里约奥运场馆的国际难题

欧维

2016年里约奥运会的帷幕才刚刚落下，人们就开始担心赛后场馆的使用情况了。这样的担心不无道理，奥运史上，很多斥巨资修建的奥运场馆，最后都变成了昂贵的废墟。

对里约奥运场馆的赛后使用规划，巴西政府作出了一系列承诺，不过，巴西正处于经济衰退、政局动荡、治安堪忧等重重危机之中，因此里约奥运场馆的未来仍然迷雾重重……

2016年9月18日，残奥会在巴西里约热内卢落下帷幕。至此，奥运给这个国家带来的喧嚣彻底归于平静。然而，奥运之后，巴西将面临更大的挑战：赛后如何利用奥运场馆。

奥运会期间，里约奥运场馆内人头攒动，耀眼的体育明星和热情的观众让这些场地热闹非凡。然而，随着奥运的结束，这些宏伟的建筑也人去“场”空，呈现出一片冷清的景象。面对此景，一名巴西记者直言不讳地说：“游客和运动员逗留20天后，可能一辈子都不会回来了，我们劳民伤财地修建了一堆大而无用的建筑。”

事实上，奥运场馆的后续利用，一直都是国际性难题，纵观奥运历史，从1896年首届现代奥运会至今，奥运会先后在19个国家举办过，每一届主办国都会大兴土木修建奥运场馆，然而，不可否认的是，许多盛极一时的奥运场馆，如今都变成了一堆既浪费金钱又占据空间的“废物”。

从辉煌到废墟现代奥运会之殇

作为古代奥运会的发源地、1896年首届现代奥运会的举办地，希腊在奥运史上一直都占据着举足轻重的地位。然而， 2004年雅典奥运会，却意外地让希腊沦为了奥运史上的反面教材。

1997年9月5日，国际奥委会宣布希腊雅典获得第28届奥运会的主办权，时隔108年，奥运会再次回到家乡，希腊人欢欣鼓舞，力挺此次奥运会——奥运场馆的建设大大超出了建设标准，总支出达到了约120亿美元，是预算的两倍，创造了史上最“贵”奥运会的记录，被人们一度称为“壮举”。

然而，谁也不会想到，当时的“壮举”如今沦落成了人们口中唏嘘的“笑料”——当时耗费巨资修建起来的奥运场馆，现在大部分都已面目全非，破败不堪。

雅典奥林匹克综合体育场位于雅典北郊马罗西，是第28届雅典奥运会的主场馆。体育场由西班牙著名建筑大师圣迭戈·卡拉特拉瓦主持修建，整体呈拜占庭式建筑风格，展示出古希腊的文化底蕴，巨大穹顶和蓝白基调的设计灵感则来源于爱琴海，表达了希腊人独有的浪漫情怀。圣迭戈将这座雄伟的奥运主场馆称为“奥林匹克梦想”。在奥运会期间，这个可以容纳7万人的场馆，几乎场场爆满，盛况空前。

然而，这座宏伟的体育场如今已基本荒废，十几年来，这里几乎没有举办过任何活动，馆内的奥运标识剥落在半空，座位蒙上了一层厚厚的灰，在风雨的侵袭下，原本鲜亮的蓝白色惨淡异常。

离主场馆不远，是许多奥运冠军曾经居住的奥运村，而今那里已成了一座“鬼城”。按照计划，奥运会结束后，奥运村将被改造成公共住房，但由于地处市郊、交通不发达和配套设施欠缺等原因，这一计划并未成功实施，导致奥运村内超过一半的建筑群荒废至今：一些用铜铁制成的技术设施，早已被人盗走；室外游泳池积满脏水，散发着恶臭；巨大的五环标志，只剩下一堆锈迹斑斑的铁环……

此外，法里罗海滨区的沙滩排球场内，杂草丛生，设备锈迹斑斑；海林尼克奥林匹克棒球中心看台上，仅剩几个斑驳的座椅；奥林匹克垒球场，当时耗资2200万欧元修建，但十几年来却一直空空荡荡，场馆内的一位工人落寞地说：“这里不是被荒废，只是，在奥运会之后，再也没人到这里来打球了。”

更糟糕的是，从2009年希腊曝出债务危机开始，希腊经济就一蹶不振，失业率、贫困人口不断刷新纪录，碰触着希腊人敏感的神经。举办奥运会时膨胀的骄傲，逐渐转变成了怨愤，大部分希腊人愤怒地认为雅典奥运会是希腊经济灾难的一个诱因……

实际上，像雅典这样，奥运场馆从辉煌走向废墟的例子，在漫长的奥运历史上屡见不鲜：1984年，冬奥会在前南斯拉夫的萨拉热窝举行，前南斯拉夫政府倾尽全力新建奥运村、体育馆，然而奥运会之后，大部分场馆被废弃，奥运主会场甚至变成了一片坟地；1996年，美国亚特兰大举办第26届奥运会，但是由于奥运会结束后无人问津，当地政府承担不起维护费用，最终把体育场进行了爆破拆除……

场馆再利用后奥运的经济时代

“对于一个城市和国家而言，决定承办奥运会，是经济上最冒险的大型计划之一。”一位奥运经济研究员表示，“最大的难题，就是奥运场馆的再利用，一不小心，耗资巨大的场馆就很有可能成为‘废物，甚至拖累经济的发展。”

赛后的体育场馆，主要面临着两个问题：体育赛事的锐减，导致场馆利用率降低；宏大的场馆，需要巨额的维护费用。因此，在建设场馆之前，奥运会承办城市就有必要对场馆的长久利用进行规划和设计。不过，该研究员同时表示：“如果场馆规划得当，就很有可能给当地带来巨大的经济效益。”

2012年伦敦奥运会就是国际上公认的成功典范。2005年，英国伦敦获得了2012年奥运会主办权，伦敦市市长和相关负责人迅速对以往奥运场馆的荒废情况进行了研究，最终将其纳入到城市建设的一部分去规划。奥运会主体育场位于伦敦斯特拉特福区，其外形下窄上宽，酷似一个汤碗，因此也被称为“伦敦碗”。伦敦碗底部的田径场和底层的座位位于地平面以下，上部环绕着5.5万个可拆卸座位，如果全部拆除，巨型碗状建筑将缩小近2/3的规模，可节约一大笔维护费用。伦敦奥运会一共使用了34个场馆，其中仅有14个为新建场馆，在新建的场馆中，8个为临时场馆，在赛后即可拆除，拆除后的材料还可重复使用，其中篮球馆的好钢材就被运往巴西里约，在新的奥运场馆建设中得到了重新利用。

此外，奥运场馆的赛后再利用，不能仅仅局限于大型体育赛事，应当趋向多元化，并因时、因地制宜。从2016年开始，英超联赛西汉姆联队承租“伦敦碗”为主场，租期99年，每年支付租金200万英镑。除此之外，“伦敦碗”还将用于田径、演唱会、展销等活动。当时的伦敦市长鲍里斯·约翰逊，对奥运场馆的未来充满了信心：“体育场未来的收益会很丰厚，这意味着未来不再需要纳税人的补贴，体育场也可以正常运行。”

值得一提的是，建设伦敦碗的斯特拉特福区，原本是伦敦重要的工业区，20世纪60年代，随着伦敦工业的式微，斯特拉特福区逐步走向衰落，但在奥运会后，随着游客与商业的到来，这里逐步发展成为了东伦敦的中心。

赛后奥运场馆再利用的成功范例还很多：作为足球城市，巴塞罗那在奥运会后，将奥运场馆交给足球队使用，并利用场馆发展奥运旅游经济，使得巴塞罗那在奥运会后，仅用了4年时间，就将其旅游收入排名从世界第16 位提升为世界第3位；2000年悉尼奥运会后，奥运场馆也面临着利用不足、维护费用高昂等问题，悉尼根据国内情况，通过举办大型赛事、节庆娱乐活动等方法，成功“扭亏为盈”……

这些奥运场馆，不再仅仅是简单地承办体育赛事的场所，而是一个集体育、文化、城市地标、商业空间等多重特质于一体的特殊资源，实现了后奥运时期的经济发展。

错失的机会里约该何去何从

面对奥运会后的成功范例，曾经的雅典奥组委新闻发言人斯特拉托斯，只能无奈地说：“奥运会后我们错失了机会，这一点毫无疑问。”不过，雅典奥运场馆成为废墟已经是不争的事实，人们更加担心的是：由于巴西国内现状堪忧，里约的情况会不会更糟。

申请举办奥运会时，巴西正处于经济发展的黄金时期，然而不久后，巴西经济就急转直下，陷入了几十年来最严重的衰退中。巴西政府不得不一再压缩奥运成本，场馆建设进度也因此被减缓，甚至在开幕前，有些场馆的收尾工作仍没有完成，但里约奥运会最终还是耗费了约46亿美元，超出预算51%。超额的支出，给原本脆弱的巴西带来了沉重的债务。

此外，巴西还陷于其他的危机泥潭，难以自拔：政局动荡、寨卡病毒、治安堪忧、水污染严重……一位因为修建场馆而被迫搬迁的巴西人说：“我不明白，在这种情况下，政府为什么还要拿我们纳税人的钱，去建那么多大而无用的东西。奥运之后，该怎么办？”

不过，巴西政府表示，临时场馆赛后可以拆除，主场馆集群将成为南美首个奥林匹克训练中心，奥林匹克公园内，至少有60个区域在赛后将重新开发利用。但是，人们对此仍持怀疑态度：国内情况不稳定，巴西很难再承担大型体育赛事，这将加大场馆的空置率；同时，由于经济衰退，巴西政府很难再支付巨额的场馆维护费用。

美国经济社会学教授杰·科克利，毫不掩饰地看衰巴西政府的规划：“它（善后规划）听着不错，但做和说是两码事，当前，这座城市在财政上依然是负债的，再加上巴西政局不稳，专业团队解散后，又有谁愿意为这些场馆的后续保障负责呢？”

四年一度的体育盛事，会不会再次留下一片昂贵的“废墟”？里约奥运场馆未来的命运，依旧迷雾重重……