“互联网+”时代南岸区政府行动及方向展望

马 璇

“互联网+”时代南岸区政府行动及方向展望

马 璇

“互联网+”作为一种新的经济形态，淋漓尽致地发挥出了“互联网”在生产要素配置中的优化和集成功能，促进了互联网与传统行业的深度融合，提升了实体经济的创新发展。

互联网+ 政府行动 展望

十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，而实现国家治理现代化的前提和基础是政府治理现代化。在“互联网+”时代背景下，迫切需要明确政府治理行为准则，改革政府传统治理模式，加快推动政府治理体系和治理能力现代化建设，积极适应“互联网+”时代发展的现实要求。

一、“互联网+”时代政府行动方向

社会治理是特定治理主体对社会实施的管理。在计划经济时期，我国的社会治理的模式长期是以单一政府主体治理为主，多以行政性强制命令，社会治理手段单一，社会治理效率低下。网络时代的到来，社会治理领域改革进入了深水区，在十八大报告中，提出了中国特色社会主义社会治理是在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的总体格局下运行。

具体来说，“互联网+”时代的政府治理内容主要包括经济发展与社会治理两大方面。一方面，以“互联网+社会治理”来不断深化政务应用。借助互联网思维的先进理念，促进互联网要素与政府社会治理要素职能的深度融合，推动社会治理的法治化、扁平化、高效化，打造服务型政府，在政府与群众之间畅通沟通信息渠道，为群众提供更多的人性化、个性化、便民服务。另一方面，以“互联网+经济”来不断推动社会发展。在国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中，明确提出“互联网+”的行动是要形成“更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态”。与传统工业经济相比，互联网经济的生产要素、基础设施、经济形态、竞争规则都发生了重大转变，政府在经济治理时要树立互联网思维，推动传统经济的转型升级。

“互联网+”时代，政府行动方向要着眼于提升政府治理能力，从经济治理与社会治理两大方面践行其行为准则，积极转变思维，创新治理手段，把互联网思维“跨界”运用到公共治理中，打破区域间、部门间和行业间界限，在政府治理中培育互联网“开放、平等、协作、共享”的天然基因。

二、“互联网+”时代南岸区政府行动实证分析

经济发展与民生改善是政府执政追求的“车之两轮、鸟之两翼”。近年来，重庆市南岸区政府积极顺应“互联网+”时代，在经济发展和民生改善方面做出了大量卓有成效的探索。

（1）打造智慧城市。2013年开始，南岸区“物联网·智慧城市”建设全面启动，全区已有近30个区级部门参与物联网应用示范工作，明确了27个重点推进的物联网应用示范项目。比如促进宜居通智能家居系统应用，在茶园首先启动6个智慧小区示范项目，全面提升生活质量，将物联网安全、方便、快捷特点变为现实；打造“智慧景区”，建设“一站式”服务平台，实现文物信息展示、查询和报警；通过LED屏、手机、GPS导航等多种终端，实时发布交通资讯，对交通进行诱导，为游客行车、停车提供导航服务；构建“智慧商圈”，通过服务平台终端传输将商品信息直接告知市民和游客，“停车诱导系统”和“行车诱导系统”将有效提升商圈交通通行能力，实现通行快捷、购物轻松的目标；家校一卡通使小孩进出校门及时反馈到家长的手机上等等。

（2）“互联网+城管”。南岸区市政园林局打造的“数字城管”，即南岸区数字化城市管理中心。南岸区将市政管理范围划分为1862个单元格，每个单元格以一万平方米为基本单位实施精细化管理，通过435个视频监控系统，对该区城市照明、下水道化粪池、特种车辆、城管执法等实行全方位监控。该中心现已建成智慧城管系统、城管单兵执法系统、城市管理视频监控系统、数字化城市管理系统、下水道化粪池危险源气体监控系统、特种车辆管理系统、城市照明路灯监控管理系统、井盖监测系统等八大系统。南岸区在全市率先推出“智慧城管”APP，该软件集合了城市管理投诉、行政审批、停车诱导等功能，市民登录nasz.cqna.gov.cn后下载手机软件，即可随时随地举报身边的城管问题，该软件嵌入了南岸区现有的智慧城管公共服务平台，市民发现了某一处城市管理存在漏洞，便可以用手机以语音、图片、文字等方式进行投诉，平台工作人员根据投诉的地点，立刻呼叫辖区城管人员进行处理，处理进度和结果都可以在软件上实时查询。此外，这款软件还集合了许多生活信息，包括能为市民提供南岸区的公厕位置、停车位空位数、超市等信息，方便市民生活。通过应用物联网技术，南岸区在智慧城市建设中取得了不俗的成绩，社会治理初步见到了实效，实现了“三高一降”的目标。不难看出，将新的科技技术运用于政府管理，就大大提高了政府服务的效率，这就是政府管理创新。

（3）“互联网+医疗”。南岸区南坪街道线上卫生计生服务中心将原有的卫生、计生服务合二为一，一网对外。通过微信智慧政务提供全流程向导式服务，简化看病和办事流程，优化服务质量；受理群众对街道卫生计生管理服务方面的意见、建议等。居民只需在微信的“公众号”一栏，搜索“爱南坪”并添加关注，即可享受街道卫生计生线上一站式服务。居民就医或办理计生手续，可以省去当事人往返咨询、领表、证件证明复印及缺失材料补充等重复环节，大大节省居民的时间成本，也极大地方便了医疗机构实施掌握街道就医问诊需求信息，为政府施政决策提供一手资料。

（4）“互联网+税务”。南岸区国税局积极借用“互联网+”，针对纳税人需求种类分散、个性要求不一的情况，研究启用了可容纳10万户纳税人的纳税服务QQ平台，打造收集和响应纳税人需求的重要渠道，将原来31个QQ群整合到9个在线客服号中，由相关部门直接承担网络服务工作。搭建差异化和特色化的纳税服务平台，丰富纳税服务内容，为纳税人服务。

三、“互联网+”时代南岸区政府行动展望

南岸区“互联网+”在医疗、城管、税务等各个领域开展的如火如荼，也取得了显著成就。下一步南岸区政府应积极制定统一的发展规划，突出重点领域，引导“互联网+”取得更大成效。

（1）“互联网+政务”，积极倡导社会共治。互联网时代，政府政务信息的制定、发布、反馈应当由当初的满足公众“知晓”式被动接受向主动吸引公众参与转变，由“单向”式向“互动表达”的融入式转变。为此，南岸区应加速“互联网+政务”改革，首先是要加快现有体制机制改革，消除政务信息化体制障碍，构建政府统一的权力清单、责任清单和负面清单以及社会治理公共服务网，应加快统一形成“互联网+”时代的电子政务云数据中心平台，制定应用规范和技术标准，借助信息技术，构建异构信息资源整合，实现异构业务系统的互联互通，提高政务信息资源的利用效能，实现由政府独导向社会共治转变。

（2）“互联网+服务”，推动全区创业创新。移动互联网以其透明、便捷的服务模式，实现了各种公共资源的有效整合，提升民生、政务和城市管理能力和水平，有效提升政府的行政效率和管理水平。下一步，南岸区应在“互联网+公共服务”领域着重优化整合电子政务应用，建立全区统一的政务云计算中心和政务数据交换中心，积极实施大数据时代惠民体验计划，努力在社保、医疗、教育、就业、养老、社区服务、食品安全、家庭服务、公共安全等九个领域探索“互联网+”，为全区市民提供高效服务。

（作者单位：南岸区委党校）