着力把握机关党建的新思想

李智勇

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是深化党内经常性教育的又一次重要实践。“两学一做”，基础在“学”。对广大机关党务干部来说，首先要学好习近平同志关于机关党建重要论述。这些重要论述，作为系列重要讲话的重要组成部分，深刻回答了机关党建一系列重大理论和实践问题，提出了许多新思想、新观点、新论断，为全面加强机关党建提供了科学指导和根本遵循。《学习习近平机关党建重要论述》修订本即将出版、全国发行，再次学习，又有许多新的体会，撷其一二，与读者交流。

理念层面：把握习近平同志关于机关党建的重要理念

要作为“新的伟大工程的重要组成部分”摆在重要位置。习近平同志强调，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。这些论述，深刻揭示了机关党建的重要地位作用，要求我们从党执政治国的战略高度认识机关党建，强化使命意识，切实把机关党建摆上重要位置，担当起该担当的责任。

要把“走在前、作表率”作为总体要求。习近平同志明确指出，机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头；机关党建工作要引导广大机关党员、干部作高举旗帜、坚定理想信念的表率，作服务大局、推动科学发展的表率，作转变作风、服务基层群众的表率，作改革创新、保持先进本色的表率；机关党组织要在党要管党和从严管理干部上作表率，在落实中央决策、推动科学发展、推动改革创新、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、弘扬清风正气、建设一流队伍中作表率。这些论述，既提出了机关党建“走在前、作表率”的总体要求，又明确了其具体内容。

要把落实全面从严治党要求作为主题主线。习近平同志强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治；各级党组织要增强管党治党意识、落实管党治党责任，把抓好党建作为最大政绩，在从严治党上进一步做起来、实起来，切实履行管党治党责任；党要管党丝毫不能松懈、从严治党一刻不能放松，必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，等等。这些论述，既是对机关党建主题的明确，也是对机关党建主线的要求。

要以新发展理念引领机关党建发展实践。习近平同志明确指出，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革；新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动；要深入学习领会新发展理念，确立对新发展理念的自觉和自信，把新发展理念贯穿领导活动全过程；把握新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，领导工作要有专业思维、专业素养、专业方法，等等。这告诉我们，新常态下的经济社会发展要把新发展理念作为指针和引领，新形势下的机关党建实践也要把新发展理念作为指针和引领。

要把机关党务干部队伍作为“工作的骨干力量”。习近平同志指出，机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量；要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，使机关党务干部队伍始终保持活力；各级机关党组织要把建设机关党务干部队伍作为重要任务来抓，把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者。这些论述，强调了机关党务干部队伍的特殊重要性，明确了机关党建工作力量建设的方向和重点。

内容层面：把握习近平同志关于机关党建的内容要求

要把“做人的工作”作为本质内容。习近平同志指出，“机关党建工作说到底是做人的工作，必须围绕党对机关党员干部的思想、作风和能力的要求，以及机关党员干部追求进步和全面发展的需要来展开”，“要按照以人为本的要求加强和改进思想政治工作，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来，既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人，切实提高思想政治工作的成效”。特别是针对当前“为官不为”问题，强调要更广泛更有效地调动干部队伍积极性，解决能力不足而“不能为”、动力不足而“不想为”、担当不足而“不敢为”等问题。这些论述，为机关党建工作提供了根本价值准则，深刻指明了其本质内容和当前要解决的突出问题。

要把“服务中心、建设队伍”作为核心任务。习近平同志指出，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来”。这些论述，揭示了机关党建的核心职责任务，回答了“机关党建工作做什么”和“如何处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题，反映了党对机关党建规律认识的深化。

要把推进落实“四个全面”作为重大政治任务。习近平同志从全党中心和大局的高度，对党的建设如何围绕落实“四个全面”战略布局和各项战略任务发挥作用，提出了明确要求。比如，对全面深化改革，明确指出：全面深化改革是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务，党的建设各项工作都要紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，都要用保证和促进全面深化改革的实际成效来检验；推进改革发展稳定的大量任务在基层，要全面加强党的建设，不断提高领导和推动改革能力；中央和国家机关要按照中央统一部署和要求，加强组织领导、切实履行职责，深入研究推进本系统改革的方案、举措、步骤，积极稳妥推进本系统的改革工作，等等。这些论述，为机关党建工作更好“服务中心”指明了方向。

要把打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍作为重要使命。习近平同志突出强调，党员干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当；做焦裕禄式的好干部，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；坚持“信念堅定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准；强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；做到“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守；培养和造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍；等等。这些论述，明确了党员干部的时代标准，也为机关党建更好地做好“建设队伍”工作指明了方向。

方法层面：把握习近平同志关于机关党建的科学方法

敢于担当的责任思维。习近平同志强调，“我的执政理念，概括起来说，就是全心全意为人民服务，担当起该担当的责任”；共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当；我们的责任，就是坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题；管党治党根子在党委、关键靠担当，各级领导干部要落实全面从严治党主体责任，做到敢管敢治、严管严治、长管长治；要以强化责任为核心，以能力建设为重点，加强机关党务干部队伍建设；机关工委要管好党员、管好干部、管好首脑机关；等等。这些论述，体现了共产党人的崇高精神境界，渗透着直面困难的责任思维，也洋溢着处变不惊、勇于挑战的信心勇气。

务实重干的实践思维。习近平同志强调，走在前列，就要干在实处，必须学习在先、调查在先、研究在先、实践在先，在实践中增长新本领，脚踏实地，善作善成；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，坚持不懈，一抓到底，让群众明显感受到机关风气的变化；反腐倡廉建设关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓；知行合一，贵在行动；一分部署，九分落实；等等。这些论述，坚持了实事求是的思想路线，体现了求真务实的作风，也彰显了坚持不懈、认真执著的精神。

抓主要矛盾的重点思维。习近平同志强调，提高领导和推动改革能力，必须围绕全面深化改革中的重大问题加强学习和调研；脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中，要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点；要抓住“关键少数”；等等。这些论述，体现了抓主要矛盾和矛盾的主要方面的辩证思维，体现了以全局视野、长远眼光看问题的战略思维，为机关党建聚焦问题、以重点突破带动全局提供了方法论。

依靠制度的法治思维。习近平同志强调，要以法治思维和法治方法抓作风建设，特别要把制度约束作为刚性约束；善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行；把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力；新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章；等等。这些论述，体现了制度治党、依规治党的法治思维，体现了对法律法规尊严的维护和尊重，为提高机关党建法治化水平提供了方法。

把握本质的规律思维。习近平同志强调，机关党建工作必须走在前头、作出表率，因为领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做；机关党组织提高服务和推动改革的能力，必须把握全面深化改革的内在规律、把握改革的重大关系；基层党支部是党的全部工作的基础，要继续抓好支部工作法的提炼；基层组织的全部工作归结到一点，就是做群众工作；抓机关作风建设要抓早、抓小、抓苗头、抓细节，防止小病拖成大病；等等。这些论述，体现了深厚的历史思维、善于归纳经验的抽象思维，体现了把握本质的规律思维，为提高机关党建科学化水平提供了指导。

直面矛盾的问题思维。习近平同志指出，我们在国际国内的矛盾风险都不少，各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点是相互交织、相互作用的，决不能掉以轻心；新形势下我们党的自身建设面临一系列新问题，必须以更大的决心和勇气下大气力解决；要突出问题导向，贯彻从严要求，有效解决面临的新问题；要从解决“四风”问题延伸开去，使党的作风全面纯洁起来；只要真管真严、敢管敢严、长管长严，就没有什么解决不了的问题；等等。这些论述，体现了不畏困难、不惧艰险的精神气概，体现了坚持问题导向、围绕问题开展工作的问题思维，为提高机关党建工作的实效性指明了方向。

坚守原则的底线思维。习近平同志强调，要守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险，层层负责、人人担当；要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；干部廉洁自律的关键在于守住底线，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自已的政治生命线；新型政商关系，概括起来说，就是“亲”、“清”两个字；要坚持高标准和守底线相结合，严明纪律底线，筑牢拒腐防变思想道德防线；对群众反映强烈的突出问题，要划出“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”。这些论述，体现了坚持原则、坚守底线的坚定，体现了对党员、干部的真爱护、真感情，为做好机关党建工作確立了重点和标准。

习近平同志关于机关党建重要论述，源于他长期领导机关党建工作的丰富实践，饱含着他长期深刻思考机关党建工作的思想结晶，是党的建设一般规律和机关具体实际相结合的产物，具有内在的历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑，具有鲜明的时代特色和实践品质，是指导新形势下机关党建工作的根本遵循。