新疆“十三五”能源发展规划延伸产业链

李隆 唐雷

2016年，能源大区新疆将继续推进能源领域创新改革，编制了能源发展规划，推进非常规油气资源勘探开发。

2016年4月7日，记者从新疆维吾尔自治区发展改革委获悉，《新疆“十三五”能源发展规划》已经编制完成，还编制了《丝绸之路经济带能源发展规划》《电化新疆工作方案》，以及新疆“十三五”煤炭、电力、可再生能源、石油天然气、石化、煤化工、电网、农村电网、配电网、风电、水电、太阳能发电、地热等专项规划。

编制了新疆维吾尔自治区“十三五”配电网升级改造、电动汽车充电设施、燃煤火电超低排放和节能改造实施方案等3个专项实施方案。

2016年，新疆维吾尔自治区将进一步加快推进阜康、拜城等地煤层气示范工程建设，引导煤层气勘探开发规模化、产业集群化发展。预计2016年，煤制天然气达11亿立方米。

同时，将争取中央预算内资金支持，以阜康、拜城等矿区为重点，加快实施煤矿瓦斯抽采利用规模化矿区和瓦斯治理示范矿井建设，提高煤矿瓦斯抽采利用水平。积极研究推进页岩气、油页岩等非常规油气资源勘探开发利用。

2016年，新疆维吾尔自治区安排的440项重点项目中，以能源、交通、水利项目为主。为推进能源项目早日开工建设，自治区发展改革委已将110千伏及以下输变电项目核准权限下放地（州、市）。

新疆维吾尔自治区发展改革委方面表示，已将光伏发电、余热余压发电等项目，由核准制改为备案制；将火电（含热电）项目，以及220千伏、750千伏输变电项目核准支持性文件按国家规定简化为用地预审意见和规划选址意见2项；将非跨界、非跨地（州、市）的5万千瓦以下水电项目核准权限下放地（州、市）；将年度计划内风电项目核准权限由委托核准改为正式下放地（州、市）。

另一方面，蓬勃发展的新能源产业，不仅改变了新疆能源的供给结构，而且通过产业链的延伸，创造了新的市场、催生了新的产业，造就了一批新能源企业。

2016年2月，新疆维吾尔自治区出台了《关于加快新能源汽车推广应用实施意见》，《意见》提出：从2016年开始，各地州市选定3～5批试点城镇，开展新能源汽车示范推广应用，全区公共机构更新车辆的10%须为纯电动、插电式混合动力等为主的新能源车。

新疆新能源汽车的广阔前景，吸引了众多国内汽车厂商。2016年3月22日，广汽集团董事长张房有在新疆表示，将把新疆列为广汽新能源汽车的重点区域。3月中旬，东风新疆汽车有限公司党委书记靳军宣布，将在新疆生产新能源商用车：“新疆风电、太阳能发电发展也非常快，用于电动汽车的发展是非常合适的。我们打算首先在电动公交客车底盘、电动的城市环卫以及电动的城市物流推出我们的产品，我们的目标是6月底能够生产出样车，明年全面推向市场。”

“十三五”期间，新疆将以乌昌地区、克拉玛依、吐哈地区为示范区，将公交、出租、环卫等公共车辆作为电动汽车推广的突破口，加快完善政策支持措施。针对新能源汽车在推广中遇到充电难的问题，《意见》也提出，各地州新能源汽车充电设施建设要实现网络化，基本覆盖试点城镇主要公共服务场所。自治区发改委主任张春林：“在小区，在加油站、加气站，同时建立充电桩，来推广新能源汽车。我们用电来替代燃油汽车，可以减少氮氧化物的排放，二硫化物的排放，减少PM2.5的排放，这也是新疆可持续发展的需要。”

新疆新能源的蓬勃发展，不仅创造了新能源汽车这一新市场，而且还在生产领域形成了一些新工艺，新疆电力公司电力交易中心主任房忠告诉记者，用风电替代天然气生产氢气可以实现多赢：“制取一方氢气大概要消耗5度电，这个技术本身是成熟的，但长期以来受成本制约，一直用天然气来制取氢气。用电能替代传统的天然气，这种方式作为化工企业节省了能源，作为新能源企业释放出了增量，作为社会减少了化石能源的排放，提高了整个社会环境的效益。”

新疆新能源电力装机规模目前已跻身全国第一位，这一新产业给新疆企业带来了难得的机遇。新疆新能源产业的发展不仅造就了全国规模最大的风机制造企业--金风科技，也造就了全球领先的光伏发电系统集成商--特变电工新特能源，新特能源董事长张建新自信地告诉记者：“我们光伏的系统集成领域已经形成了集成、融资、设计、咨询，这种给客户提供一揽子解决方案的能力，我们能提供在全世界范围内最有竞争力的解决方案，能保持光伏或者风力发电，度电成本是最低的。依托这种实力，我们在国家一带一路实施过程中，在巴基斯坦获得单体100兆瓦的项目，同时我们也在智利、泰国等地也获得了相应的订单。”