加强景区管理实现经济创收

朱晓峰 朱冕

【摘 要】本文通过灵隐飞来峰景区门票管理中面临的实际情况和难点的分析研究，探索出台更具可行性、操作性的法规、制度。从而更好地达到加强景区管理，实现经济创收之目的。

【关键词】门票管理；旅游服务；优惠针策

在“构筑大都市，建设新天堂”，开创“精致、和谐、开放、大气”西湖景区的总体方针指导下，杭州市政府实施了西湖综合保护工程。新西湖再现了“一湖映双塔”，“湖中镶三岛”，“三堤凌碧波”的历史风貌。西湖周边环湖景区的杭州花圃、曲院风荷、花港观鱼、柳浪闻莺等几十处著名公园免费开放，在全国产生了巨大的轰动效应，得到高度评价和赞誉。

为确保西湖风景名胜区的可持续发展，让秀丽的湖光山色，丰富的名胜古迹，久远的历史渊源，厚实的文化积淀得以传承保护。对国家级、省级文物保护单位如灵隐（飞来峰石刻造像）、六和塔及郭庄等仍保留收费模式。这些收费景点是西湖风景名胜区旅游经济发展的重要因素，做好景区的门票管理工程显得极为重要和必要。

灵隐飞来峰景区是西湖风景名胜区重要旅游窗口，每年吸引四百余万中外游客来此观光游览，如何更好地实施门票管理，确保西湖风景名胜区管委会经济指标的持续完成，是灵隐管理处加强文物保护，强化景区管理的一项具体化工作任务。

一、景区门票管理现状

灵隐飞来峰景区位于杭州西湖的西北面，景区涵盖国家级文保单位——飞来峰石刻造像群，千年古刹——灵隐寺、永福禅寺、韬光寺等，香火缭绕，梵音不绝；灵竺之地，堪称“东南佛国”的核心景区。

1.售票、检票处的设置

灵隐飞来峰景区根据景区内景点、寺庙的分布以及景区外周边道路通达状况，共设置8个检、售票处；除正门售票、检票处外，还分布着6个边门检售票处。

2.检售票处工作人员状况

（1）管理人员数量：票务人员46人；

（2）管理人员结构：正式职工28人，劳务派遣工18人，景区保安15人。

3.景区开放管理时间

夏季开放时间为5∶30至18∶00；冬季开放时间为5∶30至17∶30。

二、景区门票管理针策

根据《中华人民共和国价格法》和《浙江省游览景点价格和收费管理办法》以及《西湖风景区公园景点门票价格管理若干规定》实施景区门票收费管理。

1.现行票价

成人票价每人45元，半价票22.5元。以上票价含永福寺、韬光寺；不含灵隐寺（香花券每人30元）。

2.青少年优惠政策

对国内6周岁（含）以下或身高1.2米（含）以下的儿童实行免票；18周岁以下（含）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。

青少年凭居民身份证或学生证等有效证件。港、澳、台等入境青少年凭《港澳居民来往内地通行证》《台湾居民来往大陆通行证》或学生证件等有效身份证明，均可享受半价票优惠政策。国内60-69周岁老年人凭居民身份证实行半价优惠。

3.特殊人群优惠政策

国内70周岁及以上老人、现役军人、离退休军人、残疾人、军残人员、离休干部、浙江省内30年以上教龄的教师凭有效证件免费参观。

三、门票管理中存在的难题

灵隐管理处坚决执行上级价格管理部门关于门票收费政策的各项规定。但在实际门票管理过程中也遇到一些操作的难题。

1.门票优惠证件种类繁多，缺乏甄别假证权威手段

游客凭老年证、学生证、残疾证、军官证、军残证、遗属证、献血证、癌症病人证等近20种证件均可享受门票优惠。但是由于许多优惠政策缺乏具体的操作细则，同时社会上各类假证繁多，给我们的门票甄别假证带来了许多困难，极易造成无理投诉。社会上各类假证层出不穷，几乎无违法成本可言，诚信意识缺失。

2.青少年门票优惠政策正确把握成为突出问题。

（1）未明确本科以下学生《学生证》注册章的使用规范。对于注册章漏盖、少盖的《学生证》如何进行门票优惠，导致假证、过期废证使用。而境外地区的《学生证》则更难甄别其全日制大学本科或研究生的身份。

（2）关于大龄人士使用《学生证》，以多年复读、休学为由要求享受青少年门票优惠政策。极易造成门票漏洞并引起无理投诉。

四、建议和对策

1.强化内部管理，规范票务制度

在景区管理中，加强票务管理，严格财务制度。形成进入从严、稽查从紧、责任分明、利益明晰、实行赏罚、应收尽收的管理格局。

2.强化联动机制，加大管理力度

灵隐飞来峰景区门票管理工作必须与景区内灵隐寺、永福寺和韬光寺密切配合。共同延长了景区开放时间，实行了景区夜间封闭管理。与灵隐寺门票管理人员保持沟通联系，共同制订门票管理措施。

3.整顿旅游秩序，提供优质服务

切实加强灵隐景区旅游秩序管理，有效提升灵隐飞来峰景区旅游环境“软实力”，建立“大景区、大管理、大服务”的良好工作机制，完善“景区大管家”和“景区值班长”制度，充分整合景区各部门资源，推出“灵隐景区旅游服务点”，为游客提供投诉受理、旅游咨询、应急救助等综合服务，真正做到急游客所急，想游客所想，做足服务管理大文章。

4.从严把握内部优惠奖励政策

适当的优惠奖励政策会短期拉动旅游市场，赢得暂时“繁荣”，但同时也透支了未来市场，客观上造成了收入流失。因此，在考虑启动市场的同时，更要考虑“人旺财旺”的实际，不可过多地出台优惠奖励政策，确保收入的增长，增强政府的调控能力。

5.政府出台优惠政策应更具操作性

政府应严格把关出台门票优惠政策；并在实施证照优惠政策前，提供证件样张，以提高甄别假证能力。涉及大学生门票优惠政策，应补充设置年龄上限，最宽以24周岁为宜。杜绝假证、过期证使用。