深圳：用战略性新兴产业稳经济

赵瑞希

得益于早在2009年开始布局战略性新兴产业，深圳抓住了经济转型升级机遇。目前，深圳战略性新兴产业增加值占GDP的比重达35%，远高于全国8%的平均水平，对经济增长的贡献率接近50%，已成为稳定深圳经济增速的强大动力。

GDP贡献率已达35%

深圳于2009年开始布局战略性新兴产业，提出发展生物、物联网、新能源三大产业，并出台相应的产业振兴发展规划和政策。2011年，深圳市政府又确定了新材料、文化创意、新一代信息技术三大产业为战略性新兴产业。2014年，深圳市政府新增节能环保为战略性新兴产业，使得深圳重点支持的战略性新兴产业升至7个。与此同时，2013年至今，深圳又提出了发展海洋经济、航空航天、生命健康、机器人、可穿戴设备、智能装备等未来产业。

在布局战略性新兴产业的过程中，深圳市委、市政府于2010年10月下发了《关于加快转变经济发展方式的决定》，首次提出了要实现从“深圳速度”向“深圳质量”的跨越。

然而，从速度向质量转变，可能在短期内出现GDP增速下滑的问题，给政府带来执政压力。

对此，深圳市市长许勤在接受记者专访时表示，经过30多年的快速发展，面对新的竞争形势，深圳已处在新的拐点上。过去那种片面追求速度和规模的发展模式已经难以为继，需要一种更有效益、更高质量的发展。为了让深圳在今后的竞争中继续保持优势，必须进行调整，很多产业需要放弃，“作为市长，GDP增速只要能确保在6%以上，我就能承受（这个调整带来的压力）”。

事实证明，虽然速度向质量转变，可能短期内产生经济下行风险，但处理得当，经济增速仍可保证。深圳市政府提出“深圳速度”向“深圳质量”转变的2010年，深圳的GDP增速为12%。开始转型后，2011年至2013年，深圳GDP增速都保持在10%的水平；2014年GDP增速为8.8%，2015年前三季度GDP增速8.7%。

经过多年发展，战略性新兴产业对经济的贡献率持续走高。深圳市经济贸易和信息化委员会提供的数据显示，2014年，战略性新兴产业增加值5645.33亿元，占GDP比重超过35%，对经济增长的贡献率接近50%，五年年均增长20%以上。

根据《中国战略性新兴产业发展报告（2016）》，“十二五”时期，我国战略性新兴产业实现跨越式发展，产业增加值增速将是同期国内生产总值增速的两倍以上，占国内生产总值的比重达到8%左右。

新产业带来新机遇

按照国家对战略性新兴产业的分类统计，在深圳市整体外贸下滑背景下，战略性新兴产业进出口保持逆势增长。深圳海关数据显示，2015年前11个月，深圳战略性新兴产业进出口1.4万亿元，增长3.4%，占同期深圳市进出口总值的59.1%，比重较2014年提升5.2个百分点；其中出口6366.5亿元，增长2%，占同期深圳市出口总值的44.4%。

深圳海关相关负责人表示，2015年深圳外贸增速同比下降，但大型民营企业、高新技术企业以及相关产业成为了新亮点，而这些变化和亮点有可能就是今后深圳继续保持外贸高速增长的关键点所在。

该负责人说，通过对民营企业和龙头企业的进出口数据进行再深入分析，可以看出电子通讯、装备制造的高新技术优势才是上述企业逆势增长的最大原因。例如从大型龙头企业的进出口数据中可以看出，拥有自主品牌、核心技术的华为、中兴通讯、联想等3家企业进出口增速明显高于作为其他代工装配企业，说明了核心科技力量的推动作用之大。

从深圳的经济整体看，在创新驱动推动下，华为、中兴、TCL、大疆等深圳高新技术企业，借助“一带一路”拓展国际市场，科技创新、高新技术产业成为深圳外贸增长的信心支撑。

经济转型要耐得住寂寞

深圳近年来的经济表现得益于布局新兴产业、加大研发投入、扶持创新创业，从而率先实现经济结构转型升级。在深圳政府官员看来，经济转型需要敢于投入，并“耐得住寂寞”。

为实现质量发展，在本身拥有华为、中兴、迈瑞、研祥、大族激光等一系列高科技企业的情况下，深圳进一步加大对战略性新兴产业的支持，引入华大基因、光启等高科技企业，并大力扶持创新创业。连续三年举办制汇节（Maker Faire），引入国际微观装配实验室（Fab Lab），吸引和成就了很多创新创业团队，例如火爆全球市场的无人机厂商大疆。

深圳市发改委副主任吴优认为，经济发展新常态是实现速度变化、结构优化、动力转化这三化。“深圳对此的意识和行动是比较超前的。最先进入新常态，最先有所意识，有所动作。从政府层面到企业层面乃至全社会层面，意志与意识都统一了。归根结底就是以创新为最主要的动力或者牵引力，以创新发展带动其他发展。”

数据显示，2014年，深圳全社会研发投入640亿元以上，是五年前的2.3倍，占GDP比重约达4.02%，占比相当于世界第二的韩国水平。2015年上半年，深圳全社会研发投入305亿元，增长17.8%，占GDP比重超4%。

吴优认为，战略性新兴产业已经成为深圳经济发展的主引擎。他说：“政府有意识地超前布局、超前引导创新，各个产业、企业、相关单位的研发活动，使整个战略性新兴产业持续发展。各种各样的产业规划，各个层次的支持政策，含金量也都很高。”

深圳市科技创新委员会主任陆健告诉记者，政府对整个创新的架构、顶层设计形成了大量细致的文件。与创新驱动有关的要素，都以条例、规章固化下来。条例，以立法层面推进；规章，以市委市政府决定推进；措施，以政府的规范性文件、规划落实。

在陆健看来，深圳创新创业效果显著不仅源于制度设计，更重要的是，“耐得住寂寞”，能够处理好长短期利益。

在财政支持上，深圳每年统筹35亿元专项资金支持七大战略性新兴产业发展，每年统筹15亿元选择基础较好并具备优势的海洋经济、航空航天、生命健康、军工产业以及机器人、可穿戴设备、智能装备等领域，作为深圳重点培育发展的未来产业。

“科技解决的问题都是远期的，当期一般是产业问题。深圳基本上都是通过技术问题的解决，推动产业的发展，而不是简单重复购置生产线。当前投入到科技里面看不到产出，而政府敢于投入到看不见、下一任领导才能收到回报的领域，是需要有远见、耐得住寂寞的。”陆健说。

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