如何推动新型城镇化与农业现代化的协调发展

林彬

【摘 要】我国人口众多，而且农村人口占总人口的比例较大。随着当前城镇化建设进程的加快，需要加快对经济结构和产业布局的优化，在农民向城市转移过程中，也需要进一步扩大农民的经济规划，发展农民专业合作社，加快推时农业现代化的发展。

【关键词】新型城镇化；农业现代化；城乡关系；规模经营；信息化服务

由于我国大量人口生活在农村，这就需要在推进城镇化建设过程中，要加快推动农业现代化的发展进程，使二者能够保持协调发展的势头。城乡协调发展受制于城乡二元结构，因此需要进一步健全相关体制和机制，形成城乡一体化的发展格局，使广大农民能够参与到现代化进程中来，共同分享现代化成果。而且在新型城镇化和农业现代化发展过程中，还需要加快农业产业结构的调整，赋予农民更多的权利，加快公共资源的均衡配置，确保社会经济的持续、健康发展。

一、科学统筹城乡发展，构建新型城乡关系

在当前新型城镇化和农业现代化协调发展过程中，需要进一步增强农村发展的活力，有效的缩短城乡发展之间的差距。国家基础建设及社会事业发展的重点需要向农村进行倾斜，更好的改善农村生产生活条件，加快新农村建设。在城市一体化发展过程中，需要在城乡规划、基础设施及公共服务方面加快一体化进程的推进，对国民收入分配格局进行调整，协调好政府与农民之间的利益关系，坚持农业基础地位，加快推动农业现代化的发展，构建新型的城乡关系。

二、大力实施农村土地产权改革，合理配置土地资源

在当前城镇化发展过程中，需要进一步加快推进土地产权改革，明晰农业产权关系，按照市场化原则对土地资源进行配置，这不仅有利于促进农村集体土地与国有土地的同地、同权和同价，而且通过构建城乡一体化的土地市场，能够有效的缓解当前城镇建设用地资源紧缺的问题。通过明确农村土地产权，能够有效的保护农民的合法利益。在具体实施过程中，可以利用“占补平衡”及“增减挂钩”来流转集体建设用地使用权，使城乡资源得到合理的配置，而且能够为农业现代化发展筹集所需要的部分资金。当前大部分农村人口涌入城市，可以通过实施土地承包经营权流转制度来提高土地资源的合理利用，增加农民的收入。为了能够确保土地流转的有序性和合理性，可以成立产权流转服务机构，为农村土地流转提供平台及收集相关的信息，从而实现土地资源的合理配置。

三、发展多种形式规模经营，构建新型农业经营体系

一是大力发展家庭农场和农民合作社。家族农场以家族成员为主要劳动力进行农业规模化、集约化和商品化生产经营。农民合作社是在家族联产承包经营基础上自愿联合及民主管理的互助性经济组织。农民合作社主要为其居员提供农业生产经营相关的技术和信息。无论是家族农场还是农民合作社，政府都需要给予大力的鼓励和扶持，加大农业财政补贴力度，并做好相关的指导服务。同时还引导农民合作社的发展，进一步创新合作社的形式，使其以股份多元化及形式多样化的新形式来规范运作。

二是创建农业示范基地、促进农业龙头企业加速发展。在城镇化和农业现代化协调发展过程中，需要合理布局，分工明确，打造特色的农业示范基地。同时还要对相关的政策措施进行完善，加快对农业龙头企业的扶持力度，鼓励农业龙头企业规模化发展，利用资本市场打造企业化集团，将龙头企业的示范效应更好的体现出来，使其能够与种植大户、家庭农场及农民合作社进行多元化的合作。

四、加快现代化农民的培养

农业现代化实现离不开农民这一关键要素，因此需要加大对农民进行培养，努力提高农民的技能，这样才能加快推动传统农业向现代化农业的发展。对农民的技术培训是当前新型城镇化建设过程中非常重要的内容。近年来，人口老龄化及农村外出打工，农业专业人才缺失严重，农业技术推广难度也不断加大，在这种情况下，各级政府需要加大对农村基础教育和职业教育的投入力度，重视农民的学习和教育，努力提高农民的文化素质和技能水平，通过对农业局职业教育进行完善，从而培养出一批现代专业化的农民，这不仅是稳健推进新型城镇化的重要保障，同时也能够有效的保障国家的粮食安全。

五、促进公共资源均衡配置，提供全方位信息化服务

在新型城镇化过程中努力实现城乡基本公共服务均等化。实现公共基础设施服务设施向农村延伸、公共服务向农村拓展，引进市场机制实行分类供给。对于公共服务供给和社会管理实现多重监督，充分发挥媒体和群众的监督作用，实行严格的问责制度，确保公共服务均等化的顺利实施。推进城乡社会保障一体化，推广新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险，为生活贫困的农民提供最低生活保障金。加快户籍制度、社保制度和教育制度的改革步伐，确保公共资源能够实现均衡配置，在城镇化和农业现代化协调发展过程中，有效的降低农民的比率，确保城镇化率的进一步提升。

六、结束语

在城镇化和农业现代化协调发展过程中，政府需要给予大力的支持，在农业科技创新园区及现代农业产业体系建设过程中献策献力，为其提供全方位的社会化服务，加大推动农业信息全覆盖工程的实施，使信息技术在农业生产中得以广泛的应用。深化农村改革，加愉推动中国特色农业现代化，构建新型的农业经营体系，打造出一条具有中国特色的新型农业现代化发展之路。

参考文献：

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