现有粮食收购政策下农民种植意向调查

王振刚 杨勇

摘要：敦化市2012年被农业部评定为国家现代农业示范区。在国家惠农政策鼓励下，农民种植粮食的积极性很高，粮食产量“十二连增”。敦化市大豆种植面积和产量均列吉林省首位，大豆品质好且深受欧美和日韩等国家消费者的喜爱。随着玉米临储政策影响，从2012年起，玉米种植面积比大豆种植面积多，从而影响了大豆产业在敦化的发展。

关键词：种植意向；调查；建设

中图分类号： F326.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.003

敦化市位于吉林省东部山区，隶属延边朝鲜族自治州，幅员面积11957平方公里，耕地面积16.9万公顷，大豆是敦化的特色产业之一，受当地气候影响，大豆蛋白质含量高，是纳豆的重要原料之一。由于玉米产量高，收购价格好，致使近几年敦化大豆产量逐年下降。2015年，由于玉米临储价格大幅降低，玉米收益也随之降低，现在农民不知道种什么，都处于徘徊观望中，就此问题，笔者对农户进行深入调查。

1 玉米、大豆种植面积情况

注：价格参考农业局大豆科技示范户调查农户销售价格

2 2015年大豆、玉米作物收益

3 收益对种植品种的影响

以上是农民所生产的玉米和大豆全部用于销售，而不考虑损耗和留用统计。从2015年敦化市大豆、玉米对成本效益分析表中可以看出，如果农民在自己地上耕种大豆还能有盈余，如果承包土地耕种大豆，经济收益较低，这也是近几年大豆面积逐步减少的原因。为了保护东北的大豆产业，国家出台了大豆目标价格补贴政策，但是落实到农民手中时间普遍较晚。并且所制定的目标价格明显偏低，不符合大豆生产实际情况。例如2014年敦化市农民大豆售出价格普遍在4元/公斤以下，而相关部门的监测价格却是4.32元/公斤。农民虽然期望值很高，但是落实到位的价格补助和理想差距很大。

临储收购政策对玉米影响巨大，对大豆影响小。虽然近几年玉米收益增加，但玉米的种植成本也高，而且由于受种植习惯、种植成本和气候等因素影响，预计2016年敦化市大豆面积会增加，在全省大豆总种植面积将达到一半左右。

4 想法和建议

东北的大豆是全国重要的非转基因大豆产地，近几年，关于转基因和非转基因的争论很多。但是为保护国家的传统产业基地，国家也应该出台一些相关的政策，既保证能够让农民增加收入，又能提高农民的生产积极性。作为农业部门，应该发挥部门优势，正确采纳与实行，帮助农民增收致富。

4.1 地方扶持

敦化市独特的气候条件特别适合种植高蛋白大豆（大豆蛋白质含量均在40%以上），借助现有大豆种植优势，鼓励和扶持农民进行大豆轮作。通过争取各种相关大豆项目例如标准化生产示范区、出口基地建设、现代农业大豆科技示范区、展示园、种植大户贷款贴息、大豆加工企业补贴政策等增加企业和农户的收入。

4.2 集约化经营，降低种植成本

延边州实行专业农场政策已有7年，政策主要就是加快农村土地流转，引导土地向专业合作社、种粮大户集中，鼓励创办专业农场，通过土地规模经营，降低种植成本、提高产量、增加收益。敦化市也逐步推出相关完善政策措施，鼓励农民集约化经营，降低生产成本，提高农民收益。

4.3 改变种植结构

结合敦化市自然状况，适当种植白瓜子、烟叶、马铃薯等品种，扩大农民增收渠道。

作者简介：王振刚，敦化市江源镇农经站，中级经济师，研究方向：农村财务管理，农村土地承包经营；杨勇，敦化市农业信息中心，高级经济师，研究方向：农业信息技术推广应用；李玉杰，敦化市农经总站，高级经济师，研究方向：农村财务和农民负担监管。