陕西商洛：构建“五个五”党建工作新格局

李久敏 余篇军

商洛市委牢牢把握党要管党、从严治党的总要求，坚持把抓好党建作为最大的政绩，着力构建“五个五”党建工作新格局，全面提升了基层党建工作科学化水平。

突出党建“五大板块”，解决各领域党建工作重点不突出、进展不平衡等问题，实现党的建设全覆盖。将党建工作划分为农村、社区、机关、非公（社会组织）和流动党员“五大板块”，实现重点领域重点突破。农村党建按照倒排10%的比例确定后进村进行集中整顿。社区党建突出强化服务、完善功能重点，整合社区医疗、计生、警务、社会保障、司法调解等服务职能。机关党建突出结对共建、打造品牌重点，开展以班子联建、党员联管、实事联办、发展联促、阵地联享为主要内容的“结对共建”活动，提升了机关党建工作影响力。非公企业和社会组织党建突出创新设置、全面覆盖重点，全市2867户非公企业，实现党组织建设和党的工作覆盖率都达到100%。流动党建突出建立平台、加强管理重点，探索建立县镇村“三级”流动党员管理体系，实现党员队伍常态化、规范化、科学化教育管理。

“五条措施”，解决机关干部中存在的服务不优、办事效率不高等问题，形成作风建设新常态。全面实施明查暗访、媒体曝光、全市通报、组织处理、广场问政“五条措施”，市纪委开通“12380”作风建设监督举报电话，定期或不定期对干部作风纪律情况进行明查暗访和常态化巡查，发现和群众举报查实的问题，在广播、电视、报纸、网站公开曝光。开展“广场问政”活动，邀请群众参与，对部门“一把手”进行公开问政，主动把问题晒在阳光下，拆除了公职人员与群众之间的“隔离墙”。

推行镇办“五项制度”，解决基层干部监督管理不严、服务意识不强问题，架起党群干群连心桥。在全市镇办推行民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访“五项制度”，最大限度地把各类纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

实行村级“五项举措”，解决基层组织无钱办事、无人干事、无心成事问题，增强基层组织战斗力。在村和社区实施提高村干部报酬、保障党建工作经费、选优配强“两委”班子、选派“第一书记”、拓宽村干部出路“五项举措”，夯实了党建工作基层基础。全市选派1280名第一书记，实现所有村和社区全覆盖，第一书记与镇办党委每年签订一份目标责任书，落实记一本民情日记、讲一次专题党课、写一篇调研报告、办一批民生实事、培育一个特色产业“五个一”目标要求，切实发挥好帮扶指导作用。

落实党委“五个主体责任”，解决党委工作责任不清、书记“主业”意识不强问题，坚守党建工作主阵地。堅持严字当头、管处用力，教育引导各级党委党组认真履行抓党建、抓党风廉政建设、抓“三严三实”专题教育、抓班子带队伍、抓作风建设的“五个主体责任”。市委每年与各县（区）、市直各部门党委党组书记签订目标责任书，先后就“四风”问题整改、六项民生政策核查、案件查办等问题，对7名县（区）委书记、23名市直部门主要负责人进行了约谈，对落实“两个责任”不力的52起案件56名责任人实施了责任追究，对2个县2个部门实施了“一票否决”。

商洛市“五个五”党建工作把党的建设和作风建设融入到了具体工作之中，实现了科学化、制度化、常态化，党的基层基础全面加强，党风政风持续好转，政治生态得到净化，干部精神面貌大为改观，全市形成了人心思齐、人心思进、人心思干的浓厚氛围，为加快幸福商洛建设提供了强有力的组织保障。