转变职能理念，推动国有企业党风建设和反腐倡廉工作

阎浩

摘要：国有企业要结合自身特点，在党风建设和反腐倡廉工作中转变教育、监督、惩处的理念与方式，注重超前预防、完善制度制约，加强监督执纪、转变惩处理念，进一步抓早抓小，动辄则咎，不断强化对党员干部的约束，真正实现对党员干部能从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，为企业战危机提供良好的发展环境。

关键词：国有企业;党风建设;反腐倡廉

习近平总书记在十八届中纪委五次全会上强调：要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来，执行到位。这就明确要求我们针对国有企业特点，转变教育、监督、惩处的理念与方式，进一步抓早抓小，动辄则咎，不断强化对党员干部的约束，真正实现对从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道，为企业战危机提供良好的发展环境。

一、转变教育理念，做到三个并重

（一）在内容上，由预防腐败教育向遵守纪律并重转变

提起廉政教育，无论是党员干部还是纪检干部，脑海中立即会想起某贪官泪如雨下的悔言，某领导因违法被判刑的新闻，某干部又被检察院带走的消息，或是一人不廉全家不圆的告诫画面。这些教育内容直击内心，震撼灵魂，起到了很大的警示教育作用。但同样，这会让人以为只要不违法犯罪，偶尔有触犯纪律规矩不是错误的心理暗示。但是，十八大以来查出的大量违纪违法案件表明，党员干部“破法”无不从“破纪”开始。因此，突出党员干部的“守纪律讲规矩”意识教育，唤醒党员干部的纪律意识、规矩意识、制度意识，就成为当前和今后一段时间的重要工作。让党员干部了解党规党纪，熟记规章制度，将各种要求内化于心、外化于行，真正在思想行动上守住纪律和规矩的底线。

（二）在方式上，由集中式教育向日常教育并重转变

集中开展法纪讲座、上廉政党课、观看警示教育片等是很好的廉政教育形式，但相应也存在不易组织、频率较低的问题。在此基础上，经常性、广泛性的开展日常式廉政教育就是有效补充，达到教育不断线、时刻在身边的效果。近年来，我矿在日常式教育上做出了一些列探索，充分利用现代技术，搭建日常学习平台。

（三）在对象上，由挽救教育向提醒教育并重转变

大量的违规违纪案件证明，党员干部从违纪到违法，是一个量变到质变的过程。通过早提醒、早教育，促使党员干部远离纪律和规矩红线，防止更多的党员干部由违纪跌入腐败深渊。抓好党员的日常教育、管理和监督，一方面，通过廉政谈话、干部谈心等方式，对一些苗头性、倾向性问题早提醒、早打招呼、防止干部由小错变成大错;另一方面，通过开展廉政警示教育等措施，用身边的人、身边的事教育党员干部，使他们算好违纪违法的成本账。

二、转变监督观念，注重超前防范

（一）主动出击，着力于早发现。“祸患常起于忽微”

在日常监督管理中，要强化主动监督，主动出击，耳朵要长一点，鼻子要灵一点，勤下基层倾听职工心声、了解基层单位队伍稳定情况、工资奖金分配情况、干部作风情况等，把听到职工群众反映的问题及时进行了解，着力于早发现违纪行为。

（二）关口前移，延伸监督触角

一是对围绕职工群众反映、关心的热点问题，实施重点监督。重点发挥“四员一站”监督作用，通过“四员”及时掌握党员干部的廉洁从业状况和职工群众的思想动态，使“四员一站”成为企业党风建设和反腐倡廉工作的前沿岗哨。

二是开展岗位廉洁风险预控管理工作。把廉洁风险预控与岗位职责、生产、经营、管理业务流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以建立思想防线、制度防线、监督防线为主要内容，将监督关口前移，构建预警在先、防范在前的岗位廉洁风险预控体系。

三是把触角向“八小时之外”延伸。通过对党员干部八小时以外的监督，既能见证一名领导干部的道德品质和个人修养，又有助于全面了解、掌握、评价、考察一名领导干部的人格修养、工作行为，真正成为领导干部作风的试金石;同时，把监督的触角延伸到党员干部的家庭，发挥家庭情感感化作用，大力实施家庭助廉，营造浓厚氛围。

（三）要堵塞漏洞，完善制度约束

制度是企业管理的生命线，是从源头上加强党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。在企业推进党风廉政建设和反腐倡廉工作过程中，把制度的篱笆扎得更紧更密，坚持铁制度、硬执行、真较真、不糊弄的原则，树立“按制度办事，用制度管人”的理念，实现 “将权利关进制度的笼子里”。通过堵塞漏洞，使各项制度衔接、规范、严格、便于操作，用制度来管权、管事、管人，真正实现干部不想腐、不腐、不敢腐的目的。

三、转变惩处理念，管住纪律制度

古人云：不矜细行，终累大德。从集团近两年来的违纪违法案件中表明，破法者无不始于破纪，而破纪者无不始于小节小错。有些单位的纪检监察部门存在一种倾向，只重视影响恶劣的信访案件，对于党员干部违反纪律这些“小节”，往往不予认真查出追究。这实际上是一种错误的惩处观念，放松了对党员干部的要求，助长了个别党员的侥幸心理，损害了党纪的严肃性。

纪检监察部门在工作中要坚决摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的惯性思维，找准职责定位，依纪监督，从严执纪，维护纪律的严肃性。不以惩处论“英雄”，不以查处案件款物数额的多少、查处党员干部级别的高低作为衡量纪检监察部门工作好坏的依据;要转变惩处理念，把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住党员干部的行为，确保纪律的刚性约束，是党员干部心存戒惧、行为所止，真正做好守纪律、讲规矩。

参考文献：

[1]任列平.加强国有企业反腐倡廉建设需创新“五机制”[J].企业家天地，2011（01）.

[2]朱兆奇.国有企业开展反腐倡廉工作的体会[J].企业导报，2011（04）.

[3]罗宇丽.关于对提高国有企业反腐倡廉制度执行力的思考[J].南方论刊，2011（07）.