特朗普：上任首日就废TPP

●本报驻美、日、德、新特约记者　萧达　李珍　青木　辛斌　●本报记者　吴志伟　崔杰通　●柳直

美国当选总统特朗普昨天公布他的“百日新政”计划，宣布上任第一天就通知盟友美国撤出TPP，震动世界。特朗普竞选期间多次发誓当选后会废弃TPP，因为该协定对美国人的就业是一场大灾难，很少有人认为他会来真的，而且如此决绝。TPP以及与之密切相关的“亚太再平衡”是奥巴马最重要的政治遗产之一，如今遭遇提前“清算”。遭遇当头一棒的不只是奥巴马，还有日本首相安倍。几天前他特意赶赴纽约，成为特朗普当选后与之会面的第一位外国领导人，各方猜测TPP是会谈的重要内容，会后安倍高调称特朗普是一位“值得我信赖的领导人”，不想这么快就被打脸。在新政计划中，特朗普还提出能源、国家安全、移民、政治伦理改革等议题作为优先选项，外交政策并不突出，他格外强调“美国优先”。可以肯定，美国内政外交的大调整，将迅速波及到亚洲，许多国家将作出改变。

“美国优先”

与以往不同，特朗普选择以社交媒体发布自己的新政计划，他将不到3分钟的视频短片通过YouTube发布。或许他还在记恨美国主流媒体大选中对他的偏见和欺凌。发视频同一天，特朗普与美国几十名政界、媒体大佬会面，有人透露，特朗普其间怒斥：“我们正待在一间满是骗子的房间里，一群虚伪不诚实的媒体，你们犯了所有能犯的错。”

在这段题为“来自当选总统特朗普的消息”的视频中，特朗普对上任第一天要下令进行的改革和上任后100天内优先实施的政策进行说明。在能源方面，特朗普称要废除对于页岩气和煤炭施加的限制，“创造数百万个高收入的工作岗位”。在国家安全方面，会指示五角大楼拟定计划保护美国基础设施免受网络攻击及其他潜在威胁的攻击。特朗普表示，将要求劳工部调查任何会影响美国工人的滥用签证计划的行为。他还称，将对从政府离职的行政官员实施一项为期五年的禁令，禁止他们担任游说职务，还要终身禁止行政官员代表外国政府开展游说。“改革华盛顿”“重建中产阶级”是他的重要目标，特朗普强调，他的议程将基于“美国优先”这个简单的核心原则。当天有报道称，特朗普团队透露，特朗普上台后不会就邮件门进一步调查希拉里。

最引发世界震动的是TPP。特朗普宣布，打算在上任第一天就告诉签署《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的环太平洋国家，美国将退出这一贸易协定。他说，“该协定可能会成为我们国家的一大灾难。我会就我们打算退出TPP的意愿发出通知。相反，我们将开展磋商的，是能够让工作岗位和产业重新登陆美国的、公平的双边贸易协议”。“这是特朗普百日新政的开端，也是美国内政外交的转折点。”德国《焦点》周刊22日认为，这表明“美国核心原则的改变”，“特朗普之路”未来将有更多与奥巴马根本性不同的政策。德国财经网担心TPP之后就是TTIP——跨大西洋贸易与投资伙伴协定，也可能被取消。

《纽约时报》22日称，特朗普没有提及很多在竞选中的关键承诺，只字不提打击恐怖主义、直面俄罗斯的好战性或者誓言让北约盟友承担更多集体防御的费用。CNN说，特朗普提出的6项议程在华盛顿都是比较简单的，只需要他签字就可以了，不需国会同意。特朗普丢掉了竞选期间的最大承诺——包括沿墨西哥边界修建一堵墙、废除奥巴马医改、1万亿美元的基础设施建设。这些项目都需要国会通过。

俄罗斯媒体为特朗普新政鼓掌。“特朗普首个百天将让世界变得认不出来。”俄罗斯ridus网站22日引述俄科学院学者茹拉夫列娃的话称，特朗普百日新政的重点方向很合乎逻辑。这样，他执政后可以减少阻力，对他的形象也至关重要。相信他能够实现目标。如果他能完成这一计划，世界会完全变样，那么他第二个任期将没有问题。俄政治信息中心主任穆欣对俄联邦新闻网称，特朗普团队工作出色，已找到奥巴马团队的薄弱环节，但在美国鹰派压力下，能否完成变革尚属未知，这些美好的计划也可能是通往地狱之路。

日本懵了

“在特朗普宣布新政前不到1小时，日本首相安倍警告TPP没有美国参与将‘毫无意义。”英国《卫报》聚焦这一戏剧性效果。报道说，安倍21日在布宜诺斯艾利斯对记者承认，其他TPP国家没有讨论如美国撤出TPP后他们如何抢救这项协定，作为TPP支持者的安倍，看上去在最近试图哄骗特朗普抛弃“美国第一”的保护主义上失败了。报道还说，上周安倍作为首个外国领导人在纽约会见特朗普时，TPP是他的重要议程。两人90分钟的会谈没有公布内容，但安倍可能已借机试图说服特朗普改变竞选承诺，不要撤出TPP。该报认为，特朗普撕碎TPP的决心将使安倍惊悚。台湾东森新闻评论说，“安倍喊话哀求换来心碎结局，特朗普不顾警告照退TPP”。

22日清晨日本福岛县海域发生7.4级地震，但在日本推特上，有网民说特朗普的话“才是大地震”，“看来安倍首相和特朗普没有什么深交”。当天日本内阁官房长官菅义伟在记者会上拒绝就特朗普的最新声明发表评论。据日本《朝日新闻》22日报道，日本最大在野党民进党国会对策委员长山井和表示，特朗普表明美国脱离TPP的方针让TPP事实上不会生效，安倍政权强行推进国会审议通过TPP的意义从根本上垮台。日本时事通讯社称，安倍政府及自民党打算坚持在国会让TPP法案通过，今后捕捉一切机会促使特朗普回心转意。

被打脸的远不止安倍。新加坡《独立报》22日称，特朗普对TPP给予致命一击。此前，数位APEC成员国领导人都表示希望他改变心意，新加坡总理李显龙早些时候称他的政府明年初将批准TPP以维持该协定的动力，展示TPP对所有12个成员——包括美国都有好处。

“作为民主选举产生的美国下一位领导人，特朗普有权根据自己的判断做出决策。”英国广播公司22日引述马来西亚总理纳吉布对特朗普声明的回应。

近年时而在南海问题上制造风浪的澳大利亚则显得慌张。“总理在TPP上坚定不移，特朗普撤兵。”澳大利亚《广告报》22日以此为题评论说，看上去总理特恩布尔2.5万公里的拉美之旅白忙一场，他本想借此增加对TPP的支持。澳媒称，特恩布尔20日还表示，他本人对特朗普回心转意保持乐观：美国最终将拥抱TPP，不是以现在的方式，就是以其他的方式。22日，特恩布尔声称澳大利亚还会继续推动TPP。

《澳大利亚金融评论报》称，特朗普的声明使整个亚洲和美国的经济学家、政治家慌乱。在堪培拉，工党呼吁政府停止推动TPP。报道还称，澳贸易部长史蒂夫暗示了重新谈判另一版本TPP的可能性，可能涉及中国或印尼。

对中国是伟大而崭新的一天？

“特朗普誓言让美国撤出TPP给中国打开了一扇门。”美国《时代》周刊22日引述《经济学人》杂志亚洲经济编辑拉宾诺维奇的话称，这意味着美国在贸易领导权上的结束，将指挥棒交给了中国。文章称，中国将欣然接过指挥棒，中国从来都不是TPP签署国，北京支持RCEP，包括澳大利亚、新西兰、中国、日本以及其他12个亚洲国家——但是没有美国。同日，BBC评论称，“美国离开TPP，对中国来说是伟大而崭新的一天”，过去几年，北京一直听奥巴马不停地表示，TPP是强化美国亚洲主导权的手段之一。中国不在TPP签约国之内，奥巴马告诉该地区这并非意外——TPP允许美国而不是中国书写21世纪的规则。TPP还是奥巴马“重返亚太”战略的核心组成部分，美国防长卡特曾放言，“TPP是美国的另一艘航空母舰”。

中国外交部发言人耿爽22日在记者会上强调，RCEP进程是由东盟作为核心来主导的。长期以来，中方同东盟以及其他有关各方一直积极推动RCEP谈判。我们愿意继续与各方推动谈判进程，争取早日取得积极进展。

澳大利亚《新闻报》22日刊文称，特朗普的最新行动给北京提供了一个填补地区真空的巨大潜在机遇。如今，中国已是世界经济的最大增长来源，过去15年来全球增长的60%都来源于中国。报道称，中国想发挥领导作用并不容易，因为多边协议需要每个人都同意，而多数国家对美国的领导感觉更舒服，这部分是因为熟悉，还因为许多人认为美国是一个维持现状的国家。

《日本经济新闻》21日刊登对清华大学国际问题学者阎学通的采访，阎学通认为，美国不搞TPP不见得对中国有利。他说，特朗普上台后肯定不会再搞TPP。但不搞TPP意味着特朗普什么区域合作都不想搞，也即是说中国搞RCEP，美国绝不参加，也绝不让你搞成。美国虽然没有搞区域合作的能力，但是美国破坏区域合作的能力是巨大的。从1991年美国破坏马哈蒂尔提出的东亚经济共同体，到现在美国成功地使这个地区区域合作开展不起来了。

“从特朗普的百日新政计划来看，主要集中在美国内政方面。”德国洪堡大学国际政治学者霍尔特曼22日对《环球时报》特约记者说，这进一步证明了他的孤立主义政策倾向，这是因为他要回应选民的急迫关切。他认为，美国内政外交的变化将给跨大西洋关系、美国的亚太再平衡政策、国际贸易等带来深远影响。至于是否会一直如此，要看政策效果，如果效果不好，作为精明商人的特朗普会以务实主义做出调整。▲