“双限”政策下天津市公共交通服务水平综合评价

成英++刘洪飞

摘要：本文主要介绍了天津市“双限”政策后城市公共交通系统变化状况，根据城市公交系统运行服务水平影响因素分析，从设施水平、服务水平、效益水平三个方面建立评价体系，提出基于灰色聚类的城市公共交通服务水平的综合评价模型。利用该评价模型，以天津市为例，进行“双限”政策下公共交通服务水平实例验证，评价结果与实际情况相符，表明该评价方法和模型具有一定的实用性和可行性，为城市公共交通系统的改进提供参考。

Abstract： The state changes of the urban public traffic system is mainly introduced in this paper after "double limit" policy in Tianjin， according to analysis factors which influence the urban public transport system service level， a evaluation system for the urban public transport system service level is set up from three aspects of facilities level， service level and benefit level， thus the evaluation model is established based on gray clustering method. Take Tianjin for example， the validation is proved to using this evaluation model and the evaluation result is consistent with the actual situation. It shows that the evaluation method has a certain practicality and feasibility， which can provide reference for the improvement of urban public transportation system.

关键词：“双限”政策；城市公共交通；服务水平评价；灰色聚类分析

Key words： "double limit" policy；urban public transportation system；service level evaluation；gray clustering method

中图分类号：U491.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）30-0008-02

0 引言

随着我国机动车保有量的逐渐攀升，交通拥堵问题已然成为我们所面临的一大难题。为了解决该问题，各大城市纷纷出台限制汽车消费的政策措施，其中最主要的就是限购和限行政策，目前实施限购政策的城市包括北京、上海、广州、天津、贵阳、杭州等几大城市，而限购限行政策对汽车相关产业及地方经济将会带来什么样的变化和影响，是中央和地方各级政府及有关管理部门值得研究和思考的问题[1]。

为满足市民出行的刚性需求，提出大力发展公交优先，提高城市公共交通运行的服务水平成为解决出行困难及城市拥堵等问题的关键措施。天津市于2013年12月实行了小客车总量调控管理及机动车限行交通管理，即限购+限行的“双限”政策，但是如何客观地评估现有公共交通发展水平，是政府部门执行公交优先计划的基础。

目前我国城市交通运行服务水平评价基本上处于建立概念体系阶段，评价公共交通服务水平的指标体系存在许多问题，鲜有考虑政策带来的影响，因此，本文根据天津市“双限”政策后城市公共交通系统变化状况，分析城市公交系统运行服务水平主要影响因素，试图建立一套公交服务水平的指标体系，应用灰色聚类分析方法对“双限”政策下天津市公共交通运行服务水平进行综合评价，为天津市城市公共交通系统的改进提供参考。

1 建立评价指标体系

1.1 评价指标体系

本文主要从设施水平、服务水平和效益水平三大方面对服务水平量化，尽量准确、全面、客观反映出城市公交的运行服务水平并建立其评价指标体系，如图1所示。

1.2 评价指标分级及标准

将上述20项指标划分为优、良、中、差四级，指标分级标准以指标实际值的国家标准或国外城市达到的平均水平为参考上限（优），以国内城市现状平均水平为参考中间值 （中等），其余内插或外推确定[2]，具体分级评定标准参见文献[2-3]。

2 基于灰色聚类的城市公交服务水平评价方法

2.1 灰色聚类方法的原理和步骤

设有n个待评对象、m个评价指标和s个聚类灰类分别作为聚类对象i（i=1，2，…n），聚类指标j（j=1，2，…m）和评价指标（优、良、中、差等）k（k=1，2，…n）。

待评样本i对评价指标j的实际数值即为白化数dij，将指标j的取值根据相关评价标准确定S个灰类，并确定白化函数，以指标j对第k个评价等级为例，f （x）即为其白化函数。

具体步骤如下：

①根据评价对象的评价指标实际值实际数值确定白化数矩阵{dij}；

②由于指标分级和指标属性可能不相同，需要确定指标白化函数的特征值xij；

③通过无纲量化处理单位和数量级不统一的数据，即用 {dij，xjk}除以相应数据。

④确定f （x），根据数据情况和判断依据，白化权函数一般分为以下三种：

1）第一种为上限测度白化权函数，计算方法如下：

2）第二种为适中测度白化权函数，计算方法如下：

3）第三种为下限测度白化权函数，计算方法如下：

a）确定指标j对k级别的权重值βjk，即灰类权：

b）根据已经求出的灰类权和白化函数值计算出各指标对于不同灰类等级的聚类系数ajk：

并以此形成相应聚类向量ai={ai1，ai2，……ain}

c）找出聚类向量中ai={ai1，ai2，……ain}的最大值aij，对应的级别即为该评价对象所属等级水平。

2.2 算例

根据2014年天津市城市公交系统运行服务系统的实际数据，数据如表1所示。以天津市公共交通发展状况为例，具体应用灰色聚类方法进行城市公共交通发展水平综合评价[8]。

评价过程如下：①根据各指标实际值确定白化数矩阵dij=（2.27，4.69，75，200，20，23，90，216，86，64，26，40，0.63，83，4，80，2.3，5.2，2，6）；②对白化数矩阵内各指标数据进行无量纲化；③将上述数据进行处理确定白化函数值；④各指标的权重值；⑤根据各指标属于4个等级的聚类系数。确定出各等级聚类系数：α1=0.2908，α2=0.3733，α3=0.2202，α4=0.1157。根据各等级对应的聚类系数形成聚类向量α={0.2908，0.3733，0.2202，0.1157}，由聚类向量知，各指标等级中处于中等水平的聚类系数最大为0.3733。由此可知天津市2014年城市公交系统运行服务水平处于良好水平。

3 结束语

尽管近年来天津市轨道交通发展迅速，但就客流量层面来讲，城市公交客流量仍远远高于轨道交通，前者在公共交通中仍占主体地位。天津市在执行“双限”政策后，城市公交系统能否满足更大的客流需求，本文从设施水平、服务水平、效益水平三个方面建立评价体系，利用灰色聚类方法进行城市公共交通服务水平综合评价，最后运用实例说明本指标体系的评价方法可为城市公交管理部门提供科学依据。

为了实现公共交通线网、设施、管理、服务水平全面提升的发展目标，针对评价结果分析本文提出优化公交路网结构，加强公交专用道建设，提高公交迅速性。在交叉口给予公交车时间上的相对优先通行权，公交信号优先系统与公交专用道相配合等措施，减少公交车在路口的延误时间，提高公交车运行服务质量。

参考文献：

[1]王国林.汽车限牌限行政策对地方经济的影响及其对策—以浙江杭州为例[J].商业时代，2014（19）：136-138.

[2]杨振.城市公共交通系统运行服务水平评价研究[D].北京：北京交通大学，2013.

[3]李煜华，孙凯，孙彩.基于灰色聚类方法的城市公共发展水平综合评价[J].哈尔滨理工大学学报，2004，9（6）：76-82.

[4]王吉超，赵军.基于灰熵的城市公共交通综合评价[J].交通与建筑科学，2013（10）：152-153.

[5]Dziekan K， Kottenhoff K. Dynamicat-stop real-time information displays for public transport： effects on customers [J].Transportation Research，2006，41A（6）：489-501.

[6]张雪梅.城市公共交通可达性评价研究[J].道路交通与安全，2015，15（1）：20-24.