深化农村改革 促进经济多元发展

摘要：对于一个国家或者地区的现代化建设而言，农业现代化的进程尤为关键。农民的收入水平的增长和农村农业经济发展情况都取决于农业现代化进程。政府明确提出要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。本文就加快农业和农村经济的市场化，实现农村经济的多元发展这一问题做了简要探讨。

关键词：农村；经济；制约；优化

中图分类号： F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.029

当前农村经济的发展已经到了一个关键时期。我国正在逐步深化农村改革。为使农业发展水平得到大幅度提高，有效促进农民增收，针对农村经济结构进行科学的调整刻不容缓。本文通过对农业和农村的经济结构现状进行分析，并提出一些策略，以供参考。

1 农村经济发展的历史背景

现阶段，“家庭联产承包责任制”已经远远不能满足现代农业和农村经济发展的需要。改变中国农村经济，国家和地方政府积极调整农业农村经济政策和农民组织的自发的产业分化，是中国农村经济利好调整的起点和背景。农民从分散、小规模畜牧养殖、传统食品种植，慢慢向大规模种植经济作物和专业集中化畜牧业以及各种非农产业过渡，并且深入参与市场经济交易过程中。农业改革进程是一个在时刻改变的农村经济社会的背景下，农民应对社会、经济、自然和政策风险和其他相关的不确定性变化的过程。

2 制约农村经济发展的因素

2.1 客观因素

其中包含着气候特征、水文情况、地理环境、历史文化和土地矿产资源等各个方面。农村的生产力的发展和产业结构以及社会文化的进步都受这些因素的影响。我国水土资源匹配失衡，时间和空间分布不平衡。很多的农村贫困地区通常都是可利用土地资源不集中，生产要素资源难以得到集中利用。另外，化肥农药在我国耕地的使用量逐年上升，土壤和作物中氟、砷、汞、铅等有害物质都有不同程度残留，这使得土壤和作物受到了严重的污染。另外，田间地膜的使用也对农田造成了严重的白色污染，使种植业的发展受到严重影响。

2.2 主观因素

2.2.1 发展资金 大多数金融机构距离农村较远，贷款方式单一，农民融资难，不利于农民筹资购置现代化大型农机具，制约了农民创办农民专业合作社、家庭农场及其他经济主体。

2.2.2 农业技术 由于农业技术推广人员自身科技含量低，推广经费不足，各级农业技术推广部门与农业科研部门职能脱节，双方不能够进行有效合作，农业技术研发与推广受到制约，科技成果转化率和推广率低。

3 发展农村经济的建议

3.1 破除制约瓶颈，促进农村经济规模化、多元化发展

传统的小农经济模式成本高、经济效率低，已经适应不了当前农村经济的发展，需要引进先进的农业技术，提高农业机械化水平，降低生产成本，提高收益率。但是，机械化操作适用于规模化生产，原有的“大包干”使耕地条块分割，不利于大规模的机械化操作。因此，需要对“家庭联产承包责任制”进行调整，鼓励农民进行土地流转，让更多的农民从土地中解放出来，引导他们外出务工或者在其他领域中自主创业。目前多数农民文化水平不高，接受新鲜事物的能力不强，农村融资渠道匮乏，农民筹资困难，农民掌握的技术水平低，信息闭塞，交通不畅等这些制约农村经济发展的瓶颈问题必须解决。这就需要政府有关部门积极组织专业技术培训，同时拓宽融资渠道，强化农村基础设施建设，建立农村经济信息交流平台，增加技术推广经费，扶持农民购置现代化大型农机具，鼓励农民外出务工或自主创业。只有这样才能促进农村经济规模化、多元化发展。

3.2 鼓励发展家庭农场

建立土地流转信息平台，方便土地流转，大力扶持推广家庭农场的组建，为家庭农场的发展提供良好的政策环境，例如制定金融、税收、保险、财政、用地等更多有力政策措施。对符合规定条件的规模经营主体，政府要给予政策扶持和资金支持，并做好各种服务。各地应落实中央关于各类农业补贴向家庭农场、专业合作社及种养大户倾斜的政策，通过项目倾斜、以奖代补，比如对种粮的家庭农场给予购置农机具贴息贷款、资金补贴等引导其以市场为导向不断更新技术，促进其与农业龙头企业有机对接，调动其种粮积极性，增加产品附加值，促进粮食增产增收。

4 结语

农业是国民经济和社会稳定的基础。我国是一个农业大国，农村人口多，“三农”的发展问题是关系到我国全局的重大问题，分析研究制约农村经济发展的因素，探讨相应的促发展对策，对国家和广大人民群众都有着深远的影响。

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作者简介：李瑞东，大专学历，农安县万顺农村经济管理服务中心，农业经济师，研究方向：农村经济管理。