乡镇统计数据质量体系存在的问题及解决思路

鲁可

摘 要：近年来，随着我国社会经济的不断发展，我国乡镇经济的发展越来越迅猛，在乡镇发展过程中，乡镇统计工作是确保源头数据质量的关键，但是，从目前我国乡镇统计数据质量体系的现状来看，依然存在很多问题亟待解决。本文主要分析了乡镇统计数据质量体系存在的问题，并提出了一些相关的解决思路，以供相关负责人参考。

关键词：乡镇;统计数据;质量体系;问题;解决思路

中图分类号： C829.2           文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2016）33-79-2

0  引言

目前，随着我国市场经济的快速发展，越来越多的各级领导开始高度重视统计数据问题。乡镇统计工作是统计体系中的一个重要组成部分，统计数据质量直接影响着统计工作的开展能力。但是，从目前我国乡镇统计的现状来看，统计数据质量体系依然存在很多问题，比如，乡镇统计力量薄弱，难以适应形势发展的需要;乡镇统计队伍不稳，制约统计业务素质的提高等等。这些问题的直接影响了乡镇统计数据的质量，因此，乡镇政府应该充分认识到统计数据质量工作的重要性，不断夯实统计基础，并加强统计法制建设，不断创新法制工作思路，从而保证统计数据工作的顺利进行。

1  乡镇统计数据质量体系存在的问题

1.1 乡镇统计力量薄弱，难以适应形势发展的需要

目前，从我国乡镇统计的现状来看，乡镇统计力量薄弱，难以适应形势发展的需要。随着我国市场经济体制的不断变革，统计专业分类越来越细，使得统计工作形成了一个倒金字塔形，这样的现象使得乡镇统计人员应接不暇，工作任务越来越繁重，已经不能适应社会发展的需求。与此同时，市场经济的发展，给统计工作的开展带来了巨大的挑战，对统计工作的要求越来越高，但是，乡镇统计人员的专业知识不够丰富，统计力量不足，这与经济的发展形成了很大的反差，从而阻碍了我国乡镇经济的稳定发展。

1.2 乡镇统计队伍不稳，制约统计业务素质的提高

虽然统计工作的任务量越来越大，但是，乡镇统计人员的工资待遇却没有变，长此以往，就使得统计人员缺乏了工作积极性，出现了身心疲惫的工作状态。同时，由于乡镇统计工作的特殊性，从而使得乡镇统计队伍出现了不稳定性，这在很大程度上制约了统计业务素质的提高。另外，乡镇各级政府也没有充分认识到乡镇统计工作的重要性，没有定期对统计人员进行专业知识的培训，从而降低了统计人员的综合素质水平[1]。

1.3 乡镇统计经费严重不足，影响工作的正常开展

据相关调查显示，目前乡镇政府统计经济经费严重不足，各级政府也没有加大对统计工作的投入力度。经济条件较差的乡镇，统计工作开展的经费不能达到基本的保障要求;经济条件较好的乡镇，统计工作开展的经费基本能满足需求。同时，有的乡镇统计人员经常自己掏腰包来垫付开支，但是这些自掏腰包的开支得等到几年之后才能给报销，从而这在一定程度上影响了统计工作的正常开展。

1.4 统计方法制度滞后，影响统计数据质量的提高

统计方法制度滞后也属于乡镇统计数据质量体系存在的一个重要问题，针对农业生产统计来说，农业是我国国民经济发展中一项非常重要的产业，在进行具体的农业生产时，一般都是采用自上而下布置、自下而上报送的全面统计报表制度，但是，由于缺乏完善的统计方法制度，所以很多统计数据报告都是以村级上报的全面统计数据为准。为了促进我国农业经济的快速发展，我国农村实行家庭联产承包责任制已经过了很多年，农村经济活动被分散到各家各户，如果还是沿用之前的全面统计调查方法，那么就会严重影响统计数据质量的提高。

1.5 统计法制观念淡薄，影响统计工作的氛围

在乡镇企业的发展，主要是以中小企业发展为主，但是，从目前我国中小企业的发展现状来看，很多中小企业都只是重会计轻统计，也没有完善的统计原始记录，造成了统计报表的严重缺失。与此同时，针对个体户来说，很多个体户老板为了节省员工的开支，一般都是采用老板身兼数职的方法，这些老板的统计法制观念淡薄，经常做一些瞒报、漏报的工作，从而使得统计数据失去了真实性的意义[2]。另外，乡镇政府也没有加大对统计工作的宣传力度，查处的统计违法案件处罚力度不够，这在一定程度上影响了统计工作的氛围。

2  乡镇统计数据质量体系问题的解决思路

针对以上乡镇统计数据质量体系存在的问题，我国乡镇政府就应该不断总结以往的工作经验，加大对统计工作的资金投入力度，找到统计数据质量体系中存在的问题，并采用合适的措施进行解决，不断加强统计法制建设，创新统计工作思路，从而保证我国乡镇经济的可持续发展。下面我们就来具体说下乡镇统计数据质量体系问题的解决思路：

2.1 夯实统计基础

乡镇政府要想保证统计数据质量，就必须充分认识到统计工作的重要性，并不断夯实统计基础。第一，我国乡镇政府部门应该成立专门的统计机构，并配备相关的专业统计工作人员。第二，应该定期对相关的统计人员进行专业知识的培训，保证统计人员的统计知识能够顺应社会发展的需求。第三，还应该狠抓基层基础规范化建设工作，改变乡镇统计力量薄弱的局面，不断强化统计基础工作。第四，要充分发挥村级统计人员作用，在村级调查点认真选配有一定文化基础的辅助调查员，并对这些调查员进行专业知识的培训，提高统计人员的分析能力和写作技巧，定期对市场做一个整体的调查，避免闭门造车，从而形成和谐统一的统计调查体系，最终确保各项统计调查工作有条不紊地开展。第五，由于统计工作的艰辛和烦琐，我国乡镇政府就应该根据市场经济的发展来适当的调整统计工作人员的报酬，不断提高统计工作人员的工作积极性，保证调查队伍的稳定性，从而提高统计数据质量。

2.2 改革统计方法制度

与国外发达国家相比，我国乡镇的统计工作起步相对比较晚，乡镇统计工作方法依然比较传统，因此，为了遵循市场经济发展规律，相关部门就应该建立完善的统计方法制度，用简单的、符合国际规则的方法来满足各级政府需要的抽样调查。随着我国科学技术的不断发展，乡镇统计工作也应该采用先进的技术手段，比如计算机网络信息技术，来大力推进以基本单位名录库为基础、企业一套表制度为核心的建设，从而给中小企业减轻经济负担[3]。另外，当企业的具体经济指标还没出来时，我国乡镇统计部门就应该上报相关指标，避免统计数据的丢失情况发生。

2.3 加强统计法制建设

在乡镇统计数据质量体系中，加强统计法制建设具有非常重要的现实性意义。首先，我国乡镇统计部门应该加大统计法律法规宣传力度，让统计人员定期学习《统计法》，不断提高工作人员的统计法制意识;同时，部门还应该通过政府网发布法制宣传信息等宣传活动，并制作统计法制展板，随时接受群众的相关咨询。其次，相关部门还应该不断增强统计人员维护统计秩序的主动性，不断增长广大群众的统计法律知识，从而保证乡镇统计工作的顺利进行。再次，要避免迟报、瞒报统计资料等统计行为的发生，坚持公开、公正原则，保证统计工作的真实性，比如，通过典型案件的查处和曝光，引起公众的重视，从而保证统计工作的有序进行。最后，要加强统计法制基础建设，体现法律的威严，从而不断提高统计执法管理水平。

2.4 创新统计工作思路

最近几年，随着我国市场经济和学科技术的不断发展，人们越来越重视创新工作。我国乡镇统计部门要想从根本上创新统计工作思路，就应该从以下几点着手做起：

第一，要不断创新统计工作技术手段，对统计工作方法进行全面革新，保证统计工作能够顺应社会发展的需求。第二，要不断创新统计工作服务水平，坚持“以人为本”原则，树立正确的服务意识，从而保证统计数据质量，最终促进我国乡镇经济的快速发展。第三，要不断创新统计工作制度，积极反映社会经济发展中出现的新事物，根据当地的实际发展情况来制定完善的统计制度，从而保证统计数据工作的顺利完成。

3  结束语

综上所述，乡镇经济在我国国民经济中占有非常重要的地位，乡镇统计工作是确保源头数据质量的关键，因此，乡镇政府要想保证统计数据质量，就必须充分认识到统计数据质量工作的重要性，不断总结以往的工作经验，不断创新统计工作思路，并改革统计方法制度，从而保证统计事业的健康发展。

参 考 文 献

[1] 申思.中国乡镇统计建设水平测度与发展路径研究[D].西北师范大学，2012.

[2] 周晓红.提高乡镇统计数据质量的措施探讨[J].财经界（学术版），2015，02：119.

[3] 谷红肖.夯实乡镇统计基础工作，提高农村统计数据质量[J].河北农业，2010，02：41-42.