11.13法国连环恐怖袭击案对我国反恐工作的启示

摘 要 法国巴黎11.13连环恐怖袭击案的发生暴露出其处理国内矛盾、情报预警以及袭击发生后反恐专业力量的应对上存在巨大漏洞。以此为鉴，本文认为作为同样遭受恐怖威胁的我国，必须加强反恐体系和反恐能力建设，提高反恐工作成效。

关键词 巴黎 反恐 启示

作者简介：孙晓娟，铁道警察学院侦查系讲师，研究方向：反恐。

中图分类号：D815 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-147-03

2015年11月13日法国巴黎发生连环恐怖袭击案，共造成至少132人死亡，这是法国也是欧盟所遭受的最大规模的恐怖袭击，恐怖主义已经开始欧洲地区渗透并蔓延，认真研究法国连环恐怖袭击，可对我国的反恐怖体系的加强与反恐怖能力提高提供有益的启示。

一、法国恐怖袭击案的特点

（一）受境外恐怖组织影响

2014年9月建立的“伊斯兰国”（简称“is”）是活跃在伊拉克和叙利亚的恐怖组织，该组织建立时间虽不长，但是继承其前身基地组织的成功经验，利用大量的金钱或者其极端思想吸纳来自世界各地的尤其是欧美国家的人员加入到该组织中。其发展速度超过21世纪初的基地组织，是被全世界公认的最具危害性的恐怖组织之一。据资料显示，这次巴黎连环恐怖袭击案中的策划者阿巴乌德就曾经去到叙利亚加入该组织，并在当地积累了丰富的作战经验后，回到法国策划了该起事件。

（二）外来移民很难融入主流社会

法国是一个主要信奉天主教的国家，也是欧洲穆斯林移民人数最多的国家，虽然穆斯林移民人数众多但是其一直不是社会的主流。大量的移民一般都属于社会的底层，生活在偏离市中心的郊区，缺乏与本土居民的交流，是属于被主流社会遗忘的角落。另外法国奉行的“同化”即“法国化”的态度，对于穆斯林移民来说同化的难度相较于其他移民来说要大的多。所以此类人群较易成为恐怖活动的袭击者主要原因：一是作为第二代穆斯林移民的年轻人认为自己多代表的肤色、宗教及种族等诸多的差异使得大量的穆斯林移民很难获得主流社会的认同，而对于第二代移民来说，他们相较于第一代移民来说他们接受了追求自由，争取权益的思想，当他们的诉求得不到正常途径的解决，就容易滋生不满情绪。二是当年轻人犯罪后，社会及家庭没有及时对其进行教育挽救，使其认为自己已被社会和家庭所抛弃。这些年轻人此时就会被一些带有原教旨主义的组织或者社团接纳，让其找到归属感同时对其进行“洗脑”，让其认为进行“圣战”是实现个人价值的最佳体现。这些组织又与境外的极端组织有着密切的联系，源源不断的将这些人输送到“海外圣战战场”进行磨练积累经验，再送回法国实施恐怖活动。

（三）欧洲的难民危机带来恐怖袭击的隐忧

2015年的欧洲面临自二战以后最大的难民危机，大批来自中东和北非的难民来到欧洲。欧洲各国在面对欧债危机的同时还要应对这大批涌入的难民，并且一直没有拿出行之有效的方法。这大批涌入的难民来自于恐怖组织肆虐的地区，这大批涌入的难民中是否有来自于极端组织的人员掺杂其间，伺机进入欧洲。其中参与这起巴黎连环恐怖袭击案中的一名人弹就是由希腊进入欧洲的难民。联合国在2015年11月份测算，已有超过100万的难民进入欧洲，大批量的难民为欧洲的反恐带来巨大的考验。

（四）多点同时爆发，为反恐战斗带来新的难度

此次巴黎连环恐怖恐怖袭击案，呈现出同一时间多点爆发的新情况，其发生地点分别是巴黎南部的巴塔克兰音乐厅、城中心的柬埔寨餐厅和北部的法兰西体育场。这种情况对反恐战斗提出新的考验。一般一个地点发生恐怖袭击这种恶性案件，当地则会加派专业反恐力量予以增员，但是对于多处同时爆发恐怖袭击，对于专业的反恐力量来说，则会很难在短时间聚集如此多的专业力量。这起巴黎恐怖袭击案为我国未来反恐队伍的培养方向提出警示。

二、法国恐怖袭击与我国暴恐活动的联系与区别

在国际犯罪日益频繁的今天，恐怖主义已不是某一国家或者某一地区的问题，恐怖主义已成为国际性问题。与同样遭受恐怖主义侵害的中国，国内的暴恐活动在某些方面与巴黎的恐怖袭击有着一定的联系和区别。

（一）相似点

1.通过社交媒体接触恐怖主义：在信息化发展的今天，社交媒体这一新型舆论载体产生时间非常短，但是其影响力十分巨大的。社交媒体种类繁多，主要包括社交网站、微博、微信、博客、论坛、播客等等，社交媒体相较于以往的传统媒体最大的魅力在于赋予用户更大的主动权，每一个用户都可以成为新闻的发言人、转载人和评论人，人们可以通过社交媒体发布信息和了解信息。这次巴黎连环恐怖袭击案中的袭击者大多通过社交媒体接触到极端组织的思想，并被这种极端思想所“洗脑”，而一些被成功“洗脑”人通过社交媒体受到极端组织的招募，到叙利亚或者伊拉克等极端组织活跃的地区，加入极端组织并进行所谓的“圣战”。社交媒体在恐怖活动中扮演着重要的角色。无论是法国还是中国，都具有这一的特点。为此境外恐怖组织加大通过网络发布极端视频的力度，宣扬极端思想，鼓动来自世界各地的人员到境外参加恐怖组织。并且在恐怖组织内部设有专门的媒体中心，负责通过网络发布视频，煽动世界各地的“圣战者”通过一切方式进行“圣战”。加强对网络监管和有害信息及时清查是从源头打击恐怖主义的有效途径之一。

2.恐怖活动带有宗教极端色彩：巴黎连环恐怖袭击案发生之后，“is”立即宣布对该事件负责。该组织宣扬宗教极端主义，宣扬献身、殉教进行“圣战”才能进入天堂。受极端思想的影响，一些极端宗教分子坚信自己的暴力行为是神圣的，是为了完成神圣的使命，认为在斗争中杀身成仁、舍生取义，是进入天堂的必经之路。在此次恐怖袭击案中，袭击者向无辜群众射击时高呼圣战口号，面对警方的抓捕毫无畏惧，誓死反抗。中国近几年发生的暴恐袭击不仅具有法国袭击案中的特点，并且袭击者的衣着或工具也带有极端宗教色彩，甚至在“3.01昆明暴力恐怖案件”和“10.28北京金水桥暴力恐怖案件”中恐怖分子随身携带着“圣战”旗帜。为了有效打击恐怖主义，防范恐怖活动的发生，肃清极端宗教思想是其根源。

3.恐怖分子的低龄化：从已查明的资料中显示，法国此次恐怖袭击案中的袭击者年纪均在20来岁，恐怖分子呈现低龄化的特点。这一情况与中国相似。从中国近几年已破获的暴恐案件来看，犯罪分子也均来自于80后、90后。（如下图）

（注：图中数据均来自以公开的资料中收集整理）

这一人群身体素质好、精力充沛对新鲜事物极易感兴趣但是其心智没有发展完全，极易受到暗示及煽动，这些都使其成为恐怖组织极力拉拢的主要原因，目前年轻人已成为恐怖团伙的中坚力量。如何做好年轻人的教育和挽救工作是每个国家历届政府所要面对的难题。

（二）不同点

1.国情：法国是一个天主教国家，国内的穆斯林都是在不同时期移民到法国的，所以法国存在较为突出的移民问题。而我国是一个由56个民族组成的多民族的国家，各民族世世代代生活在此。相较于法国，移民问题并不突出。在我国实施恐怖活动的的人员大多都是土生土长、世世代代在中国居住，其实施恐怖活动的目的除受境外恐怖组织蛊惑通过实施“圣战”进入“天堂”之外，还带有民族分裂的特点，即使将新疆从国家的版图中分裂出来，建立“东突厥斯坦国”。

2.恐怖分子使用的工具：在这次法国的恐怖袭击案中，恐怖分子在使用工具上与我国有着巨大的差别。法国的恐怖分子在实施袭击时使用了AK-47制式武器、炸药以及自杀式背带，造成法国大规模人员伤亡。而我国因为有着非常严格的枪支管理规定，从目前已发生的恐怖案件来看，恐怖分子的作案工具仍旧停留在刀、斧等冷兵器，还没有出现制式武器作案的情况。虽然一些案件也会使用自制的炸药和炸弹背心，但是因为传统炸药原料获取难度大，因而炸药威力相对较弱。

3.恐怖袭击的军事技术含量：此次法国发生的连环恐怖袭击具有多点同时爆发的特点，从发生的规模和战术的运用可以看出，组织者具备优秀的战术和组织策划能力。从已查明的资料显示，该起连环恐怖袭击案的主犯阿巴乌德曾经逃往叙利亚加入“is”组织，并在叙利亚参加过战斗，积累丰富作战经验。而我国虽然也曾经发生过多点连环恐怖袭击的案件，但是从其发生的规模、战术使用、使用的工具等方面来看，我国的恐怖袭击则显得更加“小儿科”。 这与我国多年对恐怖活动的严厉打击是分不开的，但这并不代表我国的反恐战争难度小，易于取胜。目前从已破获的暴恐案件中，暴恐分子与境外恐怖组织联系密切的特征尤为突出。所以打击人员出境圣战，严防境外恐怖分子“回流”，斩断境内暴恐分子与境外的联系，是有效遏制暴恐活动，防止恐怖活动蔓延、升级的有效途径。

三、对我国反恐工作的启示

11.13法国巴黎连环恐怖袭击案发生后，国家主席习近平对此次袭击表示强烈谴责，并指出“中国反对一切形式恐怖主义，愿同法国及国际社会一道，共同打击恐怖主义，维护各国人民生命安全”。这次巴黎恐怖袭击案对同样遭受恐怖活动侵害的我国，未来反恐工作有哪些启示呢？

（一）加强情报预警机制

这次法国巴黎连环恐怖袭击事件中最大的失误就在于情报的失误。法国的情报机关曾经在美国遭受“9.11”之后，给予其大量有效的情报支持，被英美称为“反恐重地”，但是面对此次袭击，法国的情报机关不堪一击。法国的情报部门在新的反恐形势下发展缓慢，2012年法国籍基地组织成员梅拉赫在一犹太学校门前打死一名教师和三名学生，标志着反恐“法国模式”的衰退。作为同样受到恐怖威胁的中国，吸取法国的经验及教训，加强反恐情报预警是有效打击和防范恐怖袭击的关键。首先，建立自上而下、跨部门、跨区域、高效的反恐情报机构，将情报及时、有效的应用到反恐工作中，是打赢反恐战争的先决条件。优化整合其他部门的优势情报资源，取长补短，互为补充。对重点人员进行动态管控的同时，及时搜集相关情报信息，并对信息进行及时整理，使信息能够与实战有效对接。其次，加强和完善反恐情报体系，在反恐情报体系中，情报队伍的专业素质决定了情报产品的质量。制定工作考核指标、定期进行专业培训、建立情报人员级别鉴定、评定标准、建立情报人员相关保障制度等多方面提升情报队伍的专业素质；再次，开发推广相关应用软件工具。对情报信息的搜集除需要专业的队伍以外，新兴技术的研发和推广也十分必要。加强情报部门与企业之间的结合，共同开发行之有效的软件工具，使反恐情报工作达到事半功倍的效果；最后，提升民众反恐意识。加大对民众反恐知识的宣传力度，使民众在增强反恐防范意识的同时，提高民众反恐信息的举报意识，增加反恐情报的广度和敏锐度，为反恐情报的及时预警提供帮助。

（二）加强国际间反恐合作

近几年，在复杂多变的国际背景下，恐怖主义发展迅速，恐怖组织之间的联系日益频繁，恐怖活动呈现出全球化特征。法国恐怖袭击后，欧盟发表声明决定建立统一的反恐联盟，共同打击恐怖主。所以恐怖主义是一个世界难题，在反恐战争中任何国家都不可能独善其身，任何一个国家不可能完成全部反恐工作，加强国家间的反恐合作是遏制恐怖主义的有效途径。我国历来十分重视国际间的反恐合作，随着反恐形势的不断变化，合作还应不断加深。一是除了与加入的国际反恐平台中国家进行合作，还应将合作的范围扩大到其他与我国外交关系密切的国家。二是加强国家间情报交流。建立专门的情报中心，将国家间情报交流日常化。三是加强反恐理论和技术合作。通过各种渠道举办多种形式的国际反恐合作，从理论到技战术等多方面进行交流与合作，增强彼此间的信任与了解，为反恐合作提供条件。

（三）加强社交媒体管控

在近几年的恐怖活动中，社交媒体扮演着越来越重要的角色。境外恐怖组织早已意识到社交媒体的作用，从发布暴恐音视频到传播“圣战”思想再到招募人员，社交媒体已经成为恐怖组织以小博大的战略性手段。针对恐怖活动这一特点，笔者认为应从三个方面下手：一是颁布相应法律，夺取社交媒体的主导权。我国新出台的《反恐法》对电信业务经营者、互联网服务提供者提出相应的责任和义务。加强对社交媒体的监管是从源头打击恐怖主义有效措施之一。二是开展专项活动大力打击网络暴恐音视频的传播。2014年我国开展的对微信公众平台的梳理调查工作，取得显著成效。三是对群众进行正面教育，占领宣传高地。通过新闻媒体、街面广告栏、报纸等传统宣传领地进行教育，同时对于网络这一新型舆论载体开设专栏，请德高望重的宗教人士讲解正确的宗教知识，树立正确宗教观教育，挽救受蛊惑的民众。

（四）反恐法律体系建立

反恐法是有效打击恐怖主义和防范恐怖活动滋生的强有力工具。我国的反恐法于2016年1月1日颁布实施。作为深受恐怖主义危害的发展中国家和有自身法制传统的国家，将打击恐怖主义纳入到法律框架内，对打击我国恐怖活动起到十分关键性作用。但是恐怖活动是一项涉及多个领域的破坏行为，单靠反恐法这一部法规则显得“势单力薄”，要与其他法律形成相应的反恐法律体系，完善我国反恐法制建设。

参考文献：

[1]巴黎恐袭1嫌犯身份曝光：系由希腊入欧中东难民_凤凰资讯.http：//news.ifeng.com/a/20151123/46352228_0.shtml.

[2]巴黎遭遇恐怖袭击约120人遇难 法国关闭边境进入紧急状态_滚动新闻_新浪财经_新浪网.http：//finance.sina.com.cn/roll/20151114/160423769230.shtml.

[3]习近平就巴黎系列恐怖袭击事件向奥朗德致慰问电_网易新闻中心.http：//news.163. com/15/1114/11/B8CLNMI400014AED.html.

[4]曾经是英美榜样的法国情报机关为何此次如此脆弱？（图）-搜狐财经！！！http：//busine ss.sohu.com/20151115/n426529846.shtml.