新时期的高校征兵对策研究

周杰伟++刘红梅

[摘 要]新时期搞好高校学生征兵工作，是强军强国的重要举措。本文从征兵背景、存在的问题入手，积极探索高校征兵对策。

[关键词]高校学生；征兵对策

一、征兵背景

1.我国周边安全形势所决定。历年来，我国与邻国边境争端多。特别是近几年，日本军国主义有倦土重来之势、朝韩半岛问题、就连“共同开发”的南海也时有摩擦。国无防不立，强军梦势在必行。由此，我国颁布《国防教育法》和《兵役法》确保国防教育质量、支持兵员征集工作。

2.现代信息化战争的需求。无论是美军的“一小时打遍全球”、“信息化闪电战”，还是我国的“新三防三打”、“陆海空天电一体化”，都需要通过培养娴熟于高科技的兵员来强军。高素质兵源始于征兵。

二、征兵存在的问题

1.高校征兵组织机构不健全。2015年高校生兵源比例年达到32%，今年还要提高3%。面对如此重的任务，单靠兵役机关难以完成。必须发挥高校征兵职能部门的作用。目前，高校征兵工作还未有专门的征兵机构来实施，一般是由武装部完成。各级兵役机关约束不了高校征兵，造成“征多征少一个样”。

2.高校国防教育实施未到位。大多数高职高专院校国防教育仅是学生军训、国防军事大课和主题班会等形式，还没有开设军事理论课程。本科院校国防教育虽已全面实施，从兵源比例不及高职高专上看，效果欠佳。总之，现阶段学生对国防教育和国际形势认识不足，还未形成“国家需要，义无反顾”的征兵意识。

3.军队科技与高校专业不匹配。由于军事化技术的保密原则，地方高校被限制进行相应专业教学和相关科学技术的传播。这样将直接影响到不能吸引理工科专业基础扎实的学生献身国防。他们在就业前景好的前提下会选择就业。就算他们服兵役，军队技术型岗位的培养周期长，待其熟练到形成战斗力，因部队有着“铁打的营盘流水的兵”传统，大多数发展空间受限，面临退役。

4.兵役机关与高校沟通协调不够。第一，学生学费补偿代偿工作因两者之间政策解答不一，造成没有执行到位，引起家长和学生不满。第二，预征体检中，因军地体检标准不一致（地方有些项目不能检测），学生在漫长的等待后未能入伍，造成心理阴影。第三，兵役机关在新兵入伍时间安排方面不周，造成学生在入伍与就业、入伍与就读等方面产生心理情绪。第四，学生在找回因种种原因丢失密码或账号过程中，或因征兵部门地域间争取兵源，或因县级兵役机关与高校沟通不畅，或因县级兵役机关操作系统不熟练，费时费力。打消学生入伍积极性。

5.优惠政策未完全执行到位。优惠政策是激励高校学生服兵役的一个有效方式，但有些政策操作性不强，未完全兑现。如：退役后就业安置、自主就业经济补助、预征过程中的交通补助等。退役军人在申请办理中，相关部门拖拉推诿，他们常常在QQ群中相互间倒一倒苦水，对下一届学生应征热情产生很大的负面影响。

三、征兵对策研究

强国必先强军，强军必先强兵。高校学生应征入伍是利国利军利民的大好事。推进高校征兵改革势在必行。征兵改革要从国家政策、制度运行、价值取向等方面进行统筹规划，扎实推进实现高校学生入伍良性循环，进而提高高校学生兵源质量。

1.建立健全征兵组织机构。目前，大部分高校武装部是与其他部门合署办公的，没有专门负责征兵的机构和人员。兵役机关下达征集任务，有点力不从心。这样难以适应当前的征兵形势。我认为，省级兵役机关和教育部门应联合制定《大学生征兵工作条例》，以文件形式规范高校征兵工作组织机构，并把它作为高校达标测评的一项重要指标，实行征兵问责制。进一步规范高校武装部设置，成立专门的征兵办公室，配备专职人员，将征兵经费纳入高校年度预算，专职人员具体负责征兵的政策宣传、定期开展政策咨询、组织典型事例报告等，使征兵宣传进院校（系部）、进班级、入人心，夯实学生献身国防的思想根基。

2.完善军队人才成长机制。美国和俄罗斯军官本科学历几乎是100%。我国军官学历虽说迎头赶上，但专业技术干部队伍中文职干部多，主站装备和指挥自动化等专业干部缺编率较高。完善军队人才成长机制是强军之根本。高校学生在部队成长成才既需要政策制度环境，也需要组织舆论、社会风俗等环境。部队政策中要有让符合条件的专科生考取军事院校本科、本科生考取军事院校研究生的制度；要有让高校学生在部队选人用人中发展空间大的制度；要有对他们的培养使用与所学专业匹配，直至成为专业技术干部的制度。部队应把握政策导向、结合时事社会舆论等力量，激发爱国热情，增强献身国防斗志，科学组训施教。缩短战斗力生成的培训周期，提高人才使用效率。

3.推进落实退役优惠政策。退役优惠政策难以落实，将直接影响到征兵工作任务的完成。建议成立专门的管理机构，提供“一条龙”服务。通过查阅档案、证书等相关证件认真做好退役士兵接收报到工作；联合兵役机关积极宣传优惠政策；及时与创业就业服务中心、高等院校联系认真抓好职业技能培训；牢固树立了“为兵服务”的理念，拓宽安置路子，扶植自主创业；努力实现退役军人单列 “双考”事业编制的制度。此项工作暖人心、聚人气、接地气，是一项重视从军履历、稳定军心的匠心工程。

参考文献：

[1]郭玉刚 张海玲.在校大学生征兵工作对策探讨[J] .北京农学院学报，2009（s1）.

[2]陈大民.当前征兵工作现实矛盾及对策研究[J] .国防，2013（06）.

[3]程宝根.“五位一体”高效推动征兵工作有效落实[J] .国防，2016（01）.