社区加强服务型基层党组织建设的几点思考

卢次贵

社区是城市的细胞，直接服务于广大群众，作为社区单位应准确把握社区基层党组织功能定位，突出服务导向，完善服务体系，建强服务队伍，提高服务实效，提升社区各级党组织服务功能。本文结合社区实际情况，就社区单位如何加强服务型基层党组织建设，进行思考与探索。

一、统一思想，凝聚行动共识。思想决定行动，共识形成合力，要集中解决谁来服务、为谁服务的原则问题。习近平总书记多次强调，我们党来自人民、根植人民、服务人民，在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。建设基层服务型党组织，要引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本、执政为民的理念，牢固树立寓管理于服务中的观念，牢固树立把服务贯穿于工作全过程的观点。通过宣传和教育，使为民服务成为社区党员干部的思想自觉，内化于心，外化于行。

二、夯实基础，构建服务格局。以党组织为中心，引领、带动群众组织、自治组织、社会组织和广大群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社区共同参与的服务格局。一是发挥基层党组织的服务核心作用。以党组织服务统筹协调公共服务、市场服务、社会服务、志愿服务，盘活党的组织资源，整合各方面力量，深化党建带工建、带团建、带妇建，以党组织服务带动其他各类组织服务，形成以党组织为核心、全员共同参与的服务格局。二是着力构建志愿服务体系。以志愿服务站为主体，整合志愿服务资源，将工会、共青团、女工、计生等部门开展的志愿服务活动与党员志愿活动进行统筹整合，通过整合力量，组建具有鲜明服务主题、明确服务项目，特定服务对象的各类专业化、精细化、个性化服务团队，打造人员精干、覆盖全面、职能清晰、服务便捷的志愿服务队。三是着力构建便民服务体系。推进网格化管理、组团式服务，建立以党员为核心的网格服务团队，设置“党员服务区”，努力实现服务动态化、全覆盖。开展便民服务进小区、入家庭活动，重点打造好便民服务大厅、服务热线、居民一站式服务等平台，为广大居民提供便捷高效的服务。

三、找准定位，强化服务功能。一是服务企业发展，把基层党组织建设放在企业改革发展大局中去谋划和推进，努力建设好 “大本营”、“大后方”，以社区的和谐稳定、文明创建保障和促进企业改革发展。二是服务居民生活，主动对接居民的现实需求，不断提升小区的精细管理水平和服务保障水平，把社区建设成优美、舒适、文明、和谐的美好家园。三是服务职工群众。充分挖掘社区资源，以面向社区居民的便民利民服务、面向困难群体的专项服务、面向下岗职工的再就业服务、面向辖区单位的社会化服务等为重点，以密切党群关系为目标，细分社区服务对象、服务内容和服务方式。把社区党建与社区服务、社区建设紧密结合起来，将社区党建与社区社会化服务联动、与搞好小区建设联动、与繁荣社区文化联动、与社区帮贫助弱联动、与社区再就业联动、与加强社区治安联动、与社区文明和谐建设联动、与发展社区经济联动，逐步形成社区党建联动服务的综合网络，为社区居民、辖区单位提供全方位、多层次、宽领域的优质快捷服务。

四、创新特色，丰富服务内涵。围绕群众多样化需求，改进基层党组织服务群众的方式方法，创新服务载体，运用新手段和平台开展服务工作。一是以“三亮三比三评两创”（亮身份、亮标准、亮承诺，比作风、比技能、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评，创服务品牌、创服务标兵）为抓手，不断增强广大党员的“窗口”意识、服务意识、合作意识、责任意识。通过“三亮”行动让服务方式零距离，使民安心；“三比”行动让服务过程零差错，使民放心；“三评”行动让服务质量零投诉，使民顺心；让创服务品牌、创服务标兵成为广大党员的自觉追求和行动。二是开展党员领导干部下基层“三解三促”（了解民情民意、破解热点难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进干部作风转变）、基层党员干部“三代三帮”（开展民意代言、事务代办、便民代理，帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众多办实事）、普通党员“一联一、一帮一、群帮一”关爱帮扶为主要内容的为民服务主题实践活动。三是建立健全信息服务平台，在党支部形成“微信群”、“朋友圈”，利用宣传栏、QQ、论坛、网站等媒体畅通服务渠道，形成网上查、掌中看、栏上挂“三位一体”信息平台，开展全方位、立体服务。四是创新推出一批有特色、有影响、有效果的服务型党组织项目，推行“网格化管理、组团式服务”模式，建立党员干部直接联系群众“一刻钟服务圈”和“一公里服务圈”机制，设置“党员服务区”。

五、制度保障，提升服务水平。把制度建设作为服务型基层党组织建设的重要内容。一是建立健全群众意见调查摸排机制。通过利用网络、手机等媒体，建立征求意见、网上受理、在线交流、咨询问答、网上解答等多功能平台，及时收集汇总群众需求。二是建立定期分析群众需求机制。实行群众诉求信息互通联席会议制度，采取每日互相通报信息、每周交流信息、每月分析和重大问题专题研究等形式，对群众反映的各种问题进行研究，制定解决措施，明确责任部门和完成时限，确保群众意愿第一时间掌握、群众诉求第一时间解决。三是要切实把握“型”的内涵，在服务的常态化长效化上下功夫要着眼于建立一套合理、管用、完善的服务制度，努力构建激励各级党组织和党员主动服务的良好体制机制。

六、协同推进，调动群众参与热情。对共性问题注重顶层设计，对个性问题强调基层作用，对疑难问题注重部门联合。如文明风气的引领，是一个共性问题，就要着眼由社区党委统一部署，研究系统的措施办法，持续的开展核心价值观教育实践活动；对一些居民服务的问题，就要发挥基层党组织的主动性和能动性；对一些疑难问题，就需要多个部门协调协商，共同解决。在这个过程中要注重在服务中调动群众和基层干部的参与性，更好的进行自我服务。要激发基层党组织、基层干部为民办实事的主体意识；激发各群团组织为民办实事的责任意识；激发广大党员和居民为民办实事的参与意识；通过整体的主观能动性，推动整个活动的深入推进。