教育“9+3”：全力办成小康型教育

吴文仙 王颖

编者按：“贵州拔穷根，关键在教育，教育是最根本的民生。”近年来，贵州教育在西部地区率先实施“两基”攻坚并通过国家督导评估，教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程成效明显，学前教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育快速发展。

扶贫先扶智

当代贵州：从2013年起，贵州压缩5%行政经费用于实施教育“9+3”计划，体现了贵州穷省办大教育的决心。贵州实施教育“9+3”计划的背景是什么？

邹联克：在贵州后发赶超、同步小康的进程中，人力资源的开发是关键，而人力资源开发必须靠教育。

实施教育“9+3”计划对贵州后发赶超、同步小康意义重大。2012年，贵州中职在校生仅有50万人，高中阶段教育毛入学率仅为62.2%，全国最低，每年有10余万初中毕业生不能升学就读，规模为全国之最。每年10余万小小年纪的初中毕业生或外出务工、或在家务农、或流荡社会……成为贵州的民生之殇、社会之痛、发展之短。

为此，省委、省政府决定实施教育“9+3”计划，在巩固提高九年义务教育的基础上大力发展三年免费中职教育，用3年时间，以县为单位实现基本普及高中阶段教育。实施教育“9+3”计划是用贫困型经济办小康型教育的惊世创举。

当代贵州：当前，贵州比以往任何时候都更加需要依靠教育来助推创新发展和跨越发展，依靠教育来提供人才支持和智力保障。教育“9+3”对贵州脱贫致富、同步小康的意义重大。

邹联克：贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔强调，“教育既直接关系贵州贫困家庭脱贫致富，又关系贵州长远发展。只有教育事业不断进步，贫困才不会代际相传。”

可以说，实施教育“9+3”计划是消除贫困的有效途径。贵州农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，大力发展三年免学费中等职业教育，可以减轻贫困家庭经济负担，使贫困家庭学生掌握一技之长，实现家庭脱贫致富。

实施教育“9+3”计划是助推贵州产业转型升级的现实需要。贵州经济要持续保持高速增长，加快产业转型升级，必须更加重视发展现代职业教育，加速培养一批高技能人才和一线产业工人，满足产业快速发展的用工需求。通过实施教育“9+3”计划，可以有效增强他们的就业能力和创业能力，不断持续释放“劳动力红利”。

“赶、转、改”并举破解瓶颈

当代贵州：贵州实施教育“9+3”计划三年以来，在人力、物力、财力上，可以说都是不遗余力。如今，教育“9+3”计划如期收官，取得哪些实实在在的成效？

邹联克：三年来，在省委、省政府的坚强领导和各地各部门的高度重视与大力支持下，全省教育系统坚持“赶”“转”“改”并举，在实施教育“9+3”计划进程中，以前所未有的事业心、前所未有的拼搏劲、前所未有的加速度，千方百计破解影响贵州经济社会发展的教育瓶颈，推动教育“9+3”计划各项目标任务圆满完成，取得了令人瞩目的成就。

这些成效，可以用十大标志性事件来概括：以义务教育辍学率创历史最低为标志，义务教育普及水平迈上新台阶；以完成农村寄宿制学校建设攻坚工程为标志，义务教育均衡发展加速推进；以招聘近3.5万名特岗教师和新增1万多名中职教师为标志，中小学教师队伍建设成绩喜人。招聘特岗教师数量居全国第一，基本解决了义务教育阶段师资短缺问题；以完成中职“百校大战”为标志，职业院校旧貌换新颜；以举办“威宁班”、“赫章班”为标志，职教脱贫取得新成果；以实施《现代职业教育体系建设规划》为标志，现代职业教育体系初步成形；以推广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式为标志，校企合作探索出成功经验；以连续两年获得全国职业院校技能大赛3个一等奖为标志，职业教育人才培养质量大幅提升；以毕节学院更名为贵州工程应用技术学院为标志，打通中职—高职—本科“立交桥”；以举办“中国-东盟职业教育博览会”为标志，搭建了职业教育开放、合作、交流、共赢平台。

当代贵州：成绩来之不易，经验弥足珍贵。

邹联克：实施教育“9+3”计划这三年以来，确实积累了许多成功经验和有效做法。

科学的战略决策。实施教育“9+3”计划取得的明显成效，体现了省委、省政府提出实施教育“9+3”计划这一战略决策的科学性和前瞻性，体现了省委、省政府优先发展教育的信心和决心。

坚强的综合保障。省委、省政府将教育“9+3”计划作为推动教育事业发展的重要抓手来强力推进，专门成立工作领导小组，连续3年把教育“9+3”计划写入了省政府工作报告，其中的有关重要内容列为省“十件民生实事”；各市（州）、县级政府积极配合、形成合力，为教育“9+3”计划的实施提供了强有力的组织领导保障。

有效的举措创新。全省各级积极创新思路，采取有力举措，努力推进教育“9+3”计划深入实施。“七长责任”、“三项制度”控辍保学，层层签订“控辍保学”双线目标责任书。“百校大战”、“校企合作”建设中职，启动实施中职“百校大战”建设，探索出了“学校筹资先动、政府贴息贷款、上级专项奖补、老校置换还本”的建设模式，全力推进中职学校基础设施建设，在全省范围内探索推行“产业园区+标准厂房+职业教育”模式。

强劲的宣传攻势。省委、省政府政策研究室，省人大、省政协、各民主党派广泛开展调查研究，积极建言献策，形成了推进教育“9+3”计划实施的强大合力。通过各类媒体全方位、多层次、多形式立体宣传教育“9+3”计划的政策和成效，积极营造良好氛围，形成了推动教育发展的正能量。

有力的督查督办。各级充分运用调度、督办、检查、通报、排名、考核、约谈、问责和“包保”等手段，加强对教育“9+3”计划实施主体的督查和指导，着力提高执行力。

深入推进“新两基”

当代贵州：在教育“9+3”计划的基础上，如何进一步普及15年教育计划？

邹联克：2015年，贵州在继续实施教育“9+3”计划的基础上，拓展启动了基本普及15年教育计划，一头向基本普及学前教育延伸，一头向基本普及高中阶段教育延伸，力争用3年时间基本普及15年教育，以改善农村教育为重点促进教育公平，推动全省教育从外延发展向内涵发展转变，满足人民群众对教育多样化、更高层次和更高质量的需求。

对此，今年的年度教育工作会议确定了“守底线、走新路、重扶贫、提质量、强服务、普‘十五”的教育工作目标任务，下一步将紧紧围绕这一工作目标任务，进一步巩固和拓展教育“9+3”计划成果，深入推进“新两基”工作。

当代贵州：习近平总书记在贵州考察时强调，“要努力让每个适龄儿童都能享受良好的教育，都有人生出彩的机会。”在加快推进基本普及15年教育工作上，我们有什么样的具体举措？

邹联克：陈敏尔书记说：“教育是很长远、很根本的民生。教育是今天的事业，明天的希望。”要求各级各部门要始终把教育摆在优先发展的位置，不断加大教育投入，加快推进基本普及十五年教育工作，突出抓好职业教育，让每个孩子都有人生出彩的机会，以实际行动回报习近平总书记的关怀和期望。

贵州教育站在了新的历史起点上，具体要通过做好以下三个方面的工作来推进基本普及15年教育：

一是推进学前教育加快普及。全面实施第二期学前教育三年行动计划，以县为单位推进学前教育布局规划，加快建设覆盖城乡、布局合理、政府主导、社会力量参与的学前教育公共服务体系。

二是推进义务教育基本均衡。科学优化区域中小学布局规划，均衡配置城乡教育资源，有效缩小城乡、校际办学差距。全面实施农村留守儿童精准关爱工程，开展“四在学校·幸福校园”活动，不断提升学校管理水平。加强和改革教学管理，提高课堂教学效益。

三是推进高中阶段教育提质普及。将立德树人和提高质量作为普及的基本要求，全面落实国家课程方案，坚持普通高中和中职教育并重，坚持规模与质量并重，坚持改善条件与完善机制并重，促进普通高中和中职教育协调发展，实现高质量、高水平的基本普及。抓好中职学校和专业空间布局，突出“以就业为导向、以扶贫为根本”的办学宗旨，不断探索“校企、校政、校校”合作新路子，推动产教深度融合，推进职业教育集团化、园区化、市场化。加强“双师型”教师建设，严控学生流失，提高职业院校办学效益和教育质量。

（责任编辑/杨 刚）