联合国秘书长竞选人的超级面试

史霄萌　宿亮

联合国改革的一次“表白”

已走过70载春秋的联合国依然不忘创新。

秘书长潘基文的任期将于今年年底结束，因此必须提前选出继任者。以往，竞选人直接由安理会决定，而这次，竞选人必须首先面对世界百余国外交官的集体面试。

这次吸引全球关注的超级面试与新一届联大主席吕克托夫特大有关系。

希望联合国改革的呼声一直此起彼伏。如何高效而准确地选出符合各国利益的联合国秘书长，是联合国改革中的一大争论焦点。

在此背景下，2015年9月联大通过决议，决定在选举和任命下一届联合国秘书长的过程中提高透明度。

今年2月25日，吕克托夫特致会员国和观察员国的内部信件中，提到了这场超级面试的形式和内容：会议开始一周前，竞选人先要提交一份2000字以内的愿景说明。会议开始时，每个竞选人都有两个小时的面试时间，首先是10分钟的开场白，然后会员国代表提问、竞选人回答。时间由联大主席计算，如果超过预定时间，联大主席则会提醒发言者，“请简短些。”

接受“世界级”难题的考问

超级面试的内容是什么？如何判断一位竞选人能否成为最适合的人选？不同国家及利益体所问的问题丰富多样，说是考验竞选人的知识库也毫不为过。

此次面试中一种通用的问答思路是，将所有短时间内难以解决的问题归结为联合国使命的三大支柱问题：和平与安全、发展、人权。

在接受考问的讲台上，竞选人既要照顾每个团体的诉求和关切，以表现自己对多边主义的信念，还需要留意一些客观事实，例如回答巴勒斯坦代表问题时须切记，以色列代表也在台下竖着耳朵。

此外，这场超级面试毕竟不是辩论赛，每名竞选人答问时间有限，不大有灵活性。在群面会上，竞选人、联合国教科文组织总干事博科娃，在被联大主席提醒了一下后，争辩道，“我的问题还没回答完呢。”

短短两小时，显然不足以完美回答这一“正球级”官员不得不面对的全球性问题：如何防止暴力冲突？如何打击恐怖主义、极端主义？如何解决难民危机？如何保障可持续发展议程及气候变化协议得以落实？

因而，在各国各团体所提的问题占用时间已经过长的情况下，留给网友直接提问的时间可以说几乎没有。

竞选人的求职秘笈

面对种类繁多的面试问题，竞选人有无应对秘笈？面试之前，除了各自的工作经验外，他们还需做哪些准备？一个放诸四海而皆准的秘诀是：欲谋其位，必先知之。在面试之前，可先进行自我面试。

首先，你得了解联合国秘书长有哪些职能？翻一翻《联合国宪章》可以看到，宪章规定很笼统。笼统意味着，制定宪章的人并不准备设立一个凌驾于主权之上的“太后”；笼统还意味着，秘书长对于职位的描述可以自行解读和引申。

“工欲善其事，必先利其器”，做一个能有效行使权力的联合国秘书长，需要掌握哪些技能，发挥怎样的主观能动性呢？历任秘书长，各有各的神通。

比如，宪章规定，秘书长在面对威胁国际和平安全事件时，有权提请安理会注意。“威胁国际和平安全的事件”这几个字里就大有文章，“事件”是什么？两军火并、国家内战、种族屠杀、侵犯人权，还是气候变暖？

第二任秘书长哈马舍尔德就开始强调秘书长在面对“威胁国际和平安全事件时”应该获得自由裁量权。20世纪50年代中期，为了解决中国在押的美国间谍问题，哈马舍尔德决定与当时被联合国排斥在外的中华人民共和国政府建立个人直接联系。哈马舍尔德飞抵中国与周恩来谈判，身份是“联合国宪章描述的秘书长”，却并非“代表联合国决议内容”。通过对秘书长身份的解读，哈马舍尔德避开了可能产生的直接冲突，在棘手的外交斡旋中找到了谈判解决的空间，也在实质上扩大了秘书长的职权范围。

因此，一个值得潜在秘书長们注意的要诀是：在国际冲突中的调解权限没有明文规定，但也没有明文禁止。权力来自那些微妙的“范式”。（摘自《环球》）