缓解昆明城区交通拥堵探索

任 朝 丰

(石家庄市建筑设计院邯郸分院，河北 邯郸 056000)



缓解昆明城区交通拥堵探索

任 朝 丰

(石家庄市建筑设计院邯郸分院，河北 邯郸 056000)

结合昆明城区的人口数量与交通形式，分析了该城区交通拥堵的原因，并根据以人为本的交通发展思想，提出了缓解昆明城区交通压力的方式，从而为市民创造出良好的出行环境。

城区，交通拥堵，道路，以人为本

随着社会的发展，中国城市发展的越来越快，城市的作用对于国民显得越来越重要。但是伴随着大量人口涌入城市，也给城市带来了很多的负面影响，例如城市交通拥堵等。城市要发展，人类要进步，我们必须面向“可持续发展”。城市道路是城市很重要的一部分，是城市用地不可分割的一部分。城市道路广场用地占城市用地的8%～15%。城市交通压力的问题越来越引起了社会的注意，城市交通拥堵降低了车速，也会带来交通事故的发生。研究城市交通拥堵的问题，如何解决“车本位”向“人本位”发展，是城市更健康的发展重点。

1 昆明城区现状

昆明，中华人民共和国云南省省会，首批中国历史文化名城，云南省唯一的特大城市和西南地区(仅次于成都、重庆)第三大城市，是云南省政治、经济、文化、科技、交通中心，西部地区重要的中心城市和旅游、商贸城市，是国家一级口岸城市，滇中城市群的核心圈、中国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽，中国唯一面向东盟的大都市。

1.1 城区人口

在第六次人口普查时，昆明主城区总人口3 583 429人[1]。全市常住人口中，0岁～14岁人口为996 859人，占15.50%；15岁～59岁人口为4 657 265人，占72.41%；60岁及以上人口为778 088人，占12.09%，其中65岁及以上人口为538 231人，占8.37%。同2000年第五次全国人口普查相比，0岁～14岁人口的比重下降3.57个百分点，15岁～59岁人口的比重上升1.26个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.31个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.81个百分点[2](如图1所示)。

1.2 城区交通形式

昆明城区交通以小汽车和公共交通(公交和出租车)为主，2011年城区机动车保有量达到150万辆(城区每千人500辆)；城市公交4 000多辆(城区每万人11.2辆)，基本满足国家标准(每万人10辆～12.5辆)，出租车7 000多辆。电动车、自行车和步行也是昆明交通的重要一部分，轨道交通正在建设。近期内轨道交通不能成为昆明市市民出行主要的交通工具。

1.3 城区交通拥堵分析

通过昆明市城区调研，笔者得出了城市道路拥堵主要有以下原因：

1)道路路面破坏严重：部分道路不同程度的破坏，主要有路面局部高低不平，出行坑洼(见图2)；道路上的部分市政设施损坏(见图3)；道路局部出现凸起(见图4)。路面破坏的影响，其一是过往车辆的速度，假若一辆车在道路上延误几秒钟，依次循环，后面的其他车就会延误几分钟甚至更长；其二是道路上部分设施损坏会影响到使用者的安全，很有可能产生交通事故。

2)道路自身原因：部分道路现在缺少交通设施来使得行人和车分开，导致车人混合，车辆在行驶时要考虑到路上的行人，使得车辆不能达到设计时速；还有一点就是很容易出现交通事故，危害到行人安全。机动车道与非机动车道无分车带隔离，只有中央分车道有可移动的护栏隔离；公交专用道不明显；公交车占用非机动车道路；非机动车占用机动车道(见图5)。

3)交叉口处无过街天桥或过街通道：人流量很大的交叉口处，尤其是步行，在没有过街天桥或过街地道，行人要想到达路的另外一边必须要和车辆共同使用平面道路，这给车辆和步行者都带来很大的不便，使行驶的车辆减速，使步行者停下来等车；行人在交叉口遇到红绿灯时不能像车辆那样遵守交通规则停在白线以内，行人在红灯变绿灯时为和车辆抢道，让右转车辆无法通行。

4)抢道情况严重:非机动车与公交车抢道；私家车与公交车抢道；在十字路口如非机动车和行人抢红灯。使用者相互抢道，首先在道路上最不安全的是行人或骑自行车的人，其次为电动车使用者，之后为摩托车使用者；第二更限制了机动车的速度，很可能导致交通堵塞，更严重者导致该地区的交通瘫痪。

5)其他原因：私家车、电动车过多；部分车辆左转(在交叉口严禁车辆左转时，公交车除外)；交叉口处四周出入口多，有小区出入口开在离交叉口不足70 m处；交通灯不完善；大量电动车拉客(见图6)。

2 以人为本的城市交通发展趋势

2.1 西方发达国家的“车本位”发展[4]

在二十世纪六七十年代，西方发达国家的交通系统评价或改进是基于交通工程方面，并未涉及社会方面问题。他们在做调查时，收集大量的统计数据，如车辆车行次数、车辆出行OD、车辆出行时间分布、居民乘车目的等。这些统计数字只能说明居民活动的一部分，而不能说明人民的活动愿意、出行愿意。

城市交通规划是规划机动车交通，而不是规划人和物的交通。在二十世纪六七十年代，不论西方发达国家居民出行的目的如何，超过50%的出行是靠步行或自行车来完成的，其余的行程部分也是由步行来实现的。但在当初城市交通研究过程中，很少考虑步行交通规划。当初的主流思想认为城市交通规划是规划机动车交通，而不是规划人和物的交通。

城市道路逐渐丧失了为人服务的功能。绿灯信号缩短，很难过马路。有些城市例如巴黎，允许机动车在人行道或道旁停车，特别是运货卡车，导致了人行道铺面石子和道牙遭到损坏。尤其令人麻烦的是，步行者必须忍受噪声、烟雾、汽油味，甚至随时可能遭遇车祸危险。

2.2 西方发达国家的“人本位”发展[3，5]

在二次世界大战以后，随着世界石油的紧张和环境污染的严重性，外国发达国家逐渐意识到了要发展绿色环保的交通方式——自行车。自行车在国外已经经历了“前自行车时代”和“后自行车时代”。在美国的华盛顿市当中，30%的警察骑自行车来代替汽车，这样既可以锻炼身体，又可以保护环境。在哥本哈根城市为市民免费提供自行车，人民通过骑自行车还可以锻炼身体。在欧洲，人们通过“自行车和骑自行车”主题宣传来促使自行车普及以及和公共交通相结合。

表1 小汽车和公共交通资源占用和环境影响对比

城市公共交通代表了大多数人的利益。早在20世纪60年代初巴黎的有关当局曾推出一组宣传画，主要表达了300名出行者选择怎样的出行方式。一种选择是1人驾驶1辆小汽车，于是街道上出现了很长的车辆，导致街道非常拥堵，街道两旁的居民因车流的废气而掩面咳嗽，熟睡的婴儿被汽车的噪声吵醒而大哭；另一种方式是3辆公共汽车送这300名乘客，街道在片刻恢复了正常的氛围。

表2 小汽车和公共汽车能源消耗和环境影响对比

通过表1，表2可知城市当中应大力发展绿色环保的公共交通，并且应该控制小汽车的发展；其次还可以了解到，地铁要比公共汽车有很大的优势。但是修建快速公交的费用是修建地铁费用的0.5%，修建快速公交可以节省巨大的交通投资费用，并且可以使广大市民受益。

2.3 我国城市交通发展趋势

我国正处于小汽车高速发展时期，还是一个发展中国家并且在未来20年里我国将会变成一个老年化国家。为了避免西方发达国家城市走过的弯路，为了让城市更“和谐”，我国城市交通发展应面向“人本位”思想和“可持续发展”的思想发展。

我国要大力发展绿色环保的交通工具和交通设施。我国是自行车大国，自行车和步行在城市当中占很重要的比重，在建设城市交通系统时，应把人放在首位，设计合理、安全、连续的人行道和自行车道，方便短途行人快速、方便、安全到达目的地；在设计长途旅客行驶时，以城市快速公交系统为主。

我国的城市轨道交通还不成熟。我国的城市轨道交通发展起源于20世纪50年代，北京是我国第一个拥有城市轨道交通的城市，经过60年的发展才初步形成网络化。在城市经济还没有达到西方发达国家城市水平时，暂时先不考虑城市轨道交通，但要预留发展城市轨道交通。

3 缓解城区交通压力方式

通过调研和分析，针对缓解昆明交通拥堵提出以下方法：

1)从整个昆明城市现状来看，本文的结论有以下几点：a.昆明市应大力发展城市快速公交系统。第一，快速公交系统无论在造价还是在效果上都比发展地铁来的快；第二，公交是较为环保的一种交通方式。b.严厉控制摩托车的发展。摩托车是危害弱势群体的主要交通工具，而且是噪声、污染环境最为严重的交通工具。c.合理发展小汽车。拥有小汽车不能代表地位的高低，从城市的角度考虑，出行者应使用环保的公共交通工具。d.自行车和步行在城市的地位应得到重视。我国是自行车大国，自行车在城市当中不能消失，应建立完善的自行车车道、自行车停放处；完善步行系统，修建步行者休息处，满足老人和儿童安全、休息、舒适等功能。让短途出行的市民首选自行车或步行。

2)从城市交叉口来看，本文的结论有以下几点：a.城市交叉口尽量修建平面形式。城市立交不是城市发展的标志，在交叉口处可以修建平面形式的不修立交形式，因为立体交通可能会给城市带来数次灾害；在造价方面也比平面形式高；修建大型立交不方便使用者，反而不利于疏散交通。b.人流量大的交叉口修建完善的交通系统。城市交叉口是人车交汇处，容易发生交通事故，为了让弱势群体能安全、便捷、快速的通过交叉口，应该在人流量和车流量大的交叉口修建完善的交通系统，例如人行天桥或人行地道。c.建立完善的交通信号系统。在车流量大的交叉口，尤其向左行驶的车辆较多时，应设置向左和向前行驶的交通灯分开；人流量大的应设置向右行驶的车辆和向前行驶的人流交通灯分开。在交叉口处设置分车带。在城市交叉口处很少有分车带，这样驶入交叉口后，车辆行驶杂乱无章，容易出现交通堵塞和交通事故，建立后可以减少事故发生。d.增加市民出行意识。在交叉口处很容易看到步行者和骑自行车、电动车的人不遵守交通规则——闯红灯、抢道等，应严厉制止这种现象。使用的方法可以是：谁违反规定谁就来值守，从而增加市民意识。e.设置公交优先通过。为了让大多数人更加快捷的出行，在道路上设置公交专用道，在交叉口设置公交优先通过等，让市民感到公交比小汽车的优势，这样也可以引导人们出行由私家车向公交转变。

3)从行人方面来看，要满足无障碍要求，满足行人安全的要求，满足人行道连续性，满足以人为本的要求。

[1] 中华人民共和国国家统计局,云南省统计局.云南省第六次全国人口普查办公室[Z].2011.

[2] 昆明市统计局.昆明市人民政府第六次全国人口普查领导小组办公室[Z].2011.

[3] 李朝阳.面向可持续发展的城市道路规划建设研究[D].上海：同济大学建筑与城市规划学院，2002.

[4] 许传忠.由“车本位”到“人本位”城市交通可持续发展探析[J].规划师，2003,19(9):80-81.

[5] 姚忠举.大城市道路交通规划中公交优先方法的研究——以西安市为例[D].西安：西安建筑科技大学，2005.

Exploration on easing traffic congestion in Kunming city

Ren Chaofeng

(HandanBranch,ShijiazhuangArchitecturalDesignInstitute,Handan056000,China)

Combining with the population and transportation form in Kunming city, this paper analyzed the reasons of urban traffic congestion, and according to the traffic development principle of people-oriented, put forward the way to relieve the traffic pressure in Kunming city, for the public to create a good travel environment.

city, traffic congestion, road, people-oriented

1009-6825(2016)22-0034-03

2016-05-24

任朝丰(1991- )，男，助理工程师

TU984.191

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