档案局（馆）为文化、社会、生态文明建设服务

文/大连大学档案馆 刘瑛

档案局（馆）为文化、社会、生态文明建设服务

文/大连大学档案馆 刘瑛

本文针对档案局（馆）在文化建设、改善民生和加强社会管理及生态文明三大部分进行理论和实践研究。档案局（馆）的服务价值对全面推进我国现代化建设产生重要影响。

档案局（馆）；文化支柱；社会和谐；生态平衡

一、发挥功能，文化繁荣

（一）历史遗址，陶冶情操。在祖国大地上遍布历史遗迹，承载着厚重的中华优秀文化精神，目睹这千姿百态祖先留下的遗产，教育人们传承弘扬中华民族伟大精神，铸就高尚情操灵魂。在万里长城烽火台上，在兵马俑博物馆里，外国领导赞叹“不到长城非好汉，不看兵马俑终生将遗憾”！在广西看山水甲天下，看古梯田、大峡谷、瀑布心旷神怡，为伟大祖国江山如此多娇，平添爱国情怀。我国众多城市记忆都是教育青少年和群众干部健康向上的好课堂。

大连市金州新区关向应纪念馆是全国100家红色旅游经典景区，该馆按照习近平同志“实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量”，“这种精神是凝心聚力的兴国之魂，强国之魂”的指示精神，努力把纪念馆打造成全国爱国主义教育基地”“全国青少年教育基地”“全国民族团结进步教育基地”“辽宁中共党史教育基地”“大连市公务员教育实践基地”，每年接待参观者50万人次。同200多所大、中、小学，开展共建共育活动，还配备英、日等外语讲解接待国外参观者，外地游客达百万人次。

旅顺日俄监狱，旅顺日俄战争等遗迹也是爱国主义教育最生动的课堂。旅顺万忠墓纪念馆被国务院确认为全国重点文物保护单位，中宣部定为全国百家爱国主义教育示范基地。

（二）档案馆室文化支柱。在世界上档案馆、图书馆、博物馆并称为社会文化三大支柱。改革开放以来，档案界也开始了对外交流，特别是参加国际档案大会，并在中国举办国际档案大会，接受世界上的新理念、新思想。公共档案馆大胆改革改变功能，转变作风，开放创新，融入社会。在重大庆典活动中，《纪念改革开放三十年》《纪念抗日战争胜利65周年》《纪念辛亥革命百年》《纪念中国共产党成立90周年》等等，档案馆都举办展览，组织研讨活动，在新闻媒体上发表文章、影视片、出版图书资料，或者在农村农贸大集上组织演出、展览、发宣传资料等。

为了纪念解放战争胜利60周年，追述旅大军民为全国解放做出的伟大贡献，大连市档案馆和大连大学档案馆联合制作《旅大军民神奇英勇，解放战争立下头功》的课件，档案人员在大连大学、大连工业大学做报告，师生反响很好，此课件还传给大连理工其他大连的高校利用。

（三）为英雄模范正名。西方和平演变苏联，美国国务卿杜勒斯、艾奇逊等提出对苏联等社会主义国家进行和平演变的理论，目标是让社会主义国家第三代、第四代背叛社会主义，演变为资本主义国家，收买苏联亲西方分子掀起批判斯大林，批列宁，丑化苏共，否认社会制度的一浪又一浪逆流，把许多苏联党员群众思想观念整乱后，苏东剧变，共产党被解散，社会主义变成资本主义，在这中间一些英雄也被抹黑，如卓娅等。

在我国一股否认董存瑞、黄继光、邱少云、雷锋等英模，丑化毛泽东等革命领袖的逆流也在涌动。中央电视台，各地史志办宣传部门，档案部门认清了，西化分化阴谋活动本质，揭露国内外反动势力的阴谋，为领袖、英雄人物正名的活动已经展开，中央电视台连续播出专题片，恢复董存瑞，黄继光，邱少云等英雄模范光辉形象，批驳抹黑谣言谬论，传递正能量。

二、努力维护，社会和谐

（一）土地确权，促进社会和谐。土地对于农民来说自古就是当作命根子一样宝贵的资产，有了土地就可以谋生，解决全家人吃穿住用问题。历朝发动农民起义包括我们党领导的革命，土地改革都围绕土地所有权、使用权开展的。中央开展农村土地承包责任制改革，解决三农问题如今提出土地确权、流转等也是保证农民土地使用权问题。大连市档案局被定为农村土地确权工作领导小组成员。档案局对此项工作的意义认识深刻，加强领导，确保涉农县区做好工作，让全市土地确权档案齐全完好，规范安全。这就为防止土地争议纠纷引起农村社会不和谐问题发生奠定了基础。前些年我国个别地区村与村之间，户与户之间为了土地、山梁、河流所有权矛盾不能化解而引起械斗，甚至发生群体事件，有了档案依据各种争议可以化解。

（二）村务公开维护农村稳定。2008年起，北京市平谷区印发了《平谷区村务公开目录》，按照党务、政务、财务、事务、服务5类47项内容向村民公开村务档案。加强了农村党政工作公开、公正、公平、民主化进程。三农是国家建设的重要环节。随着新农村建设不断深入，村务纠纷，村民间的矛盾事件屡有发生。遇到了拆迁补偿、社保养老、医疗保健、土地承包流转、林权制度改革、就业转移等纠纷时，可以通过查阅档案化解矛盾。

如平谷区马坊镇3个村拆迁改造，2012年9月，回迁楼分房工作涉及各家各户的切身利益，处理不好后患难平。镇干部到村认真查阅校对每户的合同，然后向民众公开，让村民对公示档案进行核查，没有异议后，分房回迁，使这项工作顺利平稳完成。

2010年，南山村村民张某说，他的水井借给村委会使用10年，要求归还水井，村干部说这口水井村委会已经买下了，不属于张某的，双方各持己见。到档案室查档，找到村委会购买水井，付款1.5万的合同，张某看见自己签字的合同，不再向村委会要井了。

黑豆峪村谭某年终分红没有任何收益，找村委会，要上告。村委会说：谭某乱挖村里的耕地，导致耕地受到破坏，因此取消谭某年终分红的权利。谭某不服，村干部让他看村民代表大会通过的决定，谭某看到55名村民代表签名给予他处分的决定，认识到自己的错误，回家就把破坏的耕地给恢复了。

档案局局长孔丽红，副局长刘放鸣、李志成和王丽萍、尹洪旭，在大连市农委、农科院、涉农县区档案局支持下，把大连档案信息网络终端通到每一个村委会。

（三）档案助力，两岸友好。2011年6月，台湾国民党荣誉主席连战访问大陆。连战到了西安他童年读书的后宰门小学访问，到祖母坟前祭拜，引起他深深地乡情思念。西安市送他汉代瓦当、后宰门小学学生七米长卷等。中华几千年文明，同宗情谊更加深厚。连战到辽宁访问，总理李克强赠送连战母亲赵兰坤在沈阳坤光女子学校教学时的档案复印件。连战说：“这是我收到的最好礼物。”在北京大学访问时，北大送连战他母亲在北大读书的学籍档案影印件。连战对中国共产党、对祖国、对人民共和国的认识和感情大大加深，两岸和平统一事业得以推进。

三、积极治理，生态平衡

大连大学档案人员到朝阳市、内蒙古呼和浩特市出差，亲眼看见辽宁西部、内蒙古中部地区土地荒漠化造成的灾害，查阅资料得知我国当时的荒漠化面积已经达到27.3%，现在耕地40%正在不同程度地受到荒漠化侵蚀。20世纪90年代，每年扩展沙化面积2460平方公里。我国是世界人口最多的国家，耕地如果不足吃穿将成为大问题，当时每年沙化损失达到541亿元，相当于西北5省区3年的财政收入。一个300亩大的沙丘正在逼近北京市的水源地。档案人员研究起草了《西部大开发战略的几点建议》《西部大开发的实质与战略思路》等，送大连大学校长魏小鹏审阅后，决定以两个人名义向党中央、国务院报送，邮寄给当时中央办公厅主任王刚（原国家档案局局长）转呈。不久人员收到中国科学技术协会邀请函，邀请档案人员出席2000年年会（在西安召开），并安排在分会场做报告。与会代表上千人研讨西部大开发问题，报送论文摘要编印出版达270万字，为中央西部大开发决策贯彻提供具有重要价值的信息依据。

[1]黄蓉生,李国安.和谐社会构建与社会文明建设[D].西南大学,2007.

[2]卢东清.村务公开档案在维护家村社会稳定中唱主角[J].中国档案报,2014-11-20(3).

（三）扩大行为风险。行为风险是指人们在根据所确认或接收的信息进行相关行为时产生的不理想的状况。如果信息用户所确认或接收的信息是错误的，则将导致信息行为出现错误。可以说，错误信息比没有信息带来的后果更加可怕，如可能会因为信息失误导致企业瞬间破产；

（四）造成个人信息侵害。信息作为重要的知识财富，在创造物质财富和精神财富中起着重要作用。因此，为了获得大量信息，许多人不择手段，也由此造成个人信息泄露和恶意使用的问题。个人信息在网络环境下很容易被侵害，侵害现象也日趋严重、普遍，如一些不法分子通过网络病毒等方式，窃取、恶意使用个人信息，各种个人信息被作为“商品”廉价出售等现象，严重干扰人们的正常生活。

四、针对信息负效应应采取的对策

（一）提高网络的公信度。少数网站忽略社会责任，以刊载虚假信息，宣传封建迷信，刊登违法广告等赚取商业利益，这不仅玷污了网络环境，也危害了社会。由此，各网站应根据国家法律法规和社会主义道德规范的要求，加强自我约束和管理，承担应该承担的社会责任，抵制违法和不良信息传播。同时，国家也应采取相应措施推进互联网信誉体系建设和网络道德建设，以提高网络的公信度。

（二）对无用的信息说不。著名人士索尔仁尼琴曾说过，人不仅拥有知情权，也拥有不知情权，而且后者的价值更大。它意味着我们高尚的灵魂不必充斥那些废话和空谈，过多的信息可能会成为一种不必要的负担。如果有太大信息量，人们身处信息的海洋会找不到所需要的信息，致使面临新的信息匮乏问题。因此，信息用户要学会运用不知情权，选择质量较高的信息源，不让无用信息占据自己宝贵时间。

（三）明确各自责任。目前，虽然公民的法律意识比以前大有进步，但仍有大多数公民的法律意识及个人信息防范意识较薄弱，最终导致一些错误行为的产生。如，当出现个人信息泄露或发生信息侵权行为时，他们并不懂得怎样用法律武器维护自己的合法权益。因此，一方面，信息用户应该提高自己的隐私保护意识，尽量避免在公共区域公开自己的个人信息。另一方面，信息服务提供者在收集、使用个人信息时，应遵循合法的原则，并严格保守秘密，不得随意泄露、出卖或者未经被收集者的同意非法向他人提供对所收集的个人信息。最后，国家要加强对公民进行法律教育。

五、总结

信息无处不在，并在人们生活中起着举足轻重的作用。人们的生活质量，经济发展和社会变化也越来越多地依赖信息及其开发利用。然而，人们遇到的问题也会比过去更复杂、更多。如果不能清楚地认识并解决好这些问题尤其是信息问题 ,将对人们精神生活甚至物质生活产生不利影响。因此，对于信息的正效应，我们要积极利用并创造和把握最新信息。但是，它由此产生的负效应，也不容忽视，要采取相应措施进行克服。

【参考文献】

[1]张辑哲.论信息效应与信息文化[J].档案学研究,2011(06):6-8.

[2]童惠泉.信息效应的探索——兼论信息价值[J].管理现代化,1989(03):42-43.

[3]杨翠萍,靳彬彬,李杨.对信息社会中的信息问题的研究[J].信息技术与信息化,2013(03):36-37;58.

[4]薛瑞汉.网络环境下的个人信息保护:问题与对策[J].中州学刊,2013(11):174-176.

此文是2016年度辽宁省档案局优秀科技成果一等奖《强化城市记忆推进城市文明发展的研究》的研究成果。）