什么问题，达成了什么共识，提出了什么措施等。每次来之前要与驻村第一书记沟通，到他那里报到，请他协助完成扶贫脱贫工作。每个党员要撰写扶贫日志，详细记录工作情况，包括如何开展工作的点点滴滴、流水账都要记录，接受人民群众和上级的监督。要紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“三精准、一落实”措施，有效整合各种资源优势，为确保我厅全面完成脱贫目标提供坚强的组织保障。形成办公厅各级党组织、扶贫点党组织、第一书记、每个党员、扶贫户上下一心、同频共振、锐意进取的利益和情感的共同体。只有这样，才能保质保量地如期完成我厅的脱贫攻坚任务。

多措并举精准扶贫脱贫，确保我厅扶贫脱贫攻坚工作走在前列

省政府办公厅在脱贫攻坚和帮扶贫困户脱贫方面，应该有更好的姿态，有更大的作为，争取走在省直单位的前列。我们的优势是，长期服务省政府领导，对党中央、国务院和省委、省政府扶贫政策、扶贫思路、扶贫措施比较了解，对省委、省政府领导对扶贫的决心和信心及抓扶贫工作的力度比较了解，有关处室对省扶贫办近年来的扶贫工作比较了解，还有办公厅党员干部都有一种责任感和担当精神，愿意承担起这项艰巨任务。这些都是我们做好脱贫攻坚任务的前提和保障。下一步，我们要按照省委、省政府的统一安排，采取帮观念、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建的办法，下大决心把我们联系的扶贫点抓好，实现这52个贫困户都能够如期脱贫。

一是要突出精准识别。做好扶贫对象的精准识别，是实施精准扶贫的前提和首要环节。这件事并不难，关键是要重视和认真。前一段，在省政府督导工作中发现，一些贫困户识别不够精准，还存在简单的定比例、下指标来确定贫困户的情况。要按照省里出台的扶贫对象精准识别及管理办法，真正把贫困户的贫困状况、贫困原因、脱贫需求、帮扶措施等情况摸清楚、搞明白，找准症结，挖出贫根。要做到“三个一”：“一图”，就是水尾村必须有一个总体情况图，内含贫困人口分布、致贫原因分析、脱贫进度分解、脱贫详细措施、脱贫销号示意等；“一本”，就是驻村第一书记要有脱贫攻坚记录本；“一卡”，就是每个贫困户都要有精准扶贫明白卡。各党支部书记结合本支部联系的扶贫户，要把精准识别工作当作一件大事来抓，亲历亲为亲抓，亲自督促整改，把这项工作做实做细。要把保亭什岭镇水尾村作为景区来规划、设计，努力把该村打造成特色产业发展、环境整洁、文明和谐、百姓脱贫、社会主义核心价值观得到充分体现、物质文明与精神文明和生态文明都有明显进步的行政村。

二是要突出精准帮扶。中央和省里已经明确了一系列政策措施，省政府办公厅党组和各党支部要结合水尾村实际，结合已经引进的蚯蚓养殖、黑山羊养殖、益智种植、养蜂产业、光伏发电、基础设施扶贫等项目，加大产业扶贫力度，落实好何西庆副省长提出的九大措施，深入开展调查研究，制定具体措施，进一步细化完善落实方案、目标任务和责任分工，做到一户一本台帐，一户一个脱贫计划，一户一套帮扶的措施，真正提高扶贫开发工作的精准度和有效性。要做好资金整合，把有限的扶贫资金发挥最大的效益，把“好钢用到刀刃上”，真正实现“精准”二字。要根据水尾村的自然地理情况、人文情况、贫困户文化素质情况等方面，作进一步摸底调查，切实掌握每个贫困户致贫原因。在此基础上，采取有效措施，实施精准扶贫、精准脱贫。适宜搞种植的，就通过种植脱贫；适宜搞养殖的，就通过养殖脱贫；适宜搞旅游的，就通过旅游脱贫；适宜外出打工的，就通过打工脱贫；适宜教育和智力扶贫的，就通过教育智力脱贫。帮扶不只是给钱给物，更重要的是帮助理清脱贫思路，激发起贫困群众的内生动力，充分调动贫困人口的积极性和主动性，切实增强水尾村“造血”功能。要因户施策、因人施策，既要帮物质，更要帮精神；既要帮眼前，更要帮长远；既要帮硬件，更要帮软件，真正帮助贫困群众解决实际问题，帮助贫困户实现脱贫。总之，要结合实际，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，切忌好大喜功、追求形式，做那些脱离水尾村实际、花钱不见成效的事情，真正让贫困户感受到省政府办公厅是真扶贫、扶真贫。

三是要突出精准退出。对一些经过帮扶或条件变化，已经脱贫的农户，要通过深入细致的思想工作，教育引导其退出贫困户行列，防止已经脱贫的农户没有退出，在群众中造成新的不公平。但是，对持续发展能力较弱或遇上新的困难的农户，各党支部和帮扶党员干部还要继续做好巩固提升的工作。

省政府办公厅有200多名党员干部职工，有坚强的各级党组织，也有各方面的资源优势，如果每个党员干部对我们的贫困户提出一项管用的扶贫措施，那汇集起来就是一种很大的力量；如果每个党员能够帮助一个贫困人口解决一个问题，贫困户就会感激和感动，相信贫困户脱贫问题一定能够解决。总之，只有通过调动贫困户和各方面扶贫的积极性，才能拔掉穷根让他们不再返贫，真正让每个贫困户都能够如期脱贫，共享全面建成小康社会的成果。

加大扶贫脱贫工作考核力度，培养使用一批真抓实干、能抓会干的扶贫脱贫党员干部

抓好省政府办公厅脱贫攻坚工作，根本的还是要靠党员干部带头。要层层传导压力，在责任上要压实压到位。每个党支部与每个贫困户结成对子后，要把贫困户基本信息、每个党支部及责任人的基本信息都要制作扶贫责任牌，并建立二维码、微信群，挂在贫困户家门前，以便时时提醒自己、时时监督自己、时时鞭策自己。既是便民服务，又是接受上级和人民群众的监督。驻村第一书记处在脱贫攻坚最前沿，承担具体实施责任，负责做好调查摸底、信息核实、项目建设推进等工作。同时还要把省委、省政府和办公厅脱贫攻坚的决心、思路、措施向水尾村干部群众进行宣传。各党支部、每个党员要深入到所联系的扶贫户，同他们谈心、谈话，切实了解他们的所思、所想、所盼、所需。厅扶贫工作领导小组办公室要抓好资金统筹、项目引进、协调指导、督促考核等工作。要指导各党支部认真履行好党建扶贫责任，扎实做好项目落地、资金使用、进度安排、推进实施等工作，形成脱贫攻坚工作的上下联动机制。

成立扶贫工作督查小组，建立考核督查问责制度。省政府办公厅分管领导担任组长，成员由机关党委、行政处、综合处、组织人事处、督查室组成。每月对扶贫工作督查一次，讲评一次，强化激励鞭策措施，对成绩突出的给予表彰奖励，对未按时完成任务的严肃问责。将扶贫帮建作为党支部年度综合考评的一项重要内容，严明奖惩，凡是在扶贫脱贫工作方面做得好的党支部，优先评为先进党支部；在扶贫脱贫工作方面决心大、投入精力多、成效明显的干部，优先提拔使用。对于不重视扶贫、不集中精力扶贫、没有能力扶贫的党支部书记和党员干部，要采取通报问题、谈话提醒、纪委约谈、大会作检查等措施，严肃追责问责，倒逼各党支部书记和每个党员干部努力完成脱贫攻坚工作，进一步激发基层党支部和党员干部投身脱贫攻坚的积极性和创造性。

我们党历来重视在完成急难险重任务中考验和锤炼党员干部，脱贫攻坚工作完成得好不好，直接检验党员干部党性原则强不强，是不是能够做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；直接检验党员干部为民情怀深不深，是不是能够做到时刻把人民群众的安危冷暖放在心中；直接检验党员干部工作作风实不实，是不是能够做到“三严三实”、真抓实干。组织人事处要把各处室落实省委、省政府以及办公厅党组交办的扶贫脱贫等急难险重任务情况，纳入干部的考核内容，把脱贫攻坚实绩作为评先评优和选拔任用干部的重要依据，努力营造全厅党员干部齐心协力完成脱贫攻坚任务的导向和氛围，培养使用一批想扶贫、愿扶贫、能扶贫的扶贫干部队伍。

（作者系省政府秘书长、办公厅主任）

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