刍议如何创新社区文化建设

姚 武



刍议如何创新社区文化建设

姚 武

【摘 要】社区是国家与社会的接口。社区居民委员会，是我国城市基层的群众性自治组织，它不是政府，也不是政府的派出机关，但它与政府的关系是血肉相连、鱼水不可分的。基层的各种经济组织、社会组织越来越多，这是社会有活力的表现。但是，居民委员会的地位和作用是任何经济组织和社会组织都取代不了的，国家离不开居民委员会，居民委员会离不开国家。

【关键词】社区的涵义 文化建设

一、文化与社区的关系

文化与社区不能割裂。文化是在一定的空间范围和时间向度上生成的，社区是文化的土壤，社区结构的形成端赖于文化的制约，文化的孕育和传承又存在于社区的社会活动和生活工作之中。社区文化的定义因文化外延的不同也有很多说法。吴文藻先生认为：“文化的简单的定义，可以说是某个社区内的居住所形成的生活方式……也可以说是一个民族应付环境——物质的、象征的、社会的和精神的环境——的总成绩。”

社区文化是指一定区域、一定条件下社区成员共同创造的精神财富及物质形态，它包括文化观念、价值观念、社区精神、道德规范、行为准则、公众制度、文化环境等等，其中，价值观是社区文化的核心。社区文化不可能离开一定的形态而存在，这种形态既可以是物质的、精神的、也可以是物质与精神的结合。具体来说，社区文化可以包括环境文化、行为文化、制度文化和精神文化四个方面的内容。

二、社区文化建设面临的问题

（一）社区建设氛围不浓，群众参与共建意识不强

社区文化建设是一项刚刚起步的新事物，社区文化建设的内涵、范畴及为什么要搞社区文化建设等问题还不为广大群众所了解熟悉，社区志愿者队伍和中介组织的发展不够理想，还没能形成全社会都来参与社区文化建设的氛围和环境，影响了社区文化建设工作的普及深入。

（二）社区组织的职能作用尚有待进一步发挥

目前，社区组织体系框架总体上是科学规范的，但是社区组织的自我管理、自我服务、自我教育的职能并没有全部得到实现，社区自治的真正实现还有一段很长的路要走。原因是多方面的，一是政府部门还权、放权不彻底、不到位，社区应具备的各项权力包括自治权、协管权和监督权并没有落到实处。二是还没有形成完善科学的社区管理体制和工作运行机制，各个社区组织的工作制度、自治章程等还没有建立健全起来。社区建设需要更加完善、细化的法规体系和法制环境。三是部分社区工作者受传统的工作方式影响，头脑里还存在依赖街道和政府部门的思想，对社区工作者的角色定位和实现社区自治的性质缺乏必要的认识。加之部分街居干部年龄老化，专业、文化知识结构不合理、业务素质不高问题突出，还缺少年富力强、文化层次高、懂得现代社区管理的人才，成为制约社区服务社区管理效果的关键。

（三）一些地区社区基础设施建设仍呈滞后状态

一些社区办公和活动用房面积小，而且地点分散、设施简陋、功能单一，难以满足居民群众，尤其是离退休职工回归社区后的服务需求。究其原因，一是政府财政方面有困难，并缺乏健全的多元性投资机制；二是在思想观念上，一些行政部门在社区建设上舍不得投入，同时也存在着等、靠、要的思想；在资金投入上缺乏利益驱动。在社区发展资金上，我们必须坚持政府投入与社会筹集相结合，向多元化方向发展。

三、创新社区文化建设的意见

（一）社会化：实现社区文化参与机制的创新。

发挥政府和职能部门的主导作用，构建职责明确、合作共赢的工作机制。建立和完善社区文化组织机构，形成科学合理、灵活高效、组织得力、多方参与的管理体制和工作机制，制定社区文化建设的整体规划、规章制度、评估标准和奖励办法。充分发挥社区党组织和居民自治组织的作用，深入宣传，调动居民的参与热情，加强社区文化队伍建设，包括文化艺术团队组织和文化志愿者队伍。

（二）建立资源整合、共建共享的社会参与机制

社会化运作是在社区自身文化设施和人员高效利用的前提下，广泛发动、充分利用社会资源，参与社区文化建设。社区文化资源主要包括人、财、物三种资源。人力资源是第一资源。应在三个层次上挖掘人力资源：专家和专业人员、文艺骨干、文化志愿者。财力上，多渠道筹措资金，政府根据统筹规划给予必要的支持，建立社区文化建设发展基金，通过有水平的文化活动申请社区专项补助资金，鼓励社会赞助，形成“多元化投资主体”。物力上，居民所属单位和物业管理部门是社区文化建设中需要协调的重要单位。充分利用社区内机关、学校、企事业单位、家庭的文化资源，补充政府投入的不足，避免重复建设及资源浪费。有条件的还可尝试“跨社区”的社区文化资源的合理配置与利用。

（三）开拓社区文化活动的社会化

政府文化部门和单位主要采取“走下去”和“请进来”两种方式参与社区文化建设。“走下去”是指文化工作者进社区进行工作指导、文艺辅导、演出等，“请进来”是以面向社区开展各种艺术门类的文艺赛事、文艺培训为主要手段。此外，社区居委会、居民所属单位、驻社区单位、家庭以及各类新闻媒体都可以成为举办活动的主体。海南省三亚市河西区的一个社区群众文化娱乐中心利用城市公园举办“文化大舞台”，以茶座的形式每天在露天举办歌曲演唱比赛。河南省邓州市独具特色的文化茶馆以家庭为依托，以喝茶听曲、娱乐休闲为主要形式，政府支持，群众积极参与。这些都可以说是社区文化活动社会化的成功尝试。

作者单位：（湖北省来凤县文化体局革勒车镇文化服务中心）