浅析供水工程的运行管理

吴玉文

【摘 要】为充分发挥供水工程效益，保证受益群众切身利益，对供水设施进行全面管理，保证各类设施的正常运行，为供水区群众提供可靠的生活用水。

【关键词】工程；用水保障

Operation and Management of Water Supply Project

Wu Yu-wen

（Haiyuan County History store water conservancy workstation Haiyuan Ningxia 755200）

【Abstract】To maximize the effectiveness of water supply project， to ensure that benefit people's immediate interests， the overall management of water facilities， to ensure the normal operation of facilities， providing a reliable domestic water supply for the area masses.

【Key words】Water security；Engineering

为充分发挥供水工程效益，保证受益群众切身利益，降低工程运行成本，考虑工程特点和当地实际情况，结合类似饮水工程管理的成功经验，工程管理吸纳受益群众参与到工程运行管理活动之中，推广“参与式”管理模式。工程运行管理推行专管与群管相结合的管理办法，设置农民用水协会群管机构。农民用水协会分三级组织，各受益乡镇成立用水协会，各受益行政村成立用水分会，各受益自然村成立小组，共同负责本组织范围内的供水管理工作。带有明显的公益和扶贫性质，农民用水承受能力较低，工程无法按照完全成本定价，只能在工程运行成本的基础上略有盈余，同时供水量也存在不确定性，这就极大的影响到水管所收益水平和经营风险。为此，完善水价形成机制及水费征收办法，是确保工程长期良性运行的重要保障。

1. 实行基本水价与计量水价相结合的两部制水价，保证工程正常运行基本支出，减少工程供水量受降水等随机性因素影响带来的经营风险

本工程实行两部制水价，基本水价在一定程度上可以稳定供水单位的财务收入，保障工程的正常运行；计量水价是用户在承担了资产补偿费用之外，按用户实际用水量计收的水价。实行两部制水价的基本水费按用水户的设计需水量或协议供水量收取，计量水费按计量点的实际供水量收取。

2. 随着当地经济社会的发展，用水户的用水需求逐步增长，在实行定额管理基础上，超定额用水实行累进加价制度

累进制水价要按用水量的阶梯与级差设计不同的水价，要求供水点必须安装比较精确的水量计量设施。推行“水利工作站——农民用水协会——农户”的供水管理体制。水利工程站作为输水工程管理的主体，负责输水工程的运行、维护和管理；农民用水户协会作为配水工程的管理主体，负责配水工程水量的调配、计量和水费的计收以及工程日常维护管理；农户自主用水，按方计量交费，对水管所和农民用水协会的工作进行监督。借鉴类似工程的先进经验，推行“终端水价制”，即政府价格部门和水行政主管部门制定了到农户的价格，彻底消除政府定价和实际到户价之间的“灰色”距离，建立良好的价格形成机制。实行统一票据，农民协会统一收取后，集中上缴水管所，配水工程维护费由水管所按照核定费用返还用水户协会使用。水费收取实行管水和结算两条线的管理办法，即管水人员和结算人员相分离。

3. 水量计量到供水点，实行按方收费，结算到户

一是装配水表，用水户直接从水管单位按照计量水价买水；二是改革计收方式，减少收费环节，基本水费由协会集中收缴，计量水费水管单位直接对各用水户，推行用水户参与管理的模式。用多少水、交多少水费，有利于增强用水户节水意识，有利于充分发挥经济杠杆的调节作用。实行水价、水费、水量三公开，坚持 “三公开”（计时公开、计量公开、收费公开），从政策上堵死了搭车收费的漏洞。

4. 工程采用管养分离的办法，配置专职维修养护人员，工程维修养护费用采用包干制

（1）按照水利工作站、农民用水协会管理范围，分别测算工程维修养护费用，实行维修养护费用总额包干制，节余归己，超支不补，明确和强化工程管理职能及其责任，有利于降低工程运行管理成本，减轻工程管理负担，提高工程管理效益和质量。水利工作站是工程资产管理和运行管理的主体，必须按照工程管理要求、服务宗旨，结合工程的实际情况，制定年度安全运行目标、供水目标、水费收缴目标、多种经营收入目标和职工技术培训目标等。

（2）水利工作站上与主管部门签订目标责任书，下与用水协会负责人签订岗位目标责任书，实行层层落实责任的目标管理责任制。制定平时考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、领导评价与群众评议相结合的考核制度，做为续聘或解聘，晋级与奖惩的依据。水利工作站的运行管理人员实行聘用制度，单位负责人由主管部门公开竞争聘任，其他岗位工作人员采用聘用制。建立起无固定期限聘用，中长期、短期和临时聘用相结合的新型用人机制。通过考核制度，使工程管理走向制度化和规范化。农民用水协会成员由地方政府监督指导，由用水户选举产生，实行任期制。

（3）水利工作站推行基础工资、岗位工资与绩效工资相结合的工资分配制度，明确职责，以岗定薪。积极探索重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的灵活多样的分配激励机制，把收入与责任、工作绩效紧密结合起来。要实行公司制运作，运用市场机制，参照劳动力市场工资指导价位，确定相应岗位工资标准，合理拉开各类人员收入差距，鼓励多劳多得，促进工程高效率运行。

（4）水利工作站要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按照《村镇供水工程技术规范》和《村镇供水单位资质标准》等有关标准和操作规程，定期对水源水、净水厂出水和管网末梢水水质进行检验，定期上报主管部门和县卫生防疫部门。要建立水质化验室，配备与供水规模和水质检验要求相适应的检验人员及仪器设备；农民用水协会也要有人负责水质检验工作，定期取样送检，防治输配水过程水质污染。水利工作站在确保工程安全运行的前提下，可依托当地土地资源优势和技术优势开展生产性、经营性活动，增加收入，壮大经济实力。

5. 建立水质检验制度，配备检验人员和检验设备，对原水出厂水和管网末梢水进行水质检验，并接受当地卫生部门的监督

水质检验项目和频率应根据原水水质净水工艺供水规模确定，并符合《村镇供水工程技术规范》的有关要求。

6. 供水单位不能检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验

当检验结果超出水质指标限值时，应立即重复测定并增加检验频率。水质检验结果连续超标时，应查明原因并采取有效措施，防止对人体健康造成危害。

的淤泥。

工程运行管理的主要任务是对供水设施进行全面管理，保证各类设施的正常运行，为供水区群众提供可靠的生活用水。本工程初步验收合格后，移交甘城、张家塬乡水利工作站固定专职人员，培训上岗，对工程进行规范化运行管理。