县级烟草公司（营销部）闲置资产管理探析

摘 要 随着国家烟草行业不断推行理顺产权关系一系列变革，县级烟草公司法人资格被取消，非法人实体县级烟草公司（营销部）的资产如何高效有序的监管，成为一项重要难题。因此，作者通过介绍闲置资产的概念和烟草行业目前情况，对县级烟草公司（营销部）闲置资产存在的问题进行分析，并根据存在的问题提出合理化建议。

关键词 县级烟草公司（营销部） 闲置资产管理 探析

一、引言

近年来，烟草行业根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革意见的通知》要求实行一系列变革，以进一步理顺产权关系，取消县级烟草公司法人资格，实行中国烟草总公司、省公司、地市级公司三级法人体制。[1]取消县级烟草公司法人资格以后，县级烟草公司（营销部）的闲置资产如何高效有序的监管，如何有效运行以地市级公司为运营主体、对县级烟草公司（营销部）闲置资产高效监管的资产管理模式，就变得尤为重要。因此，只有坚持以“精益管理”的管理理念和“提高企业资产的运营效率”为导向，才能真正提高基层基础管理水平。

二、闲置资产的定义

闲置资产是指已经停用一年以上，且不需用的资产，或者资产已经被新购置的资产替代。对于目前就烟草企业的状况而言，闲置资产是针对使用率很低的资产，不一定就是“不良”资产。[2]

三、县级烟草公司（营销部）的总体情况

由于取消了县级烟草公司（营销部）法人资格，原先存放于县级烟草公司（营销部）的一部分闲置资产没有得到充分利用，位置又比较分散，难以进行集中管理和集中处置利用，使之难以形成一个完备活跃的资本市场。尤为重要的是这部分资产净值占比较高，通过考虑全国各地存在的客观差异的实际情况，从绝对数来讲也是不容小觑的。

四、县级烟草公司（营销部）闲置资产管理的必要性

（一）闲置资产权属不清或不完整

县级烟草公司（营销部）闲置资产房屋由于存在历史遗留问题，再加上闲置资产的权属所有人变更不及时、新增资产办理权证不及时等问题与所有权与经营权相分离后的责、权、利不统一，造成房屋权属情况不清晰。[1]从资产的利用效率以及闲置资产的盘活而言，这种情况是不利的。

（二）没有对投资源头进行有效的实时监控，科学专业的投资指导有待进一步提高

地市级烟草公司没有充分依据大的宏观经济环境情况，充分进行市场调研，以更加科学的对县级烟草公司（营销部）的资产进行有效投资指导，使之没有充分考虑到资产远期投资回报率，没有充分进行项目风险概率评估，因而可能会增加无规划、无经济效益的投资，提高资产的闲置率。

（三）地市级烟草公司闲置资产的管理制度不完善，县级烟草公司资产管理职责划分不明确

地市级烟草公司没有实时的去健全完善闲置资产的管理制度，从一定程度上使县级烟草公司管理职责划分不够明晰。闲置资产管理的整个流程没有细化到人，没有进行精准化管理，使得资产管理一旦出现问题，相关责任人相互推楼， 进而无法落实追究相关责任人，从而无法落实绩效考核。

（四）没有充分借助现代化信息手段，没有通过利用网络软件，实现公司内部闲置资产的信息共享

在互联网技术日臻成熟的今天，闲置资产管理没有与时俱进，造成渠道不畅通交流成本高和消耗精力大等问题，以至于无法有效进行闲置资产的分级分口管理，使闲置资产管理无法达到科学化、精细化的水平。

五、县级烟草公司（营销部）闲置资产管理的建议

（一）加快整改脚步，保证闲置资产权属清晰、明确

县级烟草公司管理层应成立专项闲置资产管理小组，统计权属关系不清晰的闲置资产，明确分工，抓紧进行闲置资产权属整改，尽全力解决历史遗留问题、闲置资产的权属所有人变更不及时、新增资产办理权证不及时等问题，确保在最短的时间确保资产权属清晰、明确，强化闲置资产的管理水平和效率。

（二）谨慎投资，加强源头治理

县级烟草公司管理层应当充分调研，结合公司现有资产和行业现状，进行投资的可行性分析，并充分测算投资资产的投资回报率与项目风险概率，并如实向地市级烟草公司主管部门汇报，如果该投资会增加闲置资产，应当充分考虑资产闲置的价值。只有加强对投资源头的监控，降低投资盲目性和随意性的概率，才能有效控制了无规划、无经济效益的投资，降低资产的闲置率。

（三）严格执行地市级烟草主管部门的规定，细化资产管理职责，强化考核制度

县级烟草公司（营销部）要严格执行地市级烟草主管部门的规定，明确分工，形成权责统一的制度，通过闲置资产比率、资产利用率等指标据将闲置资产的处置纳入绩效考核，落实责任，提高相关工作人员对闲置资产管理的重视程度。

（四）坚持开拓创新，充分以现代化信息手段为翘板，实现公司内部闲置资产的信息共享

县级烟草公司（营销部）要积极进行管理创新，以利用相关网络软件为抓手，实现公司内部闲置资产的信息共享，为企业决策者提供及时全面的信息，为闲置资源的充分利用创造条件，实现闲置资产的精细化、精准化管理。

总之，虽然县级烟草公司（营销部）被取消了法人资格，没有闲置资产管理的话语权，但只要严格执行地市级烟草主管部门的规定和要求，细化资产管理职责，强化考核制度，加强沟通协调，必将使得县级烟草公司（营销部）闲置资产管理情况得到改善，确保国有资产保值增值。

（作者单位为山东潍坊烟草有限公司）

[作者简介：徐虎，本科，助理会计师，主要研究方向：财务管理，税收申报缴纳。]

参考文献

[1] 沙光前.省级烟草商业企业的资产管理及其完善[J].中国商贸，2014（23）：85.

[2] 李乔.地市级烟草公司闲置资产管理探析[J].企业改革与管理，2016（2）：174.