关于实施岗位廉洁教育针对性实效性的思考与启示

马腾

摘 要：岗位廉洁教育是近年来出现的一种反腐倡廉教育新形式，是规范用权行为，提升领导干部及重点岗位工作人员廉洁从业的重要举措。实施岗位廉洁教育工作，是提升党员干部廉洁从业意识、筑牢反拒腐防变思想防线的重要手段，也是党员领导干部和普通党员加强自身修养、永远保持先进性的必修课。本文结合实际，在实践的基础上提出了实施岗位廉洁教育的重要性，并得出了新形势下实施岗位廉洁教育基本方法的几点思考。

关键词：岗位；廉洁教育；启示

中图分类号： D26 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）12-81-2

1 推进岗位廉洁教育的重要意义

所谓岗位廉洁教育，就是针对不同岗位的不同对象进行个性化、差异化的廉洁教育，是一种以工作岗位为个体、以工作职责和廉洁从业规定为基础、以反腐倡廉为目的的现代新型教育模式。在新形势下的反腐倡廉和党风廉政建设的过程中发挥着举足轻重的作用。

1.1 深化岗位廉洁教育是党对反腐倡廉工作的重要保证

在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作的总体要求和主要任务。当前，我国正处于经济转型的关键时期，国内经济体制和社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化、各种社会矛盾凸显，社会价值更加多元化，党面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。加强反腐倡廉教育，是反腐倡廉面临的新形势新任务做出的科学决策，是提高反腐倡廉宣传教育工作科学化水平的必然要求。

1.2 深化岗位廉洁教育是纪检监察工作服务发展大局的重要举措

自觉服从和服务于改革发展大局，把反腐倡廉建设融入到经济、政治、文化、社会文明建设之中，是纪检监察工作遵循的基本原则。纪检监察部门应主动作为，结合自身实际，围绕工作特点，深化岗位廉洁风险预警防控，把反腐倡廉教育运用到党员干部的履职用权全过程，增强廉洁自律意识，确保权力在阳光下运行。

1.3 深化岗位廉洁教育是提升党员干部廉洁从业教育针对性和实效性的重要手段

当前，反腐倡廉教育普遍存在的问题是针对性不突出、实效性不强。具体表现在：一是反腐倡廉教育对象不清晰，内容重点不突出，把对管理人员的教育和对一般员工的教育混为一谈，没有突出廉洁教育的层次性和针对性。二是对党员干部开展反面案例警示教育时，大多数运用政府官员的贪腐案例，极少采用企业自身违纪人员的案例，缺乏教育针对性。开展教育时，往往是通读文件规定，很少结合实际讲授，教育内容枯燥乏味，一成不变。

2 对实施岗位廉洁教育基本方法的思考

实施岗位廉洁教育应做到针对不同岗位特点，强调廉洁风险防控，突出个性化教育手段，确定工作任务，制定实施方案。

2.1 确定实施岗位廉洁教育目标任务

一是确定教育岗位。利用3-5年时间从生产经营、企业管理两个管理层面着手，对所有工作岗位进行分类，形成详细完整的岗位目录，确定廉洁教育重点岗位。二是梳理教育内容。从岗位最基本的廉洁制度要求、最容易发生腐败问题和思想认识、最模糊的问题入手，梳理岗位廉洁风险防控点（重点包括：查找有悖履行岗位职责的问题；查找工作中暴露出来的突出问题；查找员工反应强烈的问题；查找各类岗位廉洁风险预防点失控等问题）。三是设计岗位教案。在梳理和查找岗位廉洁风险防控点的基础上，编写情景案例，通过设计鲜明的情景案例再现廉洁风险，把岗位廉洁行为规范转化为生动形象的案例和情景。四是落实教育措施。对查找出的岗位廉洁风险防控点，在进行情景教育的同时，通过警示教育、示范教育、岗前培训教育和专题讲座教育，使企业党员干部和员工了解自身所处的岗位廉洁风险，自觉遵守岗位规章制度及廉洁从业各项工作纪律。

2.2 进行岗位区分，梳理岗位职权

岗位区分，是因岗施教、因人施教的基础。根据企业管理类岗位和操作类岗位不同权力的特点，可以按照职务和部门类别，将岗位分为生产建设、经营管理、党群工作三大类。岗位区分后，要以工作环节为点、以权力履行为线，以制度制约为面，根据每个岗位的工作性质和业务特点，进行认真分析梳理，准确界定各岗位的职责、权限。同时，要通过梳理和界定职权，明晰岗位责任、工作分工、权力范围、工作流程等，形成详实的岗位清单和权力运行流程图，并进行公示，让其在阳光下运作，既利于自慎，也便于监督，为深入开展个性化教育打下基础。

2.3 查找岗位风险，建立防控模式

岗位风险查找是岗位廉洁教育的重要前提，也是干部员工对自身岗位的深刻认识和自我教育。针对每个岗位的不同特点，要从“素质风险、环境风险、体制风险、权力风险、管理风险、政策风险”等六个方面，采取自查、互查、专项查等方式，全面排查潜在的廉洁风险。在查准、查全、查深的基础上，要建立健全廉洁风险防控机制。依据业务流程和查找出的岗位廉洁风险，按照风险制约化、操作规范化、运行制度化、环节受控化的要求，制定若干个管理业务流程职能定位点的廉洁风险防控模式。在廉洁风险防控模式的建立上，应健全两大类防控模式。一是建立“企业管理”、“标准操作程序”等若干个体现岗位职能和职责特点的防控模式。二是建立体现企业共性的防控模式。这类模式主要是建立防控制度，即建立领导干部廉洁从业和民主监督制度、部门权力内控制度、全员参与监督制度、反腐倡廉保障制度等，在健全以上共性制度的基础上，形成企业反腐倡廉基本制度目录汇编，在具体工作中便于操作。

2.4 注重个性教育，实施长效管理

实施岗位廉洁教育，要在开展好共性教育的基础上，突出岗位特点，注重个性化教育，提高教育的针对性。在个性化教育方面，主要开展好“四类”教育：①开展风险预警教育。风险预警教育是在岗位分类、梳理工作职责、明确岗位权力，全面排查各个环节廉洁从业风险点的基础上，通过采取风险告知、廉洁承诺、建立廉洁档案等措施，切实增强管理人员廉洁风险的预警意识，筑牢思想防线。一是对各岗位查找出潜在的廉洁风险进行公示。二是做出防范风险承诺。三是建立个人廉洁档案。②开展规章制度教育。规章制度教育是以预防廉洁风险为目的，在全面进行内控规范和整章建制工作的基础上，进一步加强制度规定的宣贯学习，强化干部员工规范意识的教育方式。对最终形成的反腐倡廉基本制度和规定，要根据岗位不同，有针对性的组织学习，确保各项制度、规定在干部员工中内化于心、外化于行。③开展模拟交流教育。模拟交流教育是组织各岗位人员围绕自身岗位实际和现有制度，自己编写有关廉洁风险案例，大家现场模拟演示交流，共同分析、讲评，从而把枯燥的制度规范转化为生动的情景案例。在编情景案例时，应注意结合岗位分工的不同，用恰当的背景、人物、事件等凸显廉洁风险点，同时，做好相关资料和释义的事前收集和准备，以便在现场演示时能够准确分辨不同的廉洁风险点，直击要害，分析论证，以达到自我教育目的。④开展廉洁提醒教育。提醒教育是在有针对性的时间节点，以邮件、短信、微信、微博等多种媒介为载体，强调廉洁自律重要性，突出组织对关键岗位人员的关心，不断增强岗位人员使命意识。

3 结束语

总之，在企业反腐倡廉建设中，岗位廉洁教育作为一种新途径，新方法，它以岗位为个体、职责为基石，反腐倡廉为目的，从源头上教育党员干部、员工，不断增强廉洁从业意识，强化自律约束能力，筑牢廉洁从业思想防线。岗位廉洁教育不是一次活动，也不是一项阶段性的工作，而是需要持之以恒、坚持不懈贯彻推进下去的常态化教育模式。要建立岗位廉洁教育考评体系，将岗位廉洁教育考评结果与各部门、各岗位人员绩效考评、评优评先挂钩，以确保岗位廉洁教育常抓不懈，真正落到实处，最终取得成效，为企业改革、发展、稳定提供有力保障。

参 考 文 献

[1] 迟锋.岗位廉政教育浅议[J].世界华商经济年鉴，2012.

[2] 郑仕宏，崔景祥，刘柳.岗位廉洁教育的几个问题探讨[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2011（05）.