浅谈行政管理信息化的思路

文/内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗规划局　王海军

浅谈行政管理信息化的思路

文/内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗规划局王海军

本文根据行政管理信息化所涉及各种事务，探讨政府行政管理水平提升的途径，对于推进市场经济条件下行政体制改革，政府信息资源和社会信息资源如何做到共享，实现信息资源向财富资源的转变做出一些有益的探索。

行政管理；信息化

近年来内蒙古自治区鄂尔多斯市高度重视信息化建设工作，按照“政务先行，资源共享”的模式，以需求为导向，以应用为主线，以“服务社会，推动经济发展”为出发点，以信息化建设为突破口，紧紧抓住国家大力推动信息化工作的机遇，在加快信息化，提高政府管理效能方面做了大量基础工作，取得一定实效。据此，鄂尔多斯市启动“数字鄂尔多斯”工程；按照“应用先导，务求实效”的“数字鄂尔多斯”建设原则，开展以“鄂尔多斯市民卡”项目为依托的“科学惠民工程”；以加强电子政务建设，打造阳光政府为目标的“阳光政务工程”；以信息化创新城市管理体制机制，实现“数字城管”的“管理创新工程”；以新建城市级信息中心，完善光纤网络基础设施，建设城市可视化管理系统，实现鄂尔多斯信息资源共享交换的“信息畅通工程”。

一、依托“数字城管”、实现行政管理水平提升

“数字城管”系统利用现代化信息技术，以万米单位网为单位，将城市划分若干责任区域，每个责任区都有专门的城市行政执法管理监督员进行监督和巡查，当发现城市管理类问题时，立即通过“城管通”设备，将案卷的图像、位置、类别等信息上报至监督评价中心，监督评价中心受理平台工作人员根据《数字化城市管理立案、结案标准》对案卷进行审查立案，将符合立案标准的案卷批转至指挥中心，指挥中心根据《数字化城市管理监督指挥手册》的责任划分标准，将案卷派遣对应的职能部门，职能部门接收到需要处理的案卷后，及时处理解决并迅速回传到监督评价中心，然后由监督员对案卷处理情况进行核查、结案。系统自动对各职能部门工作情况进行综合评价。由此形成一套及时发现问题、及时派遣问题、及时处置问题，常态考核评价的闭环式城市管理模式，从全面掌握城市建设和管理方面的总体情况，有效避免城市管理漏洞，使城市面貌更加整洁有序，人民生活更加舒适，这套系统说起来复杂，但实际操作起来像乱停车、乱摆放、乱贴小广告等问题一般在半个小时可以得到及时处理，方便快捷。鄂尔多斯“数字城管”采用新手段、新技术、新模式、新体制保证城市长效管理高效运行。实质上鄂尔多斯市着眼于提升行政效能，城市功能，服务品质，突出重点，全面推进“数字教育”“数字卫生”“数字社区”“数字城建”等工程建设。工程将实现优质教育，卫生资源共享，以信息化推动城市化，带动工业化，最终建立一个数字化城市，“数字鄂尔多斯”只是鄂尔多斯市信息化管理的一个缩影。

二、推进社会事业信息化、创新社会管理体制

鄂尔多斯市杭锦旗，针对农牧区地域广、人口流动大等地区特点，杭锦旗把信息化作为社会管理创新的有效手段，积极探索构建全面覆盖、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台。目前，杭锦旗已经制定《杭锦旗嘎查（村社区）居民电子档案使用办法》，并且根据此项规定委托网络公司正在制作居民电子档案的软件系统。该电子档案本着服务与管理并重，评估与运用相结合的原则，突出便民、利民、惠民的根本，主要通过整合公安、司法、农牧业、民政、银行等部门的职能，将辖区内户籍人口与流动人口的基本信息和生产生活、就业培训、遵纪守法、诚实守信等方面的综合信息，统一采集，实行实时、动态的更新维护管理，在一定范围内对相关部门实现数据共享，作为对居民实施惠民服务和社会管理的主要参考依据，实现管理服务统筹联动、综合治理的工作创新。杭锦旗以居民电子档案为载体逐步建立完善的信息化社会服务与公共管理体系，通过加强人性化管理，服务型管理，寓管理于服务之中，推进政府职能，由管理型向服务型转变，推动社会管理创新，促进社会和谐稳定，通过双向直接的沟通和互动，有效促进政府部门改善和提高服务质量，从而将政府与公众紧密联系起来。

三、构建信息互通，实现资源共享

鄂尔多斯市伊金霍洛旗致力于打造“平安伊金霍洛”全面强化技防体系。坚持以信息化为主导社会治安防控，全力推进城镇技防全覆盖，实现重点交通节点、敏感场所、娱乐场所技防全覆盖。鄂尔多斯市准格尔旗建设实施“智慧准格尔”工程，以数字化手段提高城镇网络化管理水平，实现城镇管理由静态、滞后向动态实时的转变；推进互联网、电信网和广电网“三网”融合，建设政府信息资源交换和共享平台，夯实智慧城市基础设施建设。逐步实现电子政务、煤炭安监、公安技防等系统接入和地理数据共享、应急指挥、公共服务为重点应用，将高科技信息手段融入社会管理创新中，科学高效解决社会管理中群众反映的突出问题。这些项目的实施，进一步推动政务公开、信息公开，提高管理和服务水平；推动鄂尔多斯行政管理模式的转变，推动行政管理体制的创新，建立政府与公众沟通的平台，畅通民意渠道。

四、结束语

综上所述，行政管理信息化是一项长期、艰巨、复杂的社会系统工程，它包罗万象，在社会现实和虚拟网络中同时并存，它可以实现信息资源向财富资源转变；它可以实现政府角色在社会事务由管理者向服务者的转变；它可以向社会公众提供廉价、准确的政府信息，避免由沟通不畅而导致的公众对政府误解，政府和公众的心理距离在缩短，加深公众对政府政策的理解；公众参与政府主导的事务积极性、主动性会热情高涨；从而密切政府和百姓的联系，实现政府效能提升。