共绘食品质量标准蓝图

本刊记者/王宇菁

共绘食品质量标准蓝图

Draw a Blueprint for Food Quality Standards Together

本刊记者/王宇菁

现代技术在建立食品企业可追溯体系中至关重要

10月14日是世界标准日。所谓“无本不立”，国际标准化在世界经济活动中发挥重要作用，满足了商业、工业、政府和消费者的需要。我国历来重视标准化工作，2015年国办发布《深化标准化工作改革方案》，2016年提出“内外销产品同线同标同质”指导意见……均旨在通过标准化促进各行业与世界相关产业的互联互通。

如果说政府主导制定的标准侧重于保基本，那么市场自主制定的标准侧重于提高产品竞争力，适应国际化战略需求。在各方努力下，国内食品企业已基本建立起与新型标准体系配套的标准化管理体制，标准国际化程度不断提升，走上了覆盖全面、适应经济社会发展的体系化建设道路。

内外销同线同标

2016年8月，国务院提出了“内外销产品同线同标同质”的指导意见，要求企业按照相同的标准生产出口和内销产品，使供应国内市场和供应国际市场的产品达到相同的质量水准。

“也就是说，内外销产品不再能够一个产品两套标准，不再能够力求满足国外高标准而忽视对国内品质的保障。”商务部流通司工作人员强调，“该意见有效回应了广大消费者有关出口和内销产品存在差别的舆论关注。目前，国际国内标准水平一致性程度显著提高，主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95％以上。而国内食品主动向国际标准靠拢，也带动了国内产品体质升级，引导消费回流，优化供需结构。”

汇源果汁集团副总裁李生延指出，从起步之初中国浓缩果汁业就是出口导向的，因此采用国际标准是行业惯例。成立24年来，汇源集团始终坚持内外销“同线同标同质”，参与制定GB10789《饮料通则》、GB/T21731《橙汁及橙汁饮料》《果蔬汁生产企业食品安全管理体系》等国家标准的修订，抽检结果符合FDA（美国食品和药物管理局）标准，出口到瑞士、日本等对质量检验要求严格的国家。

“‘同线同标同质’一方面可满足国内中高端需求，让消费者不出国门就可以买到与国际市场同样优质、价格合理的产品；另一方面也是一场供给侧质量革命，有利于我国食品出口企业提升产品和服务质量，统筹国内国外两个市场，增加抵抗市场风险的能力。”李锦记集团相关负责人对《中国名牌》表示，“李锦记采用统一的生产线标准，实现‘内外销产品同线同标同质’，甚至以检测严格著称的航空食品与李锦记日常产品采用的均是同一标准和品质。”

国际国内标准水平一致性程度显著提高，主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95％以上

政府主导、市场自主

目前，政府主导制定的标准由6类整合精简为4类，分别是强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准；而市场自主制定的标准则分为团体标准和企业标准。

根据国务院办公厅印发的《食品标准和质量提升规划（2016-2020年）》工作部署，把政府单一供给的现行标准体系，转变为由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。

“就目标而言，国家标准侧重于保基本，企业制订高于国家标准的企业标准，有助于提升标准科技含量和水平，缩小与发达国家标准之间的差距，提升中国制造的水平和国际竞争力。”中国食品工业协会常务副会长刘治说，“因此，企业自主执行高于国家标准的企业标准是国家政府部门对于优秀企业的期望与信任。”

九三粮油工业集团有限公司相关负责人指出，政府鼓励食品企业制订高于食品行业的质量卫生标准和严于食品安全国家标准的企业标准。就粮油行业而言，除将国家标准、行业标准与国际标准对标外，重点对农药兽药残留、抗生素及非法添加物等物质的危害性影响，通过新材料、新技术、新工艺突破，提高食品安全风险分析与控制能力、检验检测技术和监管方式。

采茶工人在浙源乡凤山村高山无公害茶园里采摘春茶

“将企业标准由备案制变更为自主制定、自我声明公开和监督制度，有效提升了企业标准制订的效率，有助于落实企业标准化主体责任。”九三粮油工业集团有限公司相关负责人对《中国名牌》表示，“在落实过程中，建议建立全国范围统一的企业标准文本格式以及声明文本格式，清晰直观地呈现严于国家标准的相关指标，对企业标准实行必要的规范、引导和监督。”

针对现有部分标准滞后老化的问题，刘治指出，政府相关部门将稳妥推进向新型标准体系过渡，确有必要强制的现行强制性行业标准、地方标准，2017年逐步整合上升为强制性国家标准；全面清理现行国家标准、行业标准、地方标准，解决标准缺失、矛盾交叉等问题；优化标准立项和审批程序，缩短标准制定周期，改进推荐性行业和地方标准备案制度，加强标准制定和实施后评估。

探索追溯

标准的食品追溯系统，可构筑起可靠的食品安全保障。刘治称，现代技术在建立食品企业可追溯体系中至关重要。企业利用自动识别和IT技术，通过追溯码、生产批号提供查询产品的养殖作业环节、原料运输环节、基地加工环节、成品运输环节记录等信息，并把这些信息通过互联网、终端查询机、电话、短信等途径实时呈现给消费者的综合性管理和服务平台。

为实现可追溯，加多宝引进SAP系统，通过物料管理、生产计划、仓库管理、产品数据管理、品质管理及销售与分销等模块功能，环环相扣，整合信息流，将原料、生产、仓储、运输及零售整个供应链信息进行网络管理，实现产品从前到后、从后到前的可追溯，建立统一的产品标识及可追溯系统。

“值得一提的是，汇源要求集团各子公司每年进行一次模拟追溯活动，以确保食品追溯制度的有效实行。在建立起产品追溯的一整套管理制度和实施要求后，只有经过原辅材料、包装材料、水质控制、加工、灌装等12道关卡并通过检验的汇源产品才能够最终到达消费者的餐桌。”李生延说。

刘治指出，食品追溯系统帮助企业实现由下至上的信息追溯，使食品生产流通的每个环节的责任主体可以明确界定，从而有效控制养殖、加工生产的安全、可靠性，确保食品安全，有效抵御风险。当出现食品安全危机时，追溯系统能帮助确认问题环节和原材料，同时追踪同批次或同原料食品的去向，最大程度降低危害。