构建现代公共文化服务体系研究

文/扬州市宝应县图书馆 徐丽

构建现代公共文化服务体系研究

文/扬州市宝应县图书馆 徐丽

目前，我国的公共文化的建设的深化和服务能力呈现反比的关系，造成这种异常现象的原因是没有构建完备的现代公共文化服务体系。本文针对这一课题展开讨论，研究在我国的公共文化服务中存在的问题以及构建完善的现代公共文化服务体系的措施。

公共文化；服务体系；问题；措施

近年来，我国加强了对于公共文化服务的建设，但是依然存在许多问题阻碍公共文化服务体系的建设。在现代公共文化服务体系日益完善的过程中，对于存在的各类困难，应该以人为本，保障人民群众的根本利益，研究我国公共文化的内涵、范围与功能，选取高效的措施构建现代的公共文化体系。

一、我国公共文化服务存在的问题

随着我国城市建设的飞速发展，不同地区的文化发展程度存在不均衡的问题，贫困地区的文化设施建设匮乏，而经济发达地区的文化设施建设不符合标准。广大人民群众对于公共文化设施的使用偏少，每次使用的时长偏短。我国基层地区的公共文化中心没有专门的负责人员，没有定期对公共设施进行保养等。

二、构建完善的现代公共文化服务体系的措施

目前，构建现代的公共文化服务体系应保障广大人民群众的基本文化需要，主要的措施如下。

（一）改变观念，构建多类型的文化公共领域。在传统的公共文化服务体系的建设中，政府占据主导性地位，基层的文化站是主要存在的形式，而在现代的公共文化服务体系的建设中，应改变观念，政府引导公共文化的建设，其能够动员全社会各界的力量为人们提供公共文化的服务。此时的公共文化服务应从传统的针对小部分人群转向全社会各类群体，从而使公共文化呈现社会性与公共性的特点。

基层的文化站较为局限，不能充分地满足社会各阶层的文化需要，因此我国的公共文化产品与提供的服务提供应转向各个种类以及众多的渠道，构建多类型的文化公共领域。在公共文化服务体系的建设中，应对政府、市场以及社会三者之间的关系有全面充分的认识，认识到市场对于资源配置过程起到的关键性的作用，还应支持社会效益较高的文化相关的机构与场所进行扩大运营，构建多个类型的文化公共领域，创建平衡的、全方位的以及多层次的公共文化服务。

（二）扩大公共文化服务的适用范围。伴随经济的增长、科技的进步、各地区文化交流的增加，人们对精神文化的需求提高，人们越来越重视自身生活的健康和娱乐程度，因此人们的基本文化需求与精神文化需求也更加复杂并在数量、质量两个方面共同增加。政治的引导方向以及国家文化的安全性能够影响国家对文化的作用方向以及重视程度，而公共文化基础设施的建设的优劣以及设施的使用情况能够影响公共文化对广大人民群众的感染力。另一方面，我国的地区特点、传统的文化差异、各地区以及中外文化交流的情况、科技的发展几方面共同作用，构成一股凝聚力，对广大人民群众的价值取向以及文化应用习惯起引导作用。最后，不同的年龄阶段、性别以及接受教育的层次程度是个人的审美与爱好的关键性的决定因素，而个人的收入等级与休闲的时间对其参与公共文化的程度的高低起重要作用。总之，为了防止我国的公共文化设施的建设以及公共文化活动的举办过于形式主义且真正地实现其价值，应对广大人民群众的文化需求有全面的认识，提高公共文化设施与相关服务的适用范围。

由于不同地区、不同层次的人群的基本文化需求各不相同，在构建现代公共文化服务体系的过程中，需充分地考虑到各类人群的需求内容、规模以及结构组成，使得公共文化的供需达到平衡，避免因公共文化供给的效率较低而造成社会资源的浪费。

三、 创新体制机制，增强现代公共文化服务的管理水平

在构建现代的公共文化服务体系的过程中，在满足人民群众的文化需求的基础上，还应保证高效的工作机制。传统的公共文化服务体系建设中的工作机制不够全面，存在职责不明、工作重复导致的效率低下的问题，还包括区域的障碍。在公共文化服务体系建设的初期，政府的作用应集中于公共文化设施以及公共文化相关产品的建设，而在当前阶段，政府的作用应集中于对制度的确立和完善，成立一套政府为主导作用，各方积极参与的公共文化服务体系建设的相互协调的机制。在该过程中，政府需要对于公共文化服务体系建设的各个方面进行统筹协调，调控市场在公共文化的资源配置与服务供给中的价值，构建多元化共同治理的管理模式。政府还应对公共文化服务的供给情况实施高效的管理，促进资源的全面整合与共享，制定多个政府部门、各个区域与不同层次的公共文化服务相互交流的合作工作机制。还应制定评价公共文化设施的完成度以及文化活动的开展效果的合理的考核机制，该机制包含评价的指标与评估的流程。

综上所述，通过针对我国的公共文化服务中存在的问题的研究，提出合理的解决方法，将公共文化资源进行整合，完善我国的公共文化活动与服务，将政府、市场以及社会的作用结合起来构成有机的整体，构建开放的、各方面协调发展的以及可持续的现代公共文化服务体系。

[1]圣章红.中国公共文化服务体系的现代性解读与建设路径[J].湖北大学学报(哲学社会科学版),2016,43(4):137-142.

[2]陈宇京.非政府文化力量参与创建公共文化服务体系现状刍议——以大冶市公共文化服务体系示范区建设为例[J].湖北社会科学,2013,(1):54-57.

[3]闫平.试论公共文化服务体系建设[J].理论学刊,2007,(12):112-116.

[4]徐益波.新形势下的现代公共文化服务体系建设与公共图书馆——基于《意见》和《标准》的文本分析[J].图书与情报,2015,(1):131-133.