别拿“人情”当幌子

文_本刊记者

别拿“人情”当幌子

文_本刊记者

中国是一个人情社会，又是礼仪之邦，尤其是到了年节，亲朋好友之间相互馈赠礼物，祝福佳节，亦属我们的一大传统，无可厚非。不过，对于党员干部来说，却必须在心里有份清单，什么礼物不该收，哪些红包不能拿，都要想清楚。因为正常的人情往来与变相的行贿受贿之间，往往只有一线之隔，稍不注意，就有越线的危险。

不过，却有不少党员干部对此不以为然，他们觉得，与赤裸裸的受贿行为不同，过年过节收点礼似乎也无伤大雅。于是乎，每到年节，总有一些人蠢蠢欲动，试图在“人情”外衣的掩盖下，完成一笔笔权钱交易。

然而，无论幌子打得有多好，一个常识是，“来而不往非礼也”，如果只是单相的上级收受下级的馈赠，领导笑纳非亲属的红包，而不是“双向流通”，那么，这其中的猫腻已无需多言。

官员过节收礼禁而未绝

自从收受礼金之事被曝光后，这名干部原本还算平静的生活被彻底打破了，每天不仅要面对周围人异样的目光，还要时刻担心各路媒体找上门来采访。

本刊记者从湖北省纪委了解到，虽然反“四风”、八项规定取得了可喜的成效，但少数党员干部收送礼品礼金、消费卡等行为仍然禁而未绝。特别是利用传统节日、婚丧嫁娶、生病培训等时机，借口礼尚往来收送礼品礼金、消费卡的问题仍然在一定范围内存在，群众反映强烈。为此，湖北省纪委组织多家媒体，开设“廉洁过节，一寸不让”专栏，点名道姓地通报违规收送礼品礼金典型问题，要求全省党员干部引以为戒，廉洁过节。

在通报的典型问题中，一名干部能主动退出违纪所得。2013年至2014年节假日期间，鄂州市华容区副区长李志武多次违规收受他人礼金合计12500元。组织调查期间，李志武能够积极配合调查工作，如实承认自己所犯的错误，主动交代组织尚未掌握的问题，主动退还违纪所得。2015年6月5日，鄂州市监察局给予李志武行政警告处分。

在通报的另一典型问题中，一名干部则动起了歪念头，收受礼金后只退还或上交其中一小部分，大部分未退也未上交。竹山县原工商局党委书记、局长刘继宏在任职期间，收受非亲属礼金5万余元，退回相关人员7500元，向竹山县纪委上交礼金9500元，其余钱款则未退也未上交。2015年3月31日，竹山县纪委给予刘继宏撤销党内职务处分，十堰市工商局给予刘继宏行政撤职处分，职务由正科级降为副科级非领导职务。

本刊记者从十堰市纪委了解到，自从收受礼金之事被曝光后，这名干部原本还算平静的生活被彻底打破了，每天不仅要面对周围人的异样的目光，还要时刻担心各路媒体找上门来采访。“曝光的警示效果还是很震撼的，至少身边的这些干部都不敢乱收礼了。”十堰市一名党政干部如是说。

十堰市纪委的工作人员还表示，在防止党员干部利用年节收礼这方面，十堰市的力度还需要加大，恩施州的经验就更值得借鉴。本刊记者了解到，恩施州为了防止两节期间“四风”问题反弹回潮，确保党员干部廉洁自律和厉行节约，出台了“十三个严禁”：严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动……同时，领导干部率先垂范，带头遵守廉洁自律各项规定，认真履行“一岗双责”，加强对管辖范围内党员干部的监督管理，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

与湖北省的曝光警示不同，吉林省纪委监察厅网站则是直接开设了“我要举报”窗口，接受广大网友对节日期间身边的各种腐败问题、腐败现象进行监督举报。同时，还设有“网友留言”栏目，希望广大网友说说看到的、听到的各类隐形“四风”问题的新花样、新变种，并对狠刹不正之风建言献策。另外还有“工作动态”和“言论”栏目，将对吉林省各级纪检监察机关在元旦春节期间开展的加强作风建设，防止“四风”问题反弹回潮相关工作及网友相关评论进行实时报道。

人情马甲掩盖不了受贿事实

偏偏是等他当了领导，手里有了权之后，这些“人情往来”也就接踵而至了。

说到官员过节收礼的现象，江苏省纪委一名退休老干部告诉本刊记者，如今这种现象比过去好很多了，“中央到地方三令五申，尤其是反‘四风’、八项规定的出台，让官员们收敛了不少，都怕撞到枪口上去。”他坦言，当年在纪委工作时，像官员利用过年过节收礼这样的案件见过不少。“有些干部在大年三十那天晚上，居然把门开到十二点，太不像话。”

有一个人他记忆犹新，此人叫刘雨泉，原是南京市长江河道管理处的副主任，他在分管南京市水利建筑工程总公司一公司工作时，利用职务便利，先后17次收受多名分包商、供材商贿赂共计人民币35万元。受贿数额虽然算不上很高，但令人吃惊的是，这17笔受贿中，竟然有16笔是在春节前，打着“拜早年”的幌子进行的。所以，他在庭上还辩称自己并未为他人谋取利益，收的这些礼金，均是正常的人情往来，不能算受贿。

据这名纪委退休干部回忆，刘雨泉出生在一个小山村，他还有4个兄弟姐妹，在他很小的时候，父亲就不幸因病去世了，母亲独自一人要拉扯5个孩子，生活非常艰辛，经常缺衣少食，忍饥挨冻。尤其是逢年过节的时候，别人家的孩子穿新的、吃好的，而他们家却还是粗衣烂布、青菜萝卜，与平日无异，即使是过春节，锅里面也难得有几片肉。那个时候，怎么就没有人上他家去送礼物塞红包，进行所谓的“人情往来”呢？偏偏是等他当了领导，手里有了权之后，这些“人情往来”也就接踵而至了。由此可见，这些“人情”并不是普通的“人情”，而是披着人情外衣的交易。

实际上，刘雨泉收了钱之后，对行贿者在分包工程、结算工程款、购买材料等事项上百般关照，使他们获利颇丰。其实道理很明白，行贿者如果没有得到好处，还会每年过年都给你送钱吗？所以，他的这番所谓的“人情往来”的辩词根本就骗不了人，南京市下关区人民法院最后作出判决：被告人刘雨泉犯受贿罪，判处有期徒刑8年，没收财产人民币10万元。扣押在南京市下关区人民检察院的赃款人民币35万元予以没收，上缴国库。

这名纪委老干部感叹道，被“年关”绊倒的官员又岂止是刘雨泉！大量活生生的事实表明：很多贪官受贿都在年关，年关成了腐败高发的特定时段，年关成了贪官的鬼门关，成为反腐倡廉的重点领域。

还需警惕贪官玩“创新”

表面上不收了，背地里却有电子礼券、微信红包等新花样，神不知鬼不觉地把钱收了。

刘雨泉最终被认定为受贿罪，锒铛入狱，但他的辩词却仍值得我们认真思考。刑法规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。其中，“为他人谋取利益的行为”的表述尤其需要注意，也就是说，党员干部若只是单纯收受他人财物，而没有“为他人谋取利益”，那么，其行为并不能构成受贿罪，只是视其情节轻重，给予党纪、政纪处分。而现实生活中，不少官员正是抓住了这个空子，利用年节大肆收礼，美其名曰“人情往来”。这也是一些官员平日里还能严于律己，一到年节就放松的原因之一。

北京海淀区检察院一位检察官在接受本刊记者采访时表示，对于官员过年过节收礼的情况是否认定为受贿，在实践中的确不是那么容易区分。她举例说，如果送礼的人没有具体的请托事项，可能还在情感投资阶段，给的数额也比较合乎常理，虽然他可能是希望将来能请求官员为其办事，但因为缺乏必要的构件，所以反贪这块还是没法认定。

不过她还指出，根据刑法规定，谋取利益分几个阶段，包括承诺、实施和兑现，只要具有其中一个阶段的行为，就具备了为他人谋取利益的要件。如果收礼官员已经承诺为送礼者办事，或者送礼者明确提出请多关照，即使暂时还未实施，那也能认定为受贿。在司法实践中，北京的法院在最近几年是卡得比较严的。

不管怎么说，由于有年节人情作幌子，贪腐分子多少还是给反贪人员制造了一些困难。但这并不意味着他们就可以为所欲为，因为即使他们的行为够不上受贿，纪委部门还是能够依据其情节严重程度给予相应的纪律处分。

十八大后，“八项规定”、反四风等举措相继出台，极大地震慑了一批干部，但是，有些执迷不悟者却仍然不收敛、不收手，而是变着花样与党纪国法相对抗。前文所述江苏省纪委退休干部表示，李克强总理号召我们“大众创业，万众创新”，贪官他也玩创新。比如说八项规定出台后，竟然有官员用矿泉水瓶子装茅台酒，表面上节俭了，实际上喝的还是茅台。收礼也是，表面上不收了，背地里却有电子礼券、微信红包等新花样，神不知鬼不觉地把钱收了。这一点我们的纪检干部必须引起高度重视。