国家图书馆的发展方向——基于日本国立图书馆建设启示

文/武汉大学信息管理学院　郑洲偲

国家图书馆的发展方向
——基于日本国立图书馆建设启示

文/武汉大学信息管理学院郑洲偲

本文从日本国立国会图书馆的建设发展探讨我国国家图书馆的现代化发展方向。主要从数字化建设、馆员制度、图书馆特色服务以及文献资源建设等几个方面来探究。

日本国立图书馆；国家图书馆；启示。

一、日本国立图书馆特色概况

（一）总分馆运营模式。日本国立国会图书馆由35个分馆组成，实行总馆分馆的运营模式。总、分馆在藏书和服务方面各司其职。分馆以总馆为核心，在统一组织计划下，为取得最大整体效应而工作。

（二）特色服务。主要有以下几个方面：1.面对残疾人的人性化服务。第一，能绝对地为残疾人保守个人秘密，很受信任。第二，提供灵活的多种记录方式资料，将文字材料译成盲文，或记录成录相、放大文献资料等。2.“区别”服务。区别化服务并不是带有社会歧视性质，而是为合理配置资源，采用的针对不同层次读者提供多样化的服务。它规定图书馆以为国会服务居首要位置，“除国会议员和国会人员外，馆藏资料不直接外借给个人，只提供馆内阅览”。3.馆际互借，文献传递服务。国会图书馆与全国的大学图书馆及地方政府图书馆、世界其他图书馆实现联网，作到资源共享。馆员可通过邮寄、代复印等手段实现跨地区域馆际互借。4.立法决策服务。日本国立国会图书馆作为国会隶属机构，承担为政治决策服务的职能。以调查及立法考查为主，在全馆的协作下共同完成。

（三）独特馆藏资源来源制度“呈缴本制度”。日本国立国会图书馆是接受国内出版物的法定呈缴机构，官方出版机关有义务免费向该图书馆提供数套缴纳本，民间出版社以半价向其出售一套原版出版物。同时，该图书馆积极从社会购书，每年接受大量本国和外国政府、民间团体、个人的赠书或交换图书。所有图书一旦进入国会图书馆，就将作为国家资源永久保存。

（四）馆员制度。馆长由国会任命，享受国务大臣待遇。一般馆员通过考试公开招聘，全部享受公务员待遇。因此，图书馆没有经济创收的压力，图书馆员的待遇有保障。

（五）数字化建设。一是利用新技术，不断创新服务形式：ResearchNavi、NDL Search等技术引进，提高了服务质量，形成特色。二是重视国际合作，共同建设数字图书馆。日本国立国会图书馆与其他国家图书馆一起进行数字图书馆项目的研究。中、韩、日本国立图书馆广泛开展了各项合作。

二、对比看我国国家图书馆发展面临的挑战

（一）行业法律法规不健全。日本在二战后图书馆业迅速地发展与其立法体系完善紧密相关，而我国目前还没有一部具有严格法律意义的图书馆法，未形成完善法律体系保障。

（二）经费投入有限。相较于日本政府每年对国立国会图书馆的经费投入的巨额数字来说，中国政府对于国家图书馆的经费投入较少。由于经费原因，在引进国内外先进技术、人才，促进图书馆自动化、科技化、数字化发展，购买图书馆信息资源等方面都会体现资金投入不足的困境。大大干扰了国家图书馆向更为全面化、现代化发展的步伐。

（三）资源服务社会性差。日本国立国会图书馆有效实现了大范围内资源共享和馆际互借。可目前我们还没有建立起以国家图书馆为中心的全国性的图书馆网，没有调动全国各图书馆的协作和协调，服务普及范围有限。

（四）特殊群体服务有待加强。日本国立图书馆人性化服务着重体现在其对残障人士的特殊化服务，相较于此，我国全国范围内图书馆无论是在硬件技术还是在馆员服务意识上都有欠缺。

（五）数字化建设不足。日本国立图书馆关西馆工程，形成了日本最大的数字图书馆及亚洲地区的文献中心。我国国家图书馆在数据存储、数据制作、文献扫描、数据传输、数据整合等各种高新技术的数字化发展上都不足。

（六）内部运营模式呆板。日本国立国会图书馆采用的是总分馆运营模式，保证了高效运行。我国国家图书馆在分馆的数量上较少，因此分馆的具体负责内容的分配专业性和针对性薄弱，服务和运营效率低下，灵活变通性较差。

三、我国国家图书馆发展的启示

（一）文献资源建设新途径、新形式应用。在传统馆藏上要保证资源的充实，同时要丰富特藏资源，除此之外，新型载体、文献资源获取新途径也要发展。除了传统馆藏以外，还要加强数字资源建设。

（二）馆员素养提升。馆员素养不仅仅包括专业知识掌握，更要求馆员能为读者提供人性化服务；为图书馆资源建设提供有益的建设意见；密切关注国内外图书馆的现代化发展和国际图书馆发展的实时动态等。

（三）服务特色之特色服务建设。针对不同社会群体提供区别性的服务，特别加强对于社会特殊群体需求的满足，尽力做到相对平等。体现在：达到一定规定后准入性平等；资源信息和服务享用的平等性；平等保障特殊群体的获取知识的权利，从社会观念层面改变对特殊人群的看法。

（四）加强国内外图书馆间协作，促进馆际互借工作开展。促进由小区域的图书馆联合到全国范围内的协作体系的逐步完善。加强数字图书馆建设，借助现代网络技术开辟网上共享平台，建立与全国各地更多图书馆的资源互享。采用网上数字图书馆总分馆的形式，提高效率。

[1]崔健.日本国立国会图书馆的馆员制度.[J]图书馆界.2012(4).

[2]李婷婷.日本图书馆的服务特色对我国图书馆发展的启示.[J]图书馆工作研究.2012(5).

[3]陈瑜,冷熠,罗栋.日本国立国会图书馆的缴送管理研究及启示[J]图书馆杂志.2011(1).

[4]杨炳延.对国家图书馆发展的几点思考[J]国家图书馆学刊·国家馆纵横谈.2002（4）.