关于做好旗县海外留学人员统战工作的思考

◇ 文/ 西乌珠穆沁旗委统战部 吕庆

习近平总书记在中央统战工作会议上强调，留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。这突出体现了新形势下中共中央对留学人员群体的高度重视，也对我们下一步的工作提出了新的要求。早期出国留学主要以公派为主，出国留学人员和归国留学人员规模较小。改革开放到1997年末，我国出国留学人员规模刚刚达到30万人，归国留学人员还不足10万人。进入21世纪，特别是我国加入WTO以后，与国际接轨日益增多，许多人把出国留学当做提升竞争力的必要过程，到目前为止短短的十几年时间，中国留学人员数量急剧上升，留学逐渐呈大众化趋势。过去的留学是精英式，特别是在80年代、90年代初期我们出国留学都是过五关斩六将，层层审批。现在留学已经进入寻常百姓家，自费出国留学占到90%以上，从精英向大众化转变的过程中，可以预见，今后我国的留学还会呈现更加广阔和更加波澜壮阔的发展趋势。

西乌珠穆沁旗是一个以蒙古族为主体，蒙、汉、满、回、达斡尔、朝鲜和俄罗斯等7个民族组成的边疆少数民族地区，近几年来，经济高速增长，百姓富足，父母对子女的受教育程度日益重视，自费留学人员也呈逐年增加的趋势，已经成为西乌珠穆沁旗经济社会发展中一个重要群体。据不完全统计，截至2015年底，全旗留学生人数为96人，全部为自费出国留学，其中41人已经学成回国，且大多回旗生活工作。这部分回国人员大部分是在日本、韩国、蒙古国以边工作边学习的方式完成自己本科或研究生学业。由于大多数自费留学人员在出国留学时没有明确的职业规划和职业定位，只是怀着满腔热情为了留学而留学，受所学专业和学业水平的限制，致使他们学成回国后，既不可能做为精英人才被大中城市的科研院校和大型企业所接受，回乡就业和创业又心有不甘或不知从何做起。这在一定程度上影响了归国留学人员干事创业的热情和信心。但在国外边工作边学习的经历，毕竟使他们拥有了一定的创新创业能力和国际视野与经验，他们也必将成为旗县自主创业的践行者、对外开放的桥梁纽带和中外民间友好交流合作的使者。鉴于此，我认为做为边疆少数民族地区，新形势下旗县党委统战部门在做归国留学人员的工作时，应将重点放在引导归国留学人员放下身段、尽快融入当地社会上，多为留学人员“接地气”创造条件，增强服务意识，为留学人员广辟用武之地、多开报国之门。鼓励他们将留学报国与干事创业相结合，在维护社会稳定，促进经济社会发展中做出应有的贡献。具体做好三个方面的工作：

一是建立留学人员的信息交流平台，利用多种信息沟通手段，随时掌握留学人员动态，有的放矢地做好留学人员的引导和服务工作。为加强新形势下党对侨务工作的领导，拓展侨联工作新领域，西乌珠穆沁旗每年都组织一次对全旗归侨侨眷大学生和海外留学生基本情况摸底调查活动，通过逐一走访组织和召开座谈会等方式，掌握留学人员特别是归国人员的基本情况。为加强对留学人员的思想引领，旗侨联建立了西乌珠穆沁旗留学人员微信群，不仅为留学人员搭建了交流思想、互通信息的平台，侨联干部还将西乌旗经济社会发展情况在微信群定期发布，解答社会热点、回应社会关注，保证了他们的知情知政，增强回乡创业干事的信心，为家乡发展发挥独特作用。另外，还应加强正在海外留学及完成学业后在海外创业人员的家属工作，多组织留学人员家属参加各类座谈会、参观和其他活动，争取人心，通过他们把各类信息传达到留学人才那里，吸引他们回乡服务。同时，信息交流还应该扩展到那些有留学意愿的准留学人员和正在国外就读的留学人员上，引导他们对自身有清醒的认识，做到出国前有明确的职业定位，在国外学习时学有所专、学有所长。有些学生在选择出国留学的专业时，没有考虑到将来的就业问题，只是凭着一时兴趣来决定，结果导致所学专业在国内用不上，空有满腹经纶却无用武之地。以西乌珠穆沁旗为例，在调研时发现留学人员读“人文”专业的多，“理工”专业的少，而该旗是一个工业经济为支柱产业的畜牧业旗，缺少的是企业专业技术人员和畜牧业经营管理人才。一方面企业缺人才，一方面留学生就业难，该旗41名回国留学人员中，除6人通过参加当地的事业单位考试，进入事业单位工作外，其他人员或待业或从事与所学专业不搭边的餐饮业。西乌珠穆沁旗侨联现在也在积极探索扩大“留学人员微信群”的影响面，让准留学人员与留学归国人员面对面地探讨，以归国人员的切身经历，引导准留学人员做好出国时的职业规划和职业定位，以期达到留学时学有所得，回乡创业时学有所用。总之，要通过建立行之有效的信息交流平台，使准备去国外留学的人员，认清时代的变化和形势的发展，对自己有更高的要求。要使他们清醒的认识到，当今社会绝对不是凭着一纸文凭和几句相对熟悉的外语就可以找到优质职位的时候了，做到留学前对自身有个定位，对将来的职业发展有个定位，减少专业选择的盲目性、随意性。随着中国经济的发展和人们观念的变化，留学生的身份并不意味着回国发展便可一帆风顺，同样要面临就业的压力，承受创业的艰辛。

二是加强引导，有针对性地开展好归国留学人员的思想引领工作。由于文化的差异，留学生在接受国外先进知识和技术的同时难免会受到西方价值观的影响。于是，一些人报效祖国的意识逐渐淡漠，开始认同西方的人文环境和政治气氛，难以适应国内的生活方式和社会制度，丧失爱国主义精神。作为边疆少数民族地区，留学人员多为自费形式出国，出国前素质参差不齐，回国后如果在就业、创业等方面遇到困难和问题时，个别人员也许就会产生与社会主义价值观相悖的想法，甚至做出不利于民族团结和社会稳定的事。作为基层党委统战部门应该关心留学人员的思想状况，引导他们坚持正确政治方向，发扬爱国主义精神，报效祖国。留学人员的思想工作要有载体和实实在在的内容。首先，要做好服务工作，将搞好服务作为做好留学人员思想工作的重要内容。旗县级统战部门做好服务的基础是做好调查研究，掌握留学人员特别是“回乡”留学人员的第一手资料，对他们在国外所学的专业、学业水平，“回乡”干事创业的具体想法与本地经济社会发展的契合度等，旗县统战部的干部都应该做到心中有数。这样才能比较全面地把握“归国”留学人员“回乡”工作和创业方面存在的普遍性问题，有的放矢地进行引导。同时，有针对性地向旗委、政府建言献策，参与制定有关政策，为留学人员有序就业和理性创业提供帮助。从而增进共识，激发他们建设美好家乡的愿望和热情。在此过程中，旗县统战部门也能逐渐提升在留学人员中的影响力，为思想引领工作打下坚实的基础。从调研中发现，不论是自治区还是国家层面上对“归国”留学人员的关注点，主要还是放在那些专业水平较高的精英人才上，宏观政策上主要向他们倾斜，而对一般层次尤其是自费留学后“回乡”的留学人员关注度还不够，而他们又恰恰是留学“回国”人员的主体，这就要求身为基层统战部门的旗县统战部不仅要在思想引领上发挥作用，还要在结合当地实际在出台促进“回乡”留学人员就业、创业具体的优惠政策上发挥好参谋助手作用。其次，旗县侨联要发挥群团组织的优势，创造各种条件，与归国留学人员广泛接触，扩大侨务工作的影响，提高他们对侨务工作的认识，进而增强他们对侨务部门的认同感。旗县侨联在换届时，要将一定比例的“回乡”留学人员纳入侨联委员序列，定期参加侨联的委员会议和各种联谊活动。通过举办各类专题座谈，开展各种交流与合作活动，实现资源与信息的共享，畅通留学人员与企业、政府沟通的渠道，增强留学人员的凝聚力，实现留学人员、企业、政府之间更大的融合。当留学人员真正将统战部、侨联当成了自己的娘家人了，思想引导工作便也能如春风化雨，润物细无声般开展了，也就能够发挥这一群体的积极作用为当地经济社会发展献策出力了。

三是加强海外归国留学代表人物的工作。随着归国留学人员队伍的发展壮大,加强对其代表人物的培养、选拔、使用工作,通过他们去联系、影响和带动广大留学归国人员,已显得日益重要和迫切。受国外民主思想和政治文化的影响，留学归国人员当中许多人都有参政议政、民主管理、民主监督的愿望。对于这部分群体的政治诉求，旗县统战部要做好此方面的科学引导和总体把控。首先，要注重选拔、培养和任用归国留学人员代表人物，把具有爱国爱党热情、社会责任感和组织协调能力，能团结和带动广大归国留学人员的优秀人士担任人大代表、政协委员，充分发挥他们在社会主义政治文明建设中的积极作用。西乌珠穆沁旗41名留学归国人员全部都是党外人士，为充分发挥其代表人士的作用，在2015年全盟侨联换届时，将两名非党留学人员推荐并担任盟侨联委员，今年旗侨联换届时该旗也将增加留学人员在班子和委员中的比例。同时，结合2017年人大、政协换届工作，统战部也将建议旗委安排一定比例名额推荐参选人大代表、政协委员。通过对代表人士有序的政治安排，使他们在平时发现问题时能代表留学人员群体向旗委、政府建言献策，关键时候能站出来化解矛盾，维护社会的和谐稳定。

只要旗县党委统战部及侨联能够从讲政治的高度，踏踏实实地做好留学人员的引导和服务工作，为他们施展才华提供广阔舞台和优良环境，广大留学人员就一定能在促进“大众创业、万众创新”、开展民间外交等工作中发挥优势，建功立业。