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中英一致的利益

2016-11-26

公共外交季刊 2016年2期
关键词:伙伴关系非洲冲突

中英一致的利益

冲突预防伙伴关系不仅依赖趋同的政策,还有赖于一致的利益。

非洲

非洲的和平与安全是中英双方的关注重点。中国是非洲最大的贸易伙伴和重要投资来源国。英国的双边援助项目也一直着重关注很多非洲国家。

有些特定领域中,中英两国都直接或间接地在冲突预防和维护稳定上发挥了重要作用。两国都参加了非洲维和行动,都支持非盟的发展,加强建设维和工作的区域能力。两国也都参与了南苏丹持续和平进程,打击非洲之角海岸的海盗势力,为西非埃博拉爆发地区提供救济。近期,英国国际发展部同中国国家开发银行签署了一份关于提升非洲国家贸易水平的谅解备忘录。英国2015年《战略防御与安全评审》中也列出英国同中国建立更密切伙伴关系以解决全球挑战的目标,包括推动非洲的经济发展。

从地缘政治的角度看,中英加强在非洲的合作不应有什么障碍。两国在经济上都有参与,但在如南非和尼日利亚等投资目标国以外地区并不存在直接竞争。冲突预防工作组认为中英在非洲的合作潜力巨大,尤其是若能建立起同中国现有及发展中的参与方式相契合的有效模式,如通过中非合作论坛,支持非洲国家更好地落实非盟《2063年议程》及2030年全球可持续发展议程。

中东

中东地区(包括也门、利比亚、以色列和巴勒斯坦)暴力冲突持续增加,形势愈发动荡不安。伴随着动乱滋生的极端主义团体以及其在全球范围内的扩张令人越发担忧。中国2015年3月在也门,2011年及2014年在利比亚不得不进行耗资巨大的撤侨行动。中国同这一地区内国家的经济纽带愈发增强,随着“一带一路”基础设施建设项目的推进,联系将更加紧密。中国中东问题特使宫小生表示中国致力于推动中东地区稳定工作,“一带一路”将推进经济发展,维护地区和平。虽然加强中东热点地区冲突预防工作的动因明确,但因地缘政治的敏感和在该地区干预活动的争议,中英伙伴关系在该地区将比在非洲等其他地区面临更多挑战。

“一带一路”倡议

2015年英中贸易协会和英国外交及联邦事务部发布的《英国企业在“一带一路”发展中的作用——在中国及境外地区的新机遇》报告表达了英方对于助力中国推动“一带一路”的意愿,强调英方将同中方携手促进互联互通、经济增长、自由贸易和经济开放。“一带一路”为英国商业界提供了更多的新机会。“一带一路”虽然以经济为重点,但也将产生重要的地缘政治影响,途经多个受冲突影响及脆弱国家。

中国政府强调“一带一路”虽然由中国主导,但仍是一个多边性的倡议。英国是最早签署加入亚投行的国家之一,显示出英国至少在西方大国中是其最大的支持者。因此两国均有重要投入和共同利益。在脆弱区域的“一带一路”开发上,双方都努力避免因对冲突不敏感而造成隐患,都可以提供有益且互补的分析报告,共同行动消除可能的负面影响

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