脱贫路上奋力奔跑——江西出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》

2016-11-26

老区建设 2016年11期

关键词：摘帽贫困县贫困村

导读

你知道吗？江西100个县市区中，有25个贫困县，脱贫的任务依然艰巨。

近日，该省出台了一份与扶贫紧密相关的重要文件《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，向全省各地各部门发出“动员令”。

江西脱贫攻坚“任务书”

到2018年，实现现行标准下200万贫困人口全部脱贫，2900个贫困村全部退出和25个贫困县全部摘帽的目标；到2020年，把江西打造成为全国扶贫攻坚的样板区。

江西脱贫攻坚“时间表”

1、2016年：实现70万人脱贫，500个贫困村退出，2个贫困县摘帽；

2、2017年：实现70万人脱贫，1000个贫困村退出，6个贫困县摘帽；

3、2018年：实现60万人脱贫，1400个贫困村退出，17个贫困县摘帽。

4、2020年：实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，把江西打造成为全国扶贫攻坚的样板区。

贫困人口脱贫标准标准：按照《实施意见》，到2018年，实现现行标准下200万贫困人口全部脱贫。具体要以贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准，吃穿不愁，义务教育、基本医疗和住房安全有保障作为主要衡量指标。

贫困村退出标准：《实施意见》指出，到2018年，2900个贫困村全部退出，具体要以贫困发生率低于2%，重度贫困村小组村庄整治建设全部完成作为退出标准。

贫困县摘帽标准：根据《实施意见》，到2018年，实现25个贫困县全部摘帽的目标；具体要以贫困发生率低于2%作为摘帽标准。

江西到底有哪些贫困县？

国家级贫困县，又称国家扶贫工作重点县，国家对其发展制定了一系列帮扶政策。目前，全国共有592个国家级贫困县，而江西共有21个国家级贫困县，以及4个享受国家级贫困县帮扶政策的县。其构成是：

21个国家级贫困县：

萍乡市：莲花县

九江市：修水县

赣州市：赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县

吉安市：吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市

抚州市：乐安县、广昌县

上饶市：上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县

3个纳入罗霄山集中连片特困地区的县：

罗霄山集中连片特困地区县：莲花县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康区、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县（其中14个县与国家级贫困县名单重合，3个未重合的县市区是：石城县、瑞金市和南康区）

都昌县（虽然不是国家级贫困县和集中连片特殊困难地区，但其享有与国家级贫困县一样的扶贫补助资金与政策优惠）

贫困县摘帽前党政正职不调整岗位

根据《实施意见》，以脱贫攻坚为最大政绩，完善对设区市、贫困县和定点扶贫单位的考核。设区市、贫困县及省直管县每年要向省委、省政府报告脱贫攻坚进展情况，以脱贫实绩作为对各地党委和政府脱贫攻坚工作成效考核的重要依据。

建立完善机关干部到贫困地区特别是贫困乡镇、贫困村交流任职工作机制。对在基层一线实绩突出、群众公认的，要重点培养、优先提拔使用；对工作不力、成效不好的，要予以问责。贫困县党政正职除领导班子换届和特殊情况必须调整外，原则上在贫困县摘帽前不得调整岗位。

提前脱贫的有奖！虚假脱贫的要罚！

江西省明确，贫困户、贫困村、贫困县退出后至2020年，继续享受中央、省级扶贫开发相关政策和资金扶持。对2016年、2017年提前完成年度脱贫任务的贫困县，适当予以奖补。省级建立第三方评估机制，由国家统计局江西调查总队牵头，对当年退出的贫困户和贫困县进行评估。对“数字脱贫”“虚假脱贫”和“被脱贫”现象要责令整改并严肃追责。

加大财政专项扶贫资金投入，到2020年省财政筹集扶贫资金200亿元以上，财政支农投入新增部分重点用于农村扶贫开发。探索引入第三方监督，构建多元化的资金监管机制。