拓展梦想空间 新丝路 上班列飞驰巨轮扬帆

吴剑飞 石小磊 仇惠栋 王赟

古老的丝路诉说着新的故事。

习近平总书记在2013年提出建设“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

在2016年的政府工作报告上，李克强总理表示要在开放中增加新动能，增添改革新动力，增创竞争新优势。“一带一路”建设被提上了新的高度，要构建沿线大通关机制，建设国际物流大通道，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点。截至2015年底，我国与“一带一路”相关国家贸易额约占进出口总额的四分之一，投资建设了50多个境外经贸合作区，承包工程项目突破3 000个。

江苏：“一带一路”交汇点，海陆兼备再出发

2015年12月13日，装载着集装箱的首班中欧班列从连云港出发。红彤彤的火车头披红挂彩拖着长长的车厢缓缓驶出铁路专用线，途经哈萨克斯坦，最终到达欧洲目的地德国，这标志着中哈（连云港）物流基地中欧班列正式开通。

连云港是中亚国家最便捷的出海口，也是日韩货物进入中亚乃至欧洲的最佳中转地，陆上辟有国际班列，海上开通60多条近远洋航线，区位优势突出，自然成为江苏落实“一带一路”战略的先导区。位于连云港港区的中哈（连云港）国际物流合作基地，是2014年5月在中哈两国元首见证下签约启动的国际合作项目，也是丝绸之路经济带第一个实体平台，规划建设集装箱堆场22万平方米，拆装箱库2.3万平方米，堆场铁路线3.8公里。正在兴建中的上合组织（连云港）国际物流园，规划面积44.94平方公里，面向国内国际两个市场，构建以基础物流、增值物流及公共物流服务功能为一体的综合功能体系，是上合组织的唯一出海基地和陆海联运枢纽。目前已累计投入近50亿元，建成一批公共基础设施。

连云港只是江苏主动参与“一带一路”战略的缩影。除了搭建境内合作平台以外，江苏还先行一步，组织国内企业“走出去”，在沿线国家建成了一批经贸合作区和产业集聚区，包括柬埔寨西港经济特区、印尼双马农工贸经济合作区、埃塞俄比亚东方工业园等。由江苏红豆集团发起创立的柬埔寨西港特区已吸引世界各地81家企业入驻，其中58家已投产。

据统计，“一带一路”战略实施以来，江苏赴沿线国家投资的企业达1 049个，千万美元以上的项目近70%。

2015年8月，江苏出台《落实国家“一带一路”战略部署，建设沿东陇海线经济带的若干意见》。记者注意到，推进以连云港、徐州为核心区域和以淮安、盐城、宿迁为紧密联系区域的沿东陇海线经济带，将重点推进基础设施互联互通、打造沿东陇海线城镇轴等六项任务。在目标方面，到2017年，连云港、徐州两市人均GDP要突破1万美元，至2020年沿东陇海线经济带经济总量超过万亿元。

江苏将从推进基础设施互联互通、加快新型工业化进程、打造沿东陇海线城镇轴、提升对内对外开放层次水平、构建绿色生态走廊、促进苏北地区联动发展这六个方面建设沿东陇海线经济带。“拿基础设施建设来说，苏北地区铁路建设将有重大突破，将构建快速便捷铁路通道，连淮扬镇、徐宿淮盐、青连、连盐、郑徐等铁路都在加快推进中。”江苏省发改委主任陈震宁说。

“连云港将在完善出海口功能、深化中哈物流合作等方面实现新突破，如在完善出海口功能方面，连云港将强化港口能力建设，加快推进‘一体两翼组合港和30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头建设，争取到2020年港口货物吞吐量达到3.5亿吨以上。”连云港市港口管理局负责人说，把连云港建设成为联结“一带一路”的综合交通枢纽、国际物流中心和开放型经济发展新高地。

徐州的定位是建设“亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、淮海经济区中心城市、全国重要综合交通枢纽城市”。到2020年，徐连一体化发展迈上新台阶，区域一体化合作机制进一步完善，促进东陇海经济带对新亚欧大陆桥经济走廊的支撑作用进一步提升，在全国的竞争力和国际影响力明显提升。

江苏省交通运输厅厅长游庆仲认为，在对接国家战略“一带一路”的建设中，重点是要把综合立体交通走廊打造好，江苏省境内徐州到连云港有一条铁路——陇海线东线，一条高速公路和一条普通公路，目前看，已经不适应连云港作为“一带一路”东桥头堡的定位，所以，国家也准备建设徐州到连云港的高铁。要拓宽建设徐州到宿迁到连云港的运河，构建水路的通道，形成辐射通道。要加快建设连云港枢纽机场，提升对外航空联系能力和能级，提高对外开放水平。要着力打造连云港和徐州综合物流枢纽的功能。

徐州重点要构建装备物流功能，扩大淮海中心城市的辐射水平，带动周边城市产业转型升级。在对接“一带一路”的国家战略中，我们要更加注重和苏中地区、沿江地区的联系，加强沿海交通走廊建设，进一步推进连云港到淮安、到南京、到扬州方向的交通通道建设，使得“一带一路”地区和沿江地区产业联系更加紧密，交通往来更加便捷。

连云港区位优势独特，如何在“一带一路”战略中找到自己的位置和发展的方向？全国人大代表、连云港市委书记杨省世说，“一带一路”战略是当前和今后一个时期连云港面临的最大发展机遇。中哈物流中转基地、上合组织出海基地是国家“一带一路”规划中交给连云港的重要任务。连云港将高水平、高标准建好两大标志性工程，为“一带一路”沿线国家和地区提供完善的多式联运、仓储中转、加工增值等基础服务，以及商务、贸易、金融、保税、跨境协作等延伸服务。其次是扩大双向开放。向西重点是哈萨克斯坦，连云港与之合作有很好的基础。如果说中亚是潜力股，日韩代表的东亚是经济股、绩优股。因此，连云港将在向东开放上下更大工夫，按照“重点突破日本、夯实做大韩国、巩固深化港澳台和东南亚”的基本思路，进一步扩大与海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸文化合作与友好往来。

“一带一路”战略对企业来说是大好机遇

江苏阳光集团有限公司党委书记、江苏阳光股份有限公司董事长陈丽芬说，中央提出“一带一路”战略，对我们企业来说是个大好机遇。目前，国内产能过剩是个不争的事实，加上中低端市场无序竞争的环境，国内价格战打得厉害，影响了企业的赢利能力。最近中央提出去产能、去库存，我们将积极响应号召，通过“一带一路”，转移一部分产能出去，参与“一带一路”的建设。目前，我们已经开展了这方面实践，去非洲开办工厂的土地已经拿到，本月17日即将签订合作协议。

安徽：沿着“一带一路”卖茶去

据统计，2015年安徽省对“一带一路”国家累计进出口865.2亿元人民币，创下了历史新高。安徽天方茶业有限公司董事长郑孝和说，安徽企业早就有走出去的传统，“徽商当年把茶叶、山货运往广州口岸，通过海上丝绸之路销往世界各地。而在陆上丝绸之路上，徽商穿过万里沙漠运送货物，正是这种敢于走出去的徽商精神，成就了一代商帮。”

“安徽名茶众多，但品牌少、品牌不够响亮。”郑孝和说，安徽是产茶大省，但不是产茶强省，要抓住新丝绸之路战略机遇，开拓国际市场。他建议，各省要制定出台新丝绸之路“走出去”发展政策，号召外向型企业、有实力的品牌企业走出去，在品牌建设、对外宣传、出口贸易上给予支持， 鼓励企业开拓国际市场。

河南：互相了解从看风景开始

“城市优势已融入到国家战略中。”开封市委书记吉炳伟表示，2015年10月份，开封联合我国33个旅游城市发出“一带一路”联盟的《开封宣言》，正式结盟。“联盟城市互相推荐，并以旅游为平台，加大文化经贸方面的交流，可以做很多文章。”吉炳伟说，开封是丝绸之路经济带上的重要节点城市，有机遇有责任。“这个平台现在已开花结果，举个例子，我们正要和杭州联办两宋论坛，2016年秋季还要办国际茶文化节，不产茶的开封却有能力有资源办国际茶文化节，这全是因为一带一路上产能合作服务合作的魅力。”

同时开封市打造升级版的郑汴一体化，“我们已经开始规划开港大道，让开封直通航空港，更紧密地链接一带一路战略，全方位融入。”

陕西：瞄准新丝路上新起点

2016年1月1日凌晨0时10分，2016年首趟中亚班列“长安号”满载51车货物从西安铁路局新筑车站驶出，奔向3 000公里以外的阿拉木图。“一带一路”战略是陕西发展的新机遇，让陕西从国家“大后方”站到开放的“最前沿”。3年时间，陕西进出口总额已突破300亿美元，增长12.8%，增速位居全国第5位，外贸依存度提升，外贸经营企业数突破1万家，三星、微软、强生等一批世界500强企业来陕落地，投资发展。

陕西省副省长王莉霞说，陕西是古丝绸之路的起点，也是新欧亚大陆桥的重要枢纽，陕西有条件、有基础成为丝绸之路经济带新起点，也有责任、有信心担负起时代赋予的历史使命。

甘肃：架起民族交流之桥

在2016年的两会上，甘肃省社会科学院研究员郝树声立足“一带一路”战略推进的宏观层面，给出了自己的建议。她表示，为推动“一带一路”建设加快进行，应积极发挥丝绸之路沿线国家华侨华人在“一带一路”建设方面的作用。尤其是甘肃兰州，要充分发挥紧邻中西亚的地理优势，架起“一带一路”沿线国家、民族交流的文化之桥。丝绸之路沿线国家的大量华侨华人具有很大的优势与能量，应该重视调动他们的积极性，使之成为民心相通的桥梁和使者。

针对甘肃在“一带一路”建设方面的独特地位，郝树声表示，在推动“一带一路”建设，尤其是文化交流方面，甘肃有着先天的地域优势，而且兰州已经抢得先机。既主动“走出去”开展经贸往来，组团到中西亚国家考察交流、洽谈合作，又积极“请进来”协商对话，成功举办“亚洲合作对话-丝绸之路务实合作论坛”、“中国-中亚合作对话会”等重要国际会议，2015年首次与中西亚国家签署了涉及基础设施、文化教育、经济贸易等领域的多个合作协议。在“十三五”期间，甘肃更应该发挥地域优势，建成丝绸之路经济带上的核心节点城市，不断强化黄金段建设的骨干支撑。

新疆：中亚患者跨境来看病

2月16日，中国新疆交通运输厅与俄罗斯联邦运输部联邦预算局汽车运输局远东分局在中国新疆乌鲁木齐首次交换《中俄货运车辆经哈萨克斯坦共和国领土临时过境货物运输许可证》。这就意味着，此后，中方货车经行哈萨克斯坦后不再需要卸货、报关、中转等环节，可以直接行驶至俄罗斯联邦口岸，大大减少了中转损耗并缩短了至少一倍的物流时间。

从“一带一路”这一伟大构想提出后，新疆围绕丝绸之路经济带大做文章，如今，交通、医疗、旅游等多个领域已经结下累累硕果。全国人大代表穆合塔拜·沙迪克将提交《关于扶持新疆中医民族产业发展的议案》，建议中央大力扶持新疆中医民族医药发展，推动其成为支柱性产业并加快“走出去”。

慕名而来到新疆治病的中亚患者越来越多。2015年底，在乌鲁木齐举办的“丝绸之路健康论坛”上官方透露，2015年全年，新疆接待的外籍患者超过6 000人次。鉴于周边国家看好，地处丝绸之路经济带核心区的新疆提出建设“丝绸之路经济带医疗服务中心”的构想。目前，新疆维吾尔自治区人民医院等多家公立医院均向外籍患者开设了就诊“绿色通道”。不仅是公立医疗机构，越来越多私人医院和诊所瞅准“一带一路”战略下健康产业化发展潜力纷纷在新疆布局，试水国际医疗业务。

打造崭新价值链，产业迈上中高端

沿“一带一路”的开放，是构成我国全方位开放新格局的一个重要组成部分，是提升开放质量、增加发展的内外联动性的又一重大举措。但是我们也应该冷静地看到，向西开放与向东开放是完全不同的两种战略。向东开放的基础，依靠的是我国相对低廉的要素成本尤其是劳动力的比较优势。向西开放，我国依靠的是在过去三十多年的开放中积累起来的、具有重要竞争优势的丰富产能，是其背后隐藏着的巨大的产业输出能力。

向东开放的产业，是做全球价值链的中低端，经济活动主要集中在加工制造装配生产环节，形成世界工厂或世界车间，而价值链高端是发达国家的跨国企业，它们控制着价值链中市场和技术两头的主要资源。在向西开放的过程中，我们要通过加大技术研发和对市场网络营销的投入，做全球价值链的链主，实现产业升级。

与向东开放加入美欧日为主导的全球价值链根本不同的是，向西开放建立的是以我为主的全球价值链。在这条全球价值链上，中国将处于龙头、高端的地位，它背靠的是中国巨大的内需市场、丰富的产能以及巨额的资本形成能力，从事的主要是技术研发、产品设计、市场营销、网络品牌、物流金融等非实体性高端服务业活动。因此，这条崭新的全球价值链是中国高水平全方位开放的新空间、新纽带和新载体，是中国经济增长实现中高速、产业发展迈上中高端的基础。