规范村财基础在队伍建设

□ 杨青云

规范村财基础在队伍建设

□ 杨青云

山东费县地处沂蒙山腹地，辖12个乡镇（街道），421个行政村，894个独立核算组织，农业人口74.58万人、22.05万户，耕地面积82.79万亩。近年来，费县按照健全基层经管体系的要求，进一步理顺管理体制，健全管理制度。

建设过硬农经队伍

一是改革体制理顺管理机制。为加大集体经济管理力度，该县2014年8月成立农村经济经营管理局，同时进一步明确职责权限，乡镇（街道）经管站由以乡镇（街道）领导、县农业局业务指导的管理体制改为由乡镇（街道）和县农业局双重管理，人员调整须报经县农业局同意。

二是定编定岗建立农经骨干队伍。不断加大对农经工作的支持力度，县委、县政府对县农经局定编定岗13人，并明确规定乡镇（街道）经管站按照每10个村集体经济组织不少于1.5名、最低不少于5人的标准配备经管人员。目前全县经管工作人员112人，其中本科及以上学历45人，大专学历41人。同时为进一步提高基层经管队伍业务素质，县农业局于每年举办至少一次农经工作人员专题培训班，并利用每月的经管站长例会，培训业务，提高基层农经队伍业务素质和工作能力。

三是报账员实行“县考乡聘村用”制度。县委、县政府下发《关于建立农村会计职业化管理体制，强化农村“三资”监管的实施意见》，对报账员实行县考乡聘村用制度，实行“公开考选、动态考核、末位淘汰”职业化管理，严把农村会计入口管理，定岗定责，县财政每年拨付专项资金15万元用于对全县的农村报账员业务培训，县农业局每年组织培训，并进行严格结业考试，每年县农业局对农村会计上岗资格证进行年检。

2015年以来，全县累计组织了5次空缺会计（报账员）公开考选，已聘任农村报账员890名。同时全面落实了农村报账员工资待遇，由县财政拨专款按不低于村主要负责人80%的比例进行发放，县农业局、县组织部及乡镇（街道）每季度对农村会计（报账员）工作情况进行量化考核。为进一步提高农村会计业务素质，激发全县农村会计的学习热情，2015年12月举办了农村会计业务知识竞赛活动，全县12个乡镇（街道）45名农村报账员参加。

依托两个平台 整体规范村财

一是“费县农廉网”平台。2012年费县利用网站建设与平台管理相结合的方式，开发建设了“费县农廉网”，并固定专人操作，及时更新前台信息，统一科目设置，设置大额收支和经济合同预警功能，增加原始凭证扫描和民主理财、财务公开照片上传及工作日志记录功能，不断推进平台建设的网络化、智能化、科学化。

二是公共资源交易中心平台。村级资产处置、物资采购、农村集体土地、山林、水面、四荒等资源承包、租赁及工程建设，全面进入县、乡公共资源交易中心平台招投标，严格交易程序，杜绝暗箱操作，交易收入直接纳入代管，从源头上杜绝账外账。大额资产购建，必须在不新增债务的前提下实施，严格监控支出过程，降低成本，项目完成后要及时进行决算、审计，并向全体村民公开，严厉打击招投标过程中的围标串标行为，坚决维护招投标秩序。

（作者单位：山东省费县农业局）