La relación entre China y Perú llega a una nueva cumbre

Por WU HONGYING*

La relación entre China y Perú llega a una nueva cumbre

Por WU HONGYING*

13 de septiembre de 2016. El presidente chino, Xi Jinping, ofrece la ceremonia de bienvenida a su homólogo peruano, Pedro Pablo Kuczynski, en la plaza Tian'anmen, en Beijing. Cnsphoto

LOS medios de comuni cación internacionales recogieron recientemente el anuncio del nuevo presidente de Perú, Pedro Pablo Kuczynski Godard, de que China será el primer país que visite. Por su parte, el presidente de China, Xi Jinping, asistirá en noviembre al foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, siglas en inglés), que se celebrará en Lima, y aprovechará la ocasión para brindar una visita de Estado al Perú. En menos de medio año, tendrán lugar varias visitas y encuentros entre los más altos dirigentes de China y Perú, algo nunca visto antes, lo que demuestra la extraordinaria relación chinoperuana, la cual no sólo tiene una larga historia, sino también una perspectiva brillante.

China y Perú tienen“consanguinidad”

Históricamente, tanto China como Perú son dos civilizaciones antiguas. China es un país oriental con un desarrollo cultural ininterrumpido de más de 5000 años de historia. El Perú es un país occidental con una civilización de más de 4000 años de historia. La cultura incaica es representante de la civilización antigua de América Latina. La Gran Muralla de China, y las ruinas de Machu Picchu, antigua residencia de los incas, son símbolos de las dos grandes culturas.

Hace ya más de 160 años que los primeros chinos llegaron a Perú y se integraron en la sociedad local. Compartieron las penas y alegrías de los peruanos y dieron comienzo a una amistad entre los pueblos de ambos países. En adelante, más y más chinos emigraron a Perú, llevando con ellos la cultura tradicional china y sus costumbres.

En la actualidad, en Perú viven unos dos millones de chinos o descendientes de chinos. Perú es el país de América Latina que cuenta con más ciudadanos de origen chino, los cuales contribuyen con su esfuerzo al desarrollo económico, social y cultural de Perú y al avance en todos los aspectos de la relación bilateral entre China y Perú.

Desarrollo de la relación bilateral en los últimos 45 años

Desde que China y Perú establecieron relaciones diplomáticas el 2 de noviembre de 1971, los lazos bilaterales se han desarrollado de manera estable y saludable. Ambos países han establecido una asociación estratégica integral. Los dirigentes de alto nivel se visitan frecuentemente, fortaleciendo así la confianza política. En cuestiones económicas, el comercio bilateral y la inversión mutua no han dejado de crecer; en cuanto a ciencia y cultura, el intercambio bilateral continúa aumentando y los ámbitos de cooperación son cada día más amplios; en los asuntos internacionales, debido al hecho de ser ambos países en vías de desarrollo, sostienen idénticas o similares posiciones en cuanto a la conservación de su independencia y soberanía, al desarrollo de la economía nacional, a la creación de un nuevo orden político-económico internacional justo y razonable, y, especialmente, se prestan apoyo y colaboración en importantes asuntos que preocupan a ambos. El gobierno de Perú se ha adherido a la política de una sola China y apoya su posición en el problema de Taiwan. China también se hace eco y respalda la política diplomática independiente de Perú de salvaguardar la soberanía nacional y oponerse a la injerencia extranjera.

Gracias a esta sólida base y bajo el impulso directo de los dirigentes de alto nivel, continúa estrechándose la relación entre China y Perú. En noviembre de 2008, ambas naciones declararon la creación de una “asociación estratégica”, cuyo estatus, en abril de 2013, pasó a ser el de “asociación estratégica integral”. Así, después de Brasil, México, Argentina y Venezuela, el Perú se convirtió en el nuevo socio estratégico integral de China en América Latina. Bajo un sistema de negociaciones políticas entre los ministerios de relaciones exteriores de ambos países, se han organizado nueve negociaciones políticas que promueven en gran medida el conocimiento y la confianza mutuos.

La relación bilateral entre China y el Perú no se basa en un modelo de“reprimir el uno al otro por la fuerza”, sino en una cooperación en condiciones de respeto, igualdad, beneficio mutuo y ganancia compartida. China respeta completamente la soberanía nacional y la integridad territorial de Perú y la opción del pueblo peruano por la ruta de desarrollo.

Aunque en los dos últimos años, el crecimiento del comercio chino-latinoamericano ha sufrido una desaceleración a causa de la recesión económica mundial, el comercio chino-peruano mantiene la tendencia ascendente.

20 de marzo de 2016. El primer lote de 11.330 toneladas de concentrado de cobre de la mina Las Bambas (Perú) llega al puerto de Nanjing (China). La mina fue adquirida por China Minmetals, China Reform y CITIC. Xinhua

Desarrollo rápido de la relación comercial chino-peruana

En los últimos años, la relación comercial chino-peruana se ha desarrollado con mucha rapidez. El volumen del comercio bilateral ha crecido desde los 6.000 millones de dólares de 2007 a los 14.470 millones en la actualidad.Aunque en los dos últimos años, el crecimiento del comercio chino-latinoamericano ha sufrido una desaceleración a causa de la recesión económica mundial, el comercio chino-peruano mantiene la tendencia ascendente. Entre enero y marzo de 2016, el volumen total de comercio bilateral entre China y el Perú llegó a los 3.450 millones de dólares, lo que supuso un crecimiento interanual del 7,6 %. Durante ese trimestre China exportó mercancías por valor de 1.290 millones de dólares, con un descenso interanual del 9,1 %, y las importó por valor de 2.150 millones, lo que supuso un crecimiento del 20,8 %. Perú es el único país latinoamericano que ha mantenido un crecimiento comercial con China en el primer trimestre del año.

18 de septiembre de 2006. Los entonces viceministros de Relaciones Exteriores de China, Yang Jiechi (izq.), y de Perú, Gonzalo Gutiérrez, en la firma del Acuerdo de Cooperación Económica y Tecnológica China-Perú. Xinhua

17 de noviembre de 2008. El empresario chino Ma Yun concita la atención de los peruanos en la II Cumbre de Pequeñas y Medianas Empresas del Foro APEC. Xinhua

El crecimiento estable del comercio chino-peruano, especialmente el de las exportaciones de Perú a China, es sin duda un impulso para la economía peruana. El Tratado de Libre Comercio entre China y Perú, que entró oficialmente en vigor el primero de marzo de 2010, es obviamente un “impulsor” del desarrollo estable de la relación comercial entre los dos. En la actualidad, China es el primer socio comercial de Perú y su primer mercado de exportación, y Perú es el sexto socio más importante de China en América Latina.

Al mismo tiempo, la inversión mutua entre los dos países también se ha desarrollado rápido. En 2007 la inversión de las empresas chinas en Perú fue de sólo mil millones de dólares. Hoy, China es el mayor inversor en la minería peruana. El Perú es uno de los principales destinos de la inversión china en América Latina, principalmente en la explotación de recursos minerales y petróleo. China exporta a Perú principalmente maquinaria, equipos eléctricos, nuevos productos de alta tecnología, productos textiles, etc., e importa desde Perú harina de pescado, cobre, hierro y productos agrícolas y de silvicultura.

En los almacenes y supermercados de Perú, se ven todo tipo de productos chinos. En China se están popularizando más y más productos peruanos del mar, pisco o maca, que son cada vez más del gusto de los chinos. Los dos países han forjado una estrecha relación comercial.

El nuevo gobierno peruano estima mucho la relación con China

Según el programa del nuevo gobierno de Perú, el objetivo político del nuevo presidente es construir un nuevo Perú libre, estable, y abierto. Detener la desaceleración económica e impulsar la economía es el mayor desafío que enfrenta Pedro Pablo Kuczynski. Para lograr un crecimiento anual del 5 % del PIB durante su mandato, ha declarado que apostará por políticas económicas neoliberales. También que promoverá internamente la idea de una economía de mercado, de “pequeño gobierno y gran mercado” y en el exterior una política diplomática diversificada, que dé importancia a la relación con EE.UU. y Occidente al mismo tiempo que intensifica la relación con los países de Asia-Pacífico, especialmente con China.

Kuczynski estima mucho tres ventajas de China: primero, que es ungran mercado. Perú, como el país con mayores reservas de plata y uno de los más importantes productores de cobre, desea aumentar sus exportaciones de productos minerales a China, lo que supone divisas para inyectar “savia” a la economía.

La segunda ventaja es la gran capacidad de inversión de China. Kuczynski quiere estimular el crecimiento económico a través de grandes inversiones y proyectos a gran escala, y planea elevar el déficit fiscal al 3 % del PIB. Su plan inicial es invertir 15.000 millones de dólares en 20 proyectos, incluyendo la línea 2 del metro de Lima, la tubería de gas del sur, la carretera de Ica y la nueva pista del aeropuerto internacional de Jorge Chavez. Según cálculos oficiales de Perú, en los próximos cinco años, las necesidades para infraestructuras del país serán de entre 50.000 y 100.000 millones de dólares, de ahí que Kuczynski haya expresado en varias ocasiones su deseo de que China invierta en los proyectos de infraestructura de Perú.

La tercera ventaja es el estatus de gran potencia de China. Como uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, la segunda economía del mundo y fundador de APEC, China desempeña un papel cada vez más importante en el escenario político y económico internacional. El Perú desea mejorar su estatus internacional a través de la comunicación y cooperación con China. Kuczynski dijo públicamente que quería visitar China antes de que se celebrase la Cumbre APEC, y hablar con Xi Jinping de los asuntos relacionados con la reunión. Por eso Kuczynski ha seleccionado a China como su primera visita de Estado tras tomar posesión.

Kuczynski dijo públicamente que quería visitar China antes de que se celebrase la Cumbre APEC, y hablar con Xi Jinping de los asuntos relacionados con la reunión.

China también estima la relación con Perú

Respecto a la visión política hacia América Latina, el Gobierno chino también da mucha importancia a los países latinoamericanos. El 5 de noviembre de 2008, el Gobierno chino publicó el Documento sobre lo política de China hacia AL y el Caribe, donde propone“construir unas relaciones de asociación de cooperación integral entre China y América Latina basadas en la igualdad, el beneficio mutuo y el desarrollo común”. El 20 de noviembre de 2008, ante el Congreso peruano, el entonces presidente chino Hu Jintao hizo un discurso titulado Construir juntos las relaciones sino-latinoamericanas de asociación integral en la nueva época, indicando que “China siempre ha concedido una importancia estratégica al fomento de la cooperación con América Latina” y que “desea convertirse en un amigo de confianza de América Latina, un socio con quien la cooperación sea mutuamente beneficiosa, y que espera convertir a ambos en un ejemplo de diálogo activo entre civilizaciones diferentes”. Luego declaró junto con su homólogo peruano Alan García la creación de la asociación estratégica entre ambas naciones.

El 17 de julio de 2014, durante el encuentro con los dirigentes de América Latina y el Caribe, el presidente chino, Xi Jinping, hizo un discurso titulado Hacer esfuerzos para construir la comunidad de destino común, donde planteó por primera vez la aspiración de construir una comunidad de destino común entre China y América Latina, y declaró junto a los dirigentes de América Latina la creación de una “asociación de cooperación integral entre China y América Latina basada en la igualdad, el beneficio mutuo y el desarrollo común”, y el establecimiento oficial del Foro China-CELAC. El presidente Xi también propuso construir una nueva estructura de cinco aspectos para la relación sino-latinoamericana: “Confiar mutuamente en la política, cooperar y compartir los beneficios comerciales, aprender mutuamente de la cultura y colaborar estrechamente e integralmente en los asuntos internacionales y promover mutuamente las relaciones bilaterales”. También planteó un nuevo marco de cooperación chino-latinoamericana: “1 + 3 + 6”, es decir, un programa (Programa de Cooperación China-América Latina y el Caribe para el Período 2015-2019). Tres motores: comercio, inversión y cooperación financiera. Seis terrenos como prioridades de cooperación: recursos energéticos, construcción de infraestructura, agricultura, industria manufacturera, innovación científica y tecnología informática. El discurso que hizo Xi definió el plan y los objetivos de las relaciones chino-latinoamericanas para el futuro e indicó la dirección.

El 19 de mayo de 2015, en el discurso que hizo en la ceremonia de clausura de la Cumbre Empresarial e Industrial China-Brasil, el primer ministro chino, Li Keqiang, propuso un nuevo modelo de cooperación chino-latinoamericana:“3 x 3”, a saber, la construcción conjunta de la logística, la electricidad y la información; las interacciones entre empresas, sociedad y gobierno; la ampliación de canales de financiación por medio de fondos, el crédito y los seguros. Li también reveló que China iba a establecer un Fondo de Inversión para la Cooperación en Capacidad Productiva China-América Latina de 30.000 millones de dólares. Todo ello demuestra la importancia que el Gobierno chino da a la relación con América Latina.

Por eso, el foro APEC que se celebrará en noviembre en Lima, capital de Perú, no sólo será una importante reunión entre dirigentes de los países de Asia-Pacífico para discutir sobre comercio multilateral, el fortalecimiento de la integración económica regional, la promoción de la internacionalización de pequeñas y medianas empresas y la cooperación entre sectores de servicios, sino que será también un “catalizador”y una oportunidad importante para promover la relación chino-peruana y chino-latinoamericana. La participación de Xi Jinping y su posterior visita de Estado a Perú llevarán las relaciones bilaterales a una nueva cumbre.

*Wu Hongying es directora del Instituto de Estudios de América Latina del Instituto de Relaciones Internacionales Contemporáneas de China.